在國內經濟下行壓力(li)加(jia)大(da)的(de)(de)形(xing)勢下，下半年(nian)中(zhong)(zhong)國經濟該怎么干？中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局7月30日(ri)召(zhao)開會議，分析研究(jiu)當前(qian)經濟形(xing)勢，部署下半年(nian)經濟工作(zuo)。對于(yu)房價、物價、就業這(zhe)些民生大(da)事，會議釋放(fang)了新的(de)(de)定調和信號，將影響你我。

房價

——不將房(fang)地產作為短期(qi)刺激經濟的手段

會議提(ti)出，堅持房子(zi)是用(yong)來住(zhu)的(de)、不是用(yong)來炒的(de)定(ding)位，落實房地(di)產長效管理機制，不將房地(di)產作為短期刺激經濟的(de)手(shou)段。

外界注意到，“不(bu)將房地產作(zuo)為短(duan)期刺(ci)激經濟的手段(duan)”，這(zhe)是此(ci)次會議提出的比較(jiao)新的提法。

易(yi)居研究(jiu)院智庫中心研究(jiu)總(zong)監嚴躍進(jin)對(dui)中新網(wang)記者(zhe)表示，該(gai)表述(shu)進(jin)一步明確了房(fang)地(di)產(chan)的(de)市場角色(se)，即房(fang)地(di)產(chan)不應該(gai)是刺(ci)激(ji)(ji)經濟的(de)工具，房(fang)子是用來(lai)住的(de)，不是用來(lai)炒的(de)。各地(di)發展房(fang)地(di)產(chan)業(ye)務(wu)，要更多(duo)考慮房(fang)地(di)產(chan)背后的(de)居住需求，而(er)不應該(gai)和(he)經濟刺(ci)激(ji)(ji)等做過多(duo)的(de)掛鉤。

“該表述的含義在于，部(bu)分經(jing)濟下行壓力大(da)的城(cheng)市，不(bu)能直接放松房地產(chan)(chan)政策(ce)(ce)。”嚴躍進認為，此次會議的定(ding)調，說明(ming)(ming)單純(chun)因為經(jing)濟下行壓力大(da)而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產(chan)(chan)，基本(ben)上是(shi)行不(bu)通的。這至少說明(ming)(ming)三季度各地政策(ce)(ce)松綁的可能性(xing)幾(ji)乎為零了。

從今年三四月(yue)的(de)“小陽春(chun)”到五六月(yue)快速(su)退燒，中國的(de)樓市出現明(ming)(ming)顯變化。國家統計局(ju)發布的(de)6月(yue)份70個大中城市房價數據顯示，二手(shou)房方面，房價環(huan)比下(xia)(xia)跌的(de)城市多達20個，與5月(yue)的(de)11個相比有明(ming)(ming)顯增(zeng)多，創(chuang)下(xia)(xia)2019年以來的(de)最高(gao)值。

中(zhong)國社科院(yuan)(yuan)財經戰略研(yan)究院(yuan)(yuan)最新(xin)發(fa)布的《中(zhong)國住房市場發(fa)展月度分析(xi)報告》顯示，2019年(nian)6月核心城市房價基本停止(zhi)上漲。

中(zhong)原地產首席分析師(shi)張大(da)偉對記者表示，會議(yi)再(zai)次強(qiang)調(diao)“房(fang)住(zhu)不炒”，將進一步打擊炒房(fang)者，有(you)利于市場平穩(wen)。目前，房(fang)地產長效(xiao)機制已經在租售(shou)并舉(ju)等環節開始快速落地，預計(ji)2019年后續(xu)將有(you)更多制度性政(zheng)策發布。

國家統計局新聞發言(yan)人毛盛勇(yong)7月15日曾表(biao)示，“房住不炒”的(de)(de)理念越(yue)來越(yue)深入人心，再有強調“因城施(shi)策”，強調城市政府主體責任，這兩方(fang)面(mian)的(de)(de)因素綜合在(zai)一起，下階段房地(di)產(chan)市場穩地(di)價(jia)、穩房價(jia)、穩預期是能做(zuo)到的(de)(de)。

物價

——保障市(shi)場(chang)供應和物價基(ji)本穩(wen)定(ding)

此次會議要求，統籌做好穩(wen)(wen)(wen)增長(chang)、促改革(ge)、調(diao)結構、惠民生、防風險、保(bao)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)各項工作。其中(zhong)提(ti)到“保(bao)障市(shi)場(chang)供應和物價基本穩(wen)(wen)(wen)定(ding)”。

在(zai)外界看來(lai)，保障物價基本穩定，已經引(yin)起了決策層更大的重(zhong)視。今年4月19日的中央政治局會議的新聞公報里并未提(ti)及此內容。

近一(yi)段時間(jian)以(yi)來，水(shui)果、豬肉等物價(jia)上漲引(yin)發廣泛關注。國家統計局(ju)數據顯示，水(shui)果、豬肉等食品(pin)價(jia)格(ge)上漲幅度(du)較大，6月份(fen)豬價(jia)大漲超20%，水(shui)果價(jia)格(ge)大漲超40%，“水(shui)果自由”一(yi)度(du)引(yin)發熱(re)烈討論。

中國政策科(ke)學研究會(hui)經(jing)濟政策委員會(hui)副主任(ren)徐洪才(cai)對(dui)記(ji)者表示(shi)，“菜籃子”上漲事關(guan)民生，會(hui)議提(ti)出保障市(shi)場供應和(he)物(wu)價基(ji)本穩定(ding)，意味著下半年(nian)將在防止(zhi)物(wu)價大(da)幅上漲方面發(fa)力，會(hui)有更具(ju)針對(dui)性地(di)熨平(ping)物(wu)價波(bo)動的舉措。預計(ji)全年(nian)物(wu)價漲幅在2.5%左(zuo)(zuo)右，完成3%左(zuo)(zuo)右的物(wu)價調控目(mu)標問題不大(da)。

北京大(da)學(xue)經濟學(xue)院教授曹和平對記者(zhe)表示，隨著季節性、天氣等因素影響(xiang)消減，物流成本(ben)下降，預計水果(guo)、豬(zhu)肉價格(ge)漲幅會(hui)逐漸遞減。

7月(yue)19日，農(nong)業農(nong)村部發展規劃(hua)司(si)司(si)長魏百剛在新(xin)聞發布(bu)會上表示，受去年(nian)蘋果(guo)、梨主產區低溫凍害(hai)等影響，部分水(shui)(shui)果(guo)價(jia)格(ge)今年(nian)以(yi)來漲幅(fu)較大，近期，隨著(zhu)西瓜(gua)等夏季時令水(shui)(shui)果(guo)上市，價(jia)格(ge)已經開(kai)始回落。

國家(jia)發改委(wei)新聞發言人孟瑋近期(qi)表示，下一步將繼續加強價格監測，密切(qie)跟蹤(zong)物(wu)價的走(zou)勢，根據形勢的變化，會同有關(guan)部(bu)門采(cai)取必要的調控措施。尤其是要關(guan)注物(wu)價上漲對困難群體生活的影響，在達到(dao)機制啟(qi)動條件后，各地(di)要及時發放價格臨時補貼。

——實施好就(jiu)業優先政策

會議要求(qiu)，實施好(hao)就業優先政策(ce)，做好(hao)高校畢業生、農(nong)民(min)工(gong)、退役軍人(ren)等重點群體就業工(gong)作(zuo)。

就業(ye)(ye)是收入之源(yuan)，也是最大的民生(sheng)。今(jin)年(nian)，中國首次將就業(ye)(ye)優先政(zheng)策置于宏觀政(zheng)策層面，制定的就業(ye)(ye)目標是城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)1100萬(wan)人以上(shang)，城鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)率5.5%左右，城鎮(zhen)登記失業(ye)(ye)率4.5%以內。

上(shang)半年(nian)，全(quan)國城(cheng)鎮新增就業737萬人，完成全(quan)年(nian)目標任務的67%。31個大城(cheng)市城(cheng)鎮調查(cha)失業率為5.0%。可(ke)見，就業形勢總體(ti)穩定。

不過，如(ru)人社部所判斷(duan)，展望(wang)未來一個時期，就(jiu)(jiu)業(ye)形勢依然(ran)復雜，就(jiu)(jiu)業(ye)總量壓力依然(ran)較(jiao)(jiao)大，結構性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)矛盾(dun)更加凸顯，部分行業(ye)、企(qi)業(ye)面臨著穩崗(gang)的(de)壓力，部分勞動者就(jiu)(jiu)業(ye)也比較(jiao)(jiao)困難。

人社部就(jiu)業促進(jin)司司長張瑩7月25日曾表示，穩定就(jiu)業增長，會同有關部門健全(quan)有利(li)于(yu)促進(jin)就(jiu)業的產業、貿易、投資等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)體系。完(wan)善就(jiu)業優先政(zheng)策(ce)(ce)落實(shi)機(ji)制，全(quan)面推進(jin)社保降費、失業保險返還(huan)等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)落地，鼓勵(li)企業不(bu)裁員(yuan)(yuan)、少裁員(yuan)(yuan)，支持企業吸納就(jiu)業。

徐洪才認(ren)為(wei)，穩就(jiu)業本來就(jiu)是“六(liu)穩”工作之(zhi)首，會議強調就(jiu)業優(you)先，背后的(de)邏輯(ji)是通(tong)過穩就(jiu)業來穩收入，進(jin)而達到穩消費的(de)目的(de)。

會(hui)議還提出，深挖國內需(xu)(xu)求(qiu)潛力，拓展擴大最終(zhong)需(xu)(xu)求(qiu)，有效啟(qi)動農村市場(chang)，多用改革辦法(fa)擴大消費。

中泰證券研究所(suo)高級(ji)經(jing)濟學家楊暢表示，教育(yu)、醫療(liao)、養老等領域改革(ge)力(li)度將(jiang)進一(yi)步加大(da)，尤其是對內開(kai)放，將(jiang)有力(li)刺(ci)激消費，創造(zao)新的經(jing)濟增長點。