2012年7月26日，工業和信息化部公告發布了《產業轉移指導目錄（2012年本）》（以下簡稱《轉移目錄》）。《轉(zhuan)移目(mu)錄》是(shi)工業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)深入貫徹黨(dang)中央國(guo)務院關于完善政(zheng)策(ce)措施(shi)，推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)有序轉(zhuan)移，加快工業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署，落實國(guo)家區(qu)(qu)域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，針對區(qu)(qu)域(yu)工業(ye)(ye)經濟發(fa)(fa)展(zhan)提出的(de)(de)一(yi)項綜合(he)性(xing)、指導性(xing)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。《轉(zhuan)移目(mu)錄》著眼于解決(jue)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移過程(cheng)中出現的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)承接地(di)之間(jian)盲目(mu)競爭、產(chan)(chan)業(ye)(ye)無序流動(dong)和(he)落后生產(chan)(chan)能(neng)力(li)轉(zhuan)移等問(wen)題(ti)。對于建設(she)和(he)完善東(dong)中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)良性(xing)互動(dong)、分(fen)工合(he)理、特色鮮明(ming)、優勢(shi)互補的(de)(de)現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)工業(ye)(ye)經濟健康協(xie)調可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有重要(yao)意義。

　　《轉移目錄》從提出到制定完成前后經歷了(le)(le)大約三年的(de)(de)時間。制定過程中，全面(mian)調動(dong)了(le)(le)各(ge)(ge)地工業(ye)和信息化系(xi)統(tong)的(de)(de)力量，充(chong)分發揮了(le)(le)國家級行業(ye)協會（聯(lian)合會）專家團隊(dui)的(de)(de)作用，反復(fu)征求了(le)(le)宏(hong)觀經濟、區域經濟以及各(ge)(ge)行業(ye)專家學者的(de)(de)意見，并得到了(le)(le)國務院有(you)關(guan)部門(men)和各(ge)(ge)大金融機構(gou)的(de)(de)肯定與支持。

　　《轉移目(mu)(mu)錄(lu)》歷經數(shu)十稿，在不斷修改完善的(de)(de)(de)過程中(zhong)，始(shi)終堅持(chi)(chi)了(le)“四個結(jie)(jie)合(he)(he)(he)”的(de)(de)(de)原則。一是(shi)國(guo)家區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略與地(di)方(fang)(fang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，各地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重點產(chan)(chan)業(ye)(ye)與國(guo)家區(qu)域規劃相(xiang)(xiang)銜接(jie)(jie)，具體發(fa)(fa)(fa)展(zhan)產(chan)(chan)品(pin)方(fang)(fang)向體現(xian)了(le)地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)需求(qiu)；二是(shi)堅持(chi)(chi)現(xian)有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)和比較優(you)勢(shi)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，既(ji)依托現(xian)有(you)基礎(chu)加快產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級，又發(fa)(fa)(fa)揮資源稟賦等優(you)勢(shi)提出(chu)承接(jie)(jie)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)向；三是(shi)堅持(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分工與區(qu)域協(xie)作相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，主(zhu)要體現(xian)在相(xiang)(xiang)鄰區(qu)域的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)既(ji)錯(cuo)位發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，又形(xing)成產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈；四是(shi)堅持(chi)(chi)政府(fu)引(yin)導(dao)(dao)與市(shi)(shi)場機制(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)，即《轉移目(mu)(mu)錄(lu)》突(tu)出(chu)對方(fang)(fang)向的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)，不干預具體的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移項目(mu)(mu)，充分尊重市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)主(zhu)體地(di)位。

　　《轉(zhuan)(zhuan)移(yi)目(mu)(mu)(mu)錄》著力推進現(xian)有產(chan)能的(de)布局調整和優化，主要對(dui)15個傳統(tong)行(xing)業(ye)(ye)提(ti)出了轉(zhuan)(zhuan)移(yi)的(de)方(fang)向(xiang)和重(zhong)(zhong)點(dian)，并與《全國(guo)(guo)主體功能區(qu)(qu)規劃》、國(guo)(guo)家(jia)出臺的(de)區(qu)(qu)域(yu)規劃和區(qu)(qu)域(yu)政策文件及《工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升級規劃（2011-2015年）》進行(xing)了很好的(de)銜接。《轉(zhuan)(zhuan)移(yi)目(mu)(mu)(mu)錄》既體現(xian)了區(qu)(qu)域(yu)的(de)特(te)點(dian)，又落(luo)實(shi)到(dao)具(ju)體產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展承接載(zai)體，指(zhi)導性(xing)強，可操作性(xing)強。一(yi)是針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)家(jia)區(qu)(qu)域(yu)戰(zhan)略確(que)定的(de)東北、東部(bu)、中(zhong)部(bu)和西(xi)部(bu)四大區(qu)(qu)域(yu)，分(fen)(fen)別明確(que)了發(fa)展方(fang)向(xiang)；二是按照省(sheng)（區(qu)(qu)、市）分(fen)(fen)行(xing)業(ye)(ye)提(ti)出承接發(fa)展的(de)重(zhong)(zhong)點(dian)，并明確(que)落(luo)實(shi)到(dao)具(ju)體的(de)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)或產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)(qu)（集聚區(qu)(qu)）。整個目(mu)(mu)(mu)錄定位(wei)合(he)理、信息豐富，對(dui)區(qu)(qu)域(yu)經濟發(fa)展實(shi)施分(fen)(fen)類指(zhi)導、特(te)色突出。

　　貫徹落實(shi)好《轉移(yi)(yi)目錄》，將對推動(dong)各地產(chan)業(ye)(ye)(ye)有序轉移(yi)(yi)、優化產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局、促進工(gong)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級發揮重(zhong)要作用，也將有力推進工(gong)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)的又好又快發展(zhan)和區域經(jing)濟(ji)的協(xie)調可持(chi)續(xu)發展(zhan)。我部將著(zhu)力協(xie)調推進土地、環保(bao)、信貸等政(zheng)策(ce)與《轉移(yi)(yi)目錄》形成一(yi)致(zhi)取向，通過(guo)政(zheng)策(ce)的協(xie)同配(pei)合支(zhi)持(chi)重(zhong)點地區特色優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)加快發展(zhan)。