推行清潔生產是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措，是實現減污降碳協同增效的重要手段，是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。近日，國家發展(zhan)改革委、生態環境部(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、住房和城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、市場監管總局聯合印(yin)發的《“十四五”全國清潔(jie)生產(chan)推行方案》要求(qiu)，到(dao)2025年，清潔(jie)生產(chan)推行制度體系基本建立(li)，工業(ye)領域(yu)清潔(jie)生產(chan)全面推行，農(nong)業(ye)、服務業(ye)、建筑(zhu)業(ye)、交通(tong)運(yun)輸(shu)業(ye)等領域(yu)清潔(jie)生產(chan)進一步深化(hua)(hua)，清潔(jie)生產(chan)整體水(shui)平(ping)大幅提升(sheng)，能源(yuan)資源(yuan)利用效率顯(xian)著提高(gao)，重點行業(ye)主(zhu)要污染物和二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)排(pai)放強度明顯(xian)降低(di)，清潔(jie)生產(chan)產(chan)業(ye)不斷壯大。到(dao)2025年，工業(ye)能效、水(shui)效較2020年大幅提升(sheng)，新增(zeng)高(gao)效節水(shui)灌(guan)溉面積6000萬畝(mu)。化(hua)(hua)學需氧(yang)量、氨氮、氮氧(yang)化(hua)(hua)物、揮發性(xing)有機物（VOCs）排(pai)放總量比(bi)2020年分別(bie)下(xia)降 8%、8%、10%、10%以上。

　　《“十四五”全(quan)國清(qing)潔(jie)生產(chan)推(tui)行方案》指出，按照黨(dang)中央、國務(wu)院決策部署，立足新(xin)發展(zhan)階段，完整、準確、全(quan)面貫徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)，構建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)，推(tui)動高質量發展(zhan)，以節約(yue)資源、降低(di)能耗、減污降碳、提質增效為目標(biao)(biao)，以清(qing)潔(jie)生產(chan)審(shen)核為抓手，系統(tong)推(tui)進(jin)工業(ye)、農業(ye)、建(jian)(jian)筑業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)等(deng)領域(yu)清(qing)潔(jie)生產(chan)，積極實施清(qing)潔(jie)生產(chan)改造，探索清(qing)潔(jie)生產(chan)區域(yu)協同推(tui)進(jin)模式(shi)，培育壯(zhuang)大清(qing)潔(jie)生產(chan)產(chan)業(ye)，促進(jin)實現碳達峰、碳中和目標(biao)(biao)，助力美麗中國建(jian)(jian)設。

　　《“十(shi)四五”全國清潔生(sheng)產(chan)推行方(fang)案》要(yao)求(qiu)，突出抓好(hao)工(gong)業(ye)清潔生(sheng)產(chan)。一是加強(qiang)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目清潔生(sheng)產(chan)評(ping)價。對標節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)和(he)碳達峰、碳中和(he)目標，嚴格高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目準(zhun)入，新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項(xiang)目應采取(qu)先進適用的工(gong)藝技術和(he)裝備，單位產(chan)品能(neng)(neng)耗、物耗和(he)水(shui)耗等(deng)達到(dao)清潔生(sheng)產(chan)先進水(shui)平。鋼鐵(tie)、水(shui)泥熟料、平板玻璃、煉油、焦(jiao)化、電解鋁等(deng)行業(ye)新(xin)建(jian)(jian)項(xiang)目嚴格實施產(chan)能(neng)(neng)等(deng)量(liang)或減(jian)量(liang)置換。對不符合所在地(di)區能(neng)(neng)耗強(qiang)度和(he)總(zong)量(liang)控制(zhi)相(xiang)關要(yao)求(qiu)、不符合煤(mei)炭消費減(jian)量(liang)替代或污染(ran)物排(pai)放(fang)區域削減(jian)等(deng)要(yao)求(qiu)的高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目予以停批、停建(jian)(jian)，堅(jian)決(jue)遏制(zhi)高(gao)(gao)耗能(neng)(neng)高(gao)(gao)排(pai)放(fang)項(xiang)目盲目發展(zhan)。

　　二是推(tui)行(xing)(xing)工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計。健全工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計推(tui)行(xing)(xing)機制。引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)改進(jin)和優化產品(pin)(pin)和包裝物(wu)的(de)設(she)(she)計方案，減少產品(pin)(pin)和包裝物(wu)在整(zheng)個(ge)生命周期(qi)對(dui)環境(jing)的(de)影響(xiang)。在生態(tai)環境(jing)影響(xiang)大、產品(pin)(pin)涉(she)及面廣(guang)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)關(guan)聯度高(gao)的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，創建工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)生態(tai)（綠(lv)(lv)色(se)(se)）設(she)(she)計示范企(qi)業(ye)(ye)，探索行(xing)(xing)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計路徑。健全綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計評價標準體系，鼓勵行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會發布產品(pin)(pin)綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計指南，推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色(se)(se)設(she)(she)計案例。

　　三是加(jia)快燃料(liao)原(yuan)材料(liao)清潔(jie)(jie)替代。加(jia)大(da)清潔(jie)(jie)能(neng)源(yuan)推廣應用，提高(gao)工(gong)(gong)業領域(yu)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)利(li)用比重(zhong)。對以(yi)煤(mei)炭(tan)、石(shi)油(you)焦、重(zhong)油(you)、渣油(you)、蘭炭(tan)等(deng)為燃料(liao)的工(gong)(gong)業爐窯、自備燃煤(mei)電廠及燃煤(mei)鍋爐，積極推進清潔(jie)(jie)低碳能(neng)源(yuan)、工(gong)(gong)業余熱(re)等(deng)替代。因地制宜(yi)推行熱(re)電聯產“一區一熱(re)源(yuan)”等(deng)園區集中(zhong)(zhong)供(gong)能(neng)模式(shi)，替代小(xiao)散工(gong)(gong)業燃煤(mei)鍋爐，減(jian)少煤(mei)炭(tan)用量(liang)(liang)，實現大(da)氣污染和二氧化(hua)(hua)碳排放源(yuan)頭削減(jian)。推進原(yuan)輔材料(liao)無害(hai)化(hua)(hua)替代，圍(wei)繞(rao)企業生產所需(xu)原(yuan)輔材料(liao)及最終產品(pin)，減(jian)少優先(xian)控制化(hua)(hua)學品(pin)名錄所列化(hua)(hua)學物(wu)質(zhi)(zhi)及持久性有(you)機污染物(wu)等(deng)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)(zhi)的使(shi)用，促進生產過程(cheng)中(zhong)(zhong)使(shi)用低毒(du)低害(hai)和無毒(du)無害(hai)原(yuan)料(liao)，降低產品(pin)中(zhong)(zhong)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質(zhi)(zhi)含量(liang)(liang)，大(da)力(li)推廣低（無）揮(hui)發性有(you)機物(wu)含量(liang)(liang)的油(you)墨(mo)、涂料(liao)、膠(jiao)粘劑、清洗劑等(deng)使(shi)用。

　　四是大力推(tui)(tui)進重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)清(qing)潔(jie)(jie)低碳(tan)改造。嚴格執行(xing)(xing)質量(liang)、環保、能耗(hao)、安全等(deng)(deng)法律法規(gui)標準，加(jia)快淘汰落(luo)后產能。全面開展清(qing)潔(jie)(jie)生產審核和(he)評價認證，推(tui)(tui)動能源、鋼鐵(tie)、焦化(hua)(hua)、建(jian)材、有(you)色 金屬、石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、印染、造紙、化(hua)(hua)學原料藥、電鍍、農(nong)副食(shi)品加(jia)工(gong)(gong)、工(gong)(gong)業(ye)涂裝、包(bao)裝印刷等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)“一(yi)行(xing)(xing)一(yi)策”綠色轉(zhuan)型(xing)升級，加(jia)快存量(liang)企業(ye)及(ji)園區實(shi)施節能、節水(shui)、節材、減污、降碳(tan)等(deng)(deng)系統性清(qing)潔(jie)(jie)生產改造。在(zai)(zai)國家(jia)統一(yi)規(gui)劃的前(qian)提下(xia)，支持有(you)條(tiao)件的重(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放率先達峰。在(zai)(zai)鋼鐵(tie)、焦化(hua)(hua)、建(jian)材、有(you)色金屬、石化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)選擇100家(jia)企業(ye)實(shi)施清(qing)潔(jie)(jie)生產改造工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設，推(tui)(tui)動一(yi)批(pi)重(zhong)點企業(ye)達到國際清(qing)潔(jie)(jie)生產領先水(shui)平。

　　《“十四五”全國(guo)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)推(tui)(tui)行方案》強調，深化清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)推(tui)(tui)行模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)，一(yi)是創(chuang)新(xin)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)管理(li)模(mo)式(shi)。鼓勵(li)(li)各地(di)探索(suo)推(tui)(tui)行企業清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)分級(ji)管理(li)模(mo)式(shi)，對(dui)高耗(hao)能、高耗(hao)水、高排放(fang)(fang)的(de)企業以及生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、使用、排放(fang)(fang)涉及優先控制化學(xue)品名錄中所(suo)列化學(xue)物質的(de)企業嚴格實施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)，對(dui)其他企業可(ke)適當簡(jian)化審(shen)(shen)核(he)(he)工作程序。鼓勵(li)(li)企業開(kai)展自愿性清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)評價認證，對(dui)通(tong)過評價認證且滿足清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)要(yao)求的(de)，視同開(kai)展清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)。積(ji)極推(tui)(tui)動清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)與節(jie)能審(shen)(shen)查、節(jie)能監察、環境影響評價和排污(wu)許可(ke)等管理(li)制度有效銜接。鼓勵(li)(li)有條(tiao)件的(de)地(di)區開(kai)展行業、園(yuan)區和產(chan)(chan)業集(ji)群整體審(shen)(shen)核(he)(he)試點，研究將碳排放(fang)(fang)指標納入清(qing)(qing)潔(jie)(jie)(jie)(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)(shen)核(he)(he)。

　　二是探索清潔(jie)生產區(qu)域協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)。在實施(shi)(shi)京津冀協同(tong)(tong)(tong)發展(zhan)等區(qu)域發展(zhan)重大戰略(lve)中，探索建立(li)清潔(jie)生產協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)機(ji)制，統一清潔(jie)生產評(ping)價(jia)認(ren)證和(he)審核要(yao)求，聯合(he)開展(zhan)技(ji)術推(tui)廣(guang)，協同(tong)(tong)(tong)推(tui)進(jin)(jin)重點(dian)(dian)行業(ye)清潔(jie)生產改造。京津冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)、汾渭平(ping)原(yuan)、長三角地區(qu)、珠三角地區(qu)、成(cheng)渝(yu)地區(qu)等區(qu)域重點(dian)(dian)實施(shi)(shi)鋼(gang)鐵、石(shi)化(hua)化(hua)工(gong)、焦化(hua)、包裝印(yin)刷、工(gong)業(ye)涂裝等行業(ye)清潔(jie)生產改造，推(tui)動細顆(ke)粒物(wu) （PM2.5）和(he)臭(chou)氧（O3）協同(tong)(tong)(tong)控制。長江、黃河(he)等流域重點(dian)(dian)實施(shi)(shi)造紙、印(yin)染、化(hua)學原(yuan)料藥、農副食品加工(gong)等行業(ye)清潔(jie)生產改造，減少氨氮和(he)磷污染物(wu)排(pai)放。