近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力市場計量結算(suan)基(ji)本規(gui)則(ze)》，標志著以《電(dian)力市場(chang)運行基(ji)本規(gui)則(ze)》為(wei)基(ji)礎(chu)，電(dian)力中長期(qi)、現貨、輔助(zhu)服務(wu)規(gui)則(ze)為(wei)主干，信息(xi)披露、準(zhun)入注(zhu)冊、計量結算(suan)規(gui)則(ze)為(wei)支撐，涵蓋(gai)電(dian)力市場(chang)各(ge)品種各(ge)環節的“1+6”基(ji)礎(chu)規(gui)則(ze)體系初(chu)步構(gou)建(jian)完成(cheng)。這是電(dian)力市場(chang)化(hua)改(gai)革的里(li)程碑(bei)事件。

       建立統(tong)一的(de)電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)基(ji)礎規(gui)則(ze)制度，既是落實(shi)黨中央、國務院重大(da)決(jue)策(ce)部署的(de)必(bi)然要求，也是建設(she)高效(xiao)規(gui)范、公平競爭、充(chong)分開(kai)放的(de)全國統(tong)一大(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)重大(da)實(shi)踐。新一輪電(dian)力(li)體(ti)制改(gai)革實(shi)施以來，我國電(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)建設(she)經歷(li)了(le)大(da)用戶直購電(dian)試(shi)點(dian)、東北調峰輔助服務市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)試(shi)點(dian)、電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)試(shi)點(dian)等“先(xian)試(shi)點(dian)、再總結、后推(tui)廣”的(de)過程，電(dian)力(li)中長期、輔助服務、現(xian)貨(huo)等各(ge)種(zhong)(zhong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、各(ge)類(lei)品種(zhong)(zhong)逐漸走(zou)向全國。但(dan)也存(cun)在市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規(gui)則(ze)體(ti)系不完整不統(tong)一、不當干(gan)預行為時有發生(sheng)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)交易品種(zhong)(zhong)功能(neng)重復、省(sheng)間(jian)省(sheng)內市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)銜(xian)接不暢、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經營主體(ti)切身利(li)益難以有效(xiao)保障等問題，制約(yue)著電(dian)力(li)資(zi)源在更大(da)范圍(wei)內共享互濟和優化配置。

       國(guo)家能(neng)源局有關負責人表示，這要求我們在整合各(ge)地實踐經(jing)驗基(ji)礎上，建立全國(guo)統一的市場基(ji)礎規則制度，破除市場分割和省間壁壘，為電力(li)商品自(zi)由流動統一“度量衡”，充分發揮市場配置電力(li)資源的決(jue)定(ding)性作(zuo)用。

       我(wo)國(guo)先后(hou)于2016年、2020年制(zhi)定修(xiu)(xiu)訂《電力(li)中(zhong)長期交(jiao)(jiao)易基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)》，奠定了(le)電力(li)中(zhong)長期市(shi)(shi)場(chang)健康發展、規范運行(xing)的(de)良好基(ji)(ji)(ji)(ji)礎。2023年，國(guo)家發展改革委、國(guo)家能源(yuan)局印發《電力(li)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)（試行(xing)）》，推動電力(li)現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)穩妥有序實現全覆蓋。2024年，我(wo)國(guo)修(xiu)(xiu)訂印發《電力(li)市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)》，形(xing)成了(le)全國(guo)統(tong)一(yi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)“1+N”基(ji)(ji)(ji)(ji)礎規則(ze)(ze)(ze)體系(xi)中(zhong)的(de)“1”，也為制(zhi)修(xiu)(xiu)訂的(de)一(yi)系(xi)列電力(li)市(shi)(shi)場(chang)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)提供(gong)上位法依據。同時(shi)，編制(zhi)出(chu)臺《電力(li)市(shi)(shi)場(chang)信息披露基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)》《電力(li)中(zhong)長期交(jiao)(jiao)易基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)—綠色電力(li)交(jiao)(jiao)易專章》《電力(li)市(shi)(shi)場(chang)注冊基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)》3項配套規則(ze)(ze)(ze)，逐步健全完善(shan)“N”項配套基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)規則(ze)(ze)(ze)。

       今(jin)年(nian)(nian)是(shi)新一輪電(dian)(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革(ge)實(shi)施(shi)10周年(nian)(nian)的關鍵節點，也是(shi)全國統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)市場計劃初步建成之年(nian)(nian)，國家發展改(gai)革(ge)委、國家能源局于4月份出臺《電(dian)(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市場基(ji)(ji)本規(gui)(gui)則》，規(gui)(gui)范輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)交易品種設立流(liu)程，健全輔助(zhu)服(fu)務(wu)(wu)費用傳(chuan)導(dao)機(ji)制。近(jin)期又(you)印發了《電(dian)(dian)(dian)力(li)市場計量(liang)結算基(ji)(ji)本規(gui)(gui)則》，規(gui)(gui)范電(dian)(dian)(dian)力(li)市場計量(liang)結算行為，統(tong)一電(dian)(dian)(dian)費收付要求，切實(shi)維護各類經營主(zhu)體合法權益，這也填補了全國統(tong)一電(dian)(dian)(dian)力(li)市場“1+6”基(ji)(ji)礎規(gui)(gui)則體系的最(zui)后一塊空白。

       全國統一(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)“1+6”基礎規(gui)則體(ti)系絕非孤(gu)立存在，而是深度(du)耦合、協同(tong)運行的(de)系統性規(gui)則，從根本上解(jie)決過(guo)去(qu)市(shi)場(chang)規(gui)則碎片化、差(cha)異化問題，為電(dian)力(li)市(shi)場(chang)規(gui)范(fan)有(you)序運行掃清了(le)制度(du)障礙。

       中國電力(li)(li)企業(ye)聯(lian)合會規(gui)劃發展(zhan)部副主任(ren)韓放表示，這(zhe)6個(ge)規(gui)則文件，覆蓋了電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)最核(he)心的3個(ge)交易品(pin)種——中長(chang)期、現貨、輔助服(fu)務，以及市(shi)場(chang)(chang)運行的3個(ge)關鍵環(huan)節(jie)——注冊、信(xin)息披露、計(ji)量結算。它們和前面(mian)的“1”緊密(mi)配合，環(huan)環(huan)相扣(kou)，確保統一(yi)電力(li)(li)市(shi)場(chang)(chang)這(zhe)個(ge)大機器能夠協同、順暢(chang)、高效地運轉起來(lai)。

       具體來看，《電力(li)市場(chang)(chang)(chang)運行基(ji)本(ben)(ben)規則》確定(ding)了市場(chang)(chang)(chang)里誰可以參與(yu)、各自有什(shen)么責(ze)任權利、電怎么買(mai)賣、價格(ge)怎么形(xing)成(cheng)、怎么防范風險。中長期交易(yi)、現(xian)貨交易(yi)、輔助服務交易(yi)，是市場(chang)(chang)(chang)運行的“核心引擎”，有助于維護市場(chang)(chang)(chang)的基(ji)本(ben)(ben)穩定(ding)，反映(ying)實時供(gong)需關系，保障(zhang)電網(wang)安(an)全運行。注冊管理、信息(xi)披露、計(ji)量結算，相當(dang)于電力(li)市場(chang)(chang)(chang)的“身份證”“賬(zhang)本(ben)(ben)”和“計(ji)算器”，是保障(zhang)市場(chang)(chang)(chang)公平、透明、高效的“后勤系統”。

       隨著(zhu)新(xin)型電力(li)系統和電力(li)市場(chang)(chang)建設持續(xu)深(shen)化(hua)，中長(chang)(chang)期交(jiao)易連(lian)續(xu)運(yun)營，現貨(huo)市場(chang)(chang)建設全(quan)面推進，綠(lv)電交(jiao)易規(gui)模快(kuai)速增長(chang)(chang)，新(xin)型儲能、虛擬電廠(chang)等新(xin)型主體(ti)加速入市，國家能源局(ju)還將不斷健全(quan)完善全(quan)國統一電力(li)市場(chang)(chang)“1+N”基礎(chu)規(gui)則(ze)體(ti)系，進一步打破市場(chang)(chang)分割和省間壁壘，實現中長(chang)(chang)期、現貨(huo)、輔(fu)助(zhu)服(fu)務、綠(lv)電綠(lv)證等各品類市場(chang)(chang)的高效(xiao)協(xie)同(tong)和有機銜接，為全(quan)國統一電力(li)市場(chang)(chang)規(gui)范有序運(yun)行提供堅強的制度支撐。