近段時間，地方兩會陸續召開。多地公布了2022年成績單，并確定了2023年經濟發展目標。其中，濟南、合肥等不少城市都將2023年GDP增速(su)目標(biao)設(she)置在了(le)5.5%以(yi)上(shang)。

　　“從各(ge)地確定的2023年經(jing)濟發展(zhan)目標看(kan)，對(dui)(dui)于經(jing)濟恢復普遍(bian)充(chong)滿信心。”星圖金融研究院(yuan)高級研究員付一夫(fu)在接受《證券日(ri)報(bao)》記者(zhe)采訪時表示(shi)，對(dui)(dui)于不少一線(xian)、新一線(xian)城市而(er)(er)言，經(jing)濟實(shi)力普遍(bian)雄厚(hou)，產業基礎(chu)更(geng)為扎實(shi)，增(zeng)長動力相對(dui)(dui)更(geng)足，故而(er)(er)增(zeng)速目標很有希望達成。同時，各(ge)地也可以利用金融手(shou)段促進經(jing)濟增(zeng)長目標的實(shi)現。

　　多地公布今年GDP增速目標

　　據記者不完全統計，截(jie)至1月8日，至少有濟(ji)南、青島、長(chang)沙等六個城市(shi)公布了2023年的GDP增速目標，數值(zhi)集中在5.5%至7%之間。

　　其中，濟(ji)南市(shi)在2023年(nian)(nian)政府(fu)工作報告中提出，“經濟(ji)社會(hui)發展主要(yao)預期目(mu)標是：地(di)區(qu)生產總(zong)值(zhi)增(zeng)長(chang)(chang)5.5%以上”；青島市(shi)提出，2023年(nian)(nian)的GDP增(zeng)速預期目(mu)標為5.5%左右(you)；合肥市(shi)預計(ji)2022年(nian)(nian)地(di)區(qu)GDP增(zeng)長(chang)(chang)3.6%左右(you)，經濟(ji)總(zong)量突破(po)1.2萬億，2023年(nian)(nian)預計(ji)增(zeng)長(chang)(chang)目(mu)標為6.5%以上；長(chang)(chang)沙(sha)市(shi)預計(ji)2023年(nian)(nian)地(di)區(qu)GDP增(zeng)長(chang)(chang)7%左右(you)。

　　“當前濟(ji)(ji)南、青島等地發(fa)布的預(yu)期(qi)增速目(mu)標保持(chi)在5.5%至7.0%之間，表(biao)明在疫情防控措施不(bu)斷(duan)優化的背景下，這些城市對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)復蘇持(chi)有(you)(you)較為樂觀(guan)的預(yu)期(qi)，也(ye)表(biao)明各(ge)(ge)方都期(qi)望后續各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業和投資(zi)消費(fei)能恢復正常化，推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速有(you)(you)較大反彈(dan)。”中國國際經(jing)(jing)濟(ji)(ji)交(jiao)流中心經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研究部副(fu)部長劉向(xiang)東在接受《證券(quan)日報》記者采訪時(shi)表(biao)示。

　　2022年12月(yue)中(zhong)旬舉行的(de)中(zhong)央經濟(ji)(ji)工(gong)作會議指出，“當前我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)恢復(fu)的(de)基礎尚不牢(lao)固，需求收縮、供給(gei)沖擊、預期轉弱三(san)重(zhong)壓力仍(reng)然較大，外部環境動(dong)蕩不安，給(gei)我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)帶來的(de)影響加深。但要(yao)看(kan)到(dao)，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)韌(ren)性強、潛(qian)力大、活(huo)力足，各(ge)項(xiang)政策效果持續顯現，明年經濟(ji)(ji)運(yun)行有(you)望總體回升。要(yao)堅定做好(hao)經濟(ji)(ji)工(gong)作的(de)信心”。

　　付(fu)一(yi)夫認為，隨著疫(yi)情(qing)防控措施優化調整，各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業正(zheng)重回正(zheng)常(chang)運行(xing)軌道(dao)。2023年(nian)重振(zhen)經濟(ji)也(ye)成為各(ge)(ge)地的(de)首要任(ren)務，考慮到(dao)2022年(nian)的(de)低基數(shu)效應(ying)，預計2023年(nian)我(wo)國經濟(ji)或(huo)將迎(ying)來強勢反彈。

　　劉向東進(jin)一(yi)步表示，各(ge)地把“穩(wen)增長”擺在更加突出(chu)的位置，集(ji)中精(jing)力(li)搞經濟建設，也將(jiang)有力(li)支撐經濟企穩(wen)復蘇(su)。預計后續(xu)各(ge)地政(zheng)(zheng)府將(jiang)繼續(xu)做好(hao)(hao)供給側結構(gou)性改革和(he)擴大內需等方面工作(zuo)，用好(hao)(hao)貨(huo)幣、財政(zheng)(zheng)、產業(ye)、科(ke)技、社(she)會政(zheng)(zheng)策(ce)，強(qiang)化各(ge)類(lei)政(zheng)(zheng)策(ce)協同配合，推動(dong)經濟運行整(zheng)體好(hao)(hao)轉。

　　用好金融(rong)工具提(ti)振(zhen)經濟

　　在(zai)多地政府工作(zuo)報告中，都部(bu)署了運用金融工具(ju)的相關(guan)工作(zuo)，多地提及要用好政策(ce)性(xing)、開發(fa)性(xing)金融工具(ju)等。

　　例如(ru)，濟南市在2023年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中提出，要(yao)“用好專項(xiang)債和(he)(he)政(zheng)策(ce)性開發性金融工(gong)具(ju)，策(ce)劃實施(shi)(shi)一批(pi)PPP項(xiang)目(mu)，穩步推進基礎設施(shi)(shi)REITs試(shi)點，推動更(geng)多(duo)項(xiang)目(mu)進入(ru)國家、省(sheng)支持范圍，鼓勵和(he)(he)吸引(yin)更(geng)多(duo)民間資(zi)(zi)本參與重大工(gong)程和(he)(he)補短板項(xiang)目(mu)建設。嚴格政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)代建制管理，提升財政(zheng)資(zi)(zi)金使用效(xiao)益”。

　　合肥市在(zai)2023年政(zheng)(zheng)府工作報告中表示(shi)，要“深化投資‘賽馬’激勵(li)機制(zhi)，優化項(xiang)目全流程審(shen)批，拓(tuo)寬多元融資渠道，積極爭(zheng)取政(zheng)(zheng)策(ce)性金融工具、中央(yang)預算(suan)內投資，發行(xing)政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債400億(yi)元。精準(zhun)開(kai)展(zhan)‘雙(shuang)招雙(shuang)引’，力爭(zheng)引進(jin)世界(jie)500強10家左右，招引50億(yi)以(yi)上重大項(xiang)目25個”。

　　鄭州市(shi)也在《2023年(nian)鄭州市(shi)政府工作(zuo)報告(gao)摘(zhai)編》中(zhong)表示，將“抓好1000個省市(shi)重點項(xiang)(xiang)目(mu)、年(nian)度(du)完成投(tou)資5000億元以上，產業項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資占比提高到48%以上，力(li)爭簽約‘三(san)個一批’項(xiang)(xiang)目(mu)120個以上。聚焦專項(xiang)(xiang)債券和(he)政策性(xing)、開發性(xing)金融工具，儲備省重點項(xiang)(xiang)目(mu)300個，超10億元項(xiang)(xiang)目(mu)占比50%以上。”

　　在(zai)(zai)民(min)生銀(yin)行首席經濟學家(jia)溫彬看來，在(zai)(zai)加(jia)快構建現代化基(ji)礎設(she)施體(ti)系要求(qiu)下，2023年(nian)一大批重(zhong)大工(gong)程和(he)重(zhong)點(dian)項目(mu)將會陸(lu)續開(kai)工(gong)建設(she)，基(ji)建項目(mu)新(xin)增資金需(xu)求(qiu)仍然較高(gao)。綜(zong)合(he)考慮多方因素(su)，預(yu)計2023年(nian)專(zhuan)項債(zhai)發(fa)行規模約3.8萬億(yi)元，比2022年(nian)預(yu)算小幅增加(jia)1500億(yi)元。

　　不過，溫彬進(jin)一(yi)步表示，由于專項債(zhai)加碼(ma)空間(jian)有限(xian)，“準財政(zheng)”工具或(huo)加力支持，政(zheng)策性(xing)、開發性(xing)信(xin)貸規模(mo)有望在(zai)2022年基礎上進(jin)一(yi)步提升，規模(mo)或(huo)突破2萬(wan)億元。

　　劉向東認(ren)為，各(ge)地在用(yong)好(hao)(hao)金融(rong)工具提振經濟和擴大內需時，要統籌好(hao)(hao)信貸(dai)擴張和防范風險的關系(xi)。以修(xiu)復企業、銀行和家庭資產負(fu)債(zhai)表為出發點(dian)，營造良好(hao)(hao)的政策環境，著(zhu)重利用(yong)好(hao)(hao)信貸(dai)資源，推動降低綜(zong)合融(rong)資成(cheng)本，同時穩住(zhu)債(zhai)務(wu)杠桿率使其不急(ji)劇上升。

　　“利用(yong)金融手(shou)段(duan)促進經(jing)濟(ji)增(zeng)長目標實(shi)現，關(guan)鍵在(zai)于要(yao)(yao)真正(zheng)發(fa)揮(hui)金融對(dui)于實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)支撐作用(yong)，尤其是要(yao)(yao)更好地為中(zhong)小微企(qi)業紓困解難。”付(fu)一夫表示，各地需(xu)要(yao)(yao)聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)領域和重(zhong)點(dian)行業，通(tong)過金融創(chuang)新、完善(shan)信用(yong)體(ti)系、加(jia)快直接融資渠道建(jian)設、完善(shan)多(duo)層次資本市場等來破解中(zhong)小微企(qi)業融資難、融資貴問題，進而激發(fa)市場經(jing)濟(ji)活力(li)，助力(li)經(jing)濟(ji)增(zeng)長目標的(de)達成。