4月25日，由中國工業經濟聯合會主辦的2021年經貿熱點論壇在北京召開。工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，以《“十四五”工業的新使命新擔(dan)當》為題作了主(zhu)旨(zhi)報告。

　　李毅中(zhong)從正確把握工業在“新(xin)(xin)征程”中(zhong)的(de)地(di)位和(he)作用(yong)；科技創新(xin)(xin)，數字化轉型，產學(xue)研用(yong)深度融合，增強自主可控；“碳(tan)達峰(feng)” “碳(tan)中(zhong)和(he)”，工業要有(you)責任擔當；開發利用(yong)兩個(ge)市(shi)場(chang)、兩種資源,保障(zhang)能源、資源安全(quan)；制造業企(qi)業向服務型延伸(shen)進入(ru)市(shi)場(chang)五個(ge)角度進行了深入(ru)闡述。

正確把握工業在“新征程”中的地位和作用

　　黨的(de)十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會(hui)確定了(le)到2035年要基(ji)本實現(xian)(xian)社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化，要基(ji)本實現(xian)(xian)新型(xing)工業(ye)化、信息化、城鎮(zhen)化和農業(ye)現(xian)(xian)代化，建成(cheng)現(xian)(xian)代化的(de)工業(ye)體系。李毅中(zhong)表(biao)示(shi)，這意味(wei)著(zhu)我(wo)國(guo)工業(ye)化還有較長(chang)一(yi)段路，工業(ye)、制造業(ye)仍(reng)要發揮支撐、帶動、保障作(zuo)用。抗擊疫情和恢復經濟(ji)中(zhong)，工業(ye)制造業(ye)表(biao)現(xian)(xian)強勁(jing)，保障了(le)抗疫物資，帶動GDP正增長(chang)。

　　“應(ying)抑(yi)制工業、制造(zao)業在GDP中占比(bi)過早過快下降。”他指出，數(shu)據顯示，全國工業占GDP的比(bi)重2006-2019年由(you)42%降到32%，同期(qi)制造(zao)業占比(bi)由(you)32.5%降至27.7%。各(ge)省市軌(gui)跡相(xiang)近，有的更為(wei)明(ming)顯。

　　李毅(yi)中(zhong)認為，落實中(zhong)央關于“要保持(chi)制(zhi)造業占比基本穩定，鞏固壯大實體經(jing)濟根(gen)基”的要求，功夫要下在(zai)高質量發展上。應保持(chi)工(gong)業增(zeng)(zeng)加(jia)值增(zeng)(zeng)幅與(yu)GDP增(zeng)(zeng)幅相當(dang)，要靠(kao)提質降本增(zeng)(zeng)效；工(gong)業投資增(zeng)(zeng)幅與(yu)全部固定資產(chan)投資增(zeng)(zeng)幅相當(dang)，改變工(gong)業投資長(chang)期低(di)迷的狀(zhuang)況(kuang)。

創新、轉型，產學研用深度融合，增強自主可控

　　李毅(yi)中(zhong)表(biao)示，應抓緊時間窗口，鍛長板(ban)、補短板(ban)、強(qiang)(qiang)弱項、填空缺，增(zeng)強(qiang)(qiang)產(chan)業鏈和供(gong)應鏈的競爭力(li)和穩定性(xing)。

　　首先，要繼續加大研發(fa)投(tou)入(ru)，抓緊重大科技攻關。我(wo)國(guo)和(he)發(fa)達(da)國(guo)家研發(fa)投(tou)入(ru)與(yu)(yu)GDP比(bi)例（R&D）仍(reng)(reng)有差距。基礎研究(jiu)投(tou)入(ru)比(bi)例我(wo)國(guo)僅有6.2%，與(yu)(yu)發(fa)達(da)國(guo)家15%-20%的(de)水平相比(bi)仍(reng)(reng)有待進步(bu)。

　　其次(ci)，要(yao)加強科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化、產業(ye)化。我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)成果(guo)(guo)轉化率30%，只(zhi)有發達國(guo)家(jia)一半，應做到“政(zheng)產學研用金”協同(tong)努力，改革體制(zhi)、轉換機制(zhi)、完善(shan)政(zheng)策。與此同(tong)時，支持企(qi)業(ye)承擔國(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)技(ji)項目(mu)，并(bing)帶頭(tou)在企(qi)業(ye)產業(ye)化；鼓勵支持國(guo)內用戶(hu)首先使用，打通科(ke)技(ji)價值鏈。

　　第(di)三，持續(xu)深入推進數字產(chan)(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)數字化(hua)。“十四五”《綱要》將(jiang)“數字經濟核心(xin)產(chan)(chan)業(ye)增加值占(zhan)GDP比重由7.8%提(ti)升(sheng)到10%”作為重要指標之一。產(chan)(chan)業(ye)數字化(hua)，工業(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)主戰場，要分行業(ye)從企業(ye)抓(zhua)起(qi)。離散式和流程式制(zhi)造(zao)要因(yin)業(ye)施策，試點推廣(guang)。企業(ye)應分層實施、分步實現(xian)。通過新一輪智能化(hua)技(ji)術改(gai)造(zao)，自我(wo)“賦能”，轉型升(sheng)級。

　　第四(si)，“產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)”深度(du)融合，充分發(fa)揮制(zhi)度(du)優勢、市(shi)場優勢和(he)產業(ye)(ye)優勢。研(yan)發(fa)的(de)(de)目的(de)(de)全在于“用(yong)(yong)”，“用(yong)(yong)戶(hu)”要(yao)參(can)與研(yan)發(fa)研(yan)制(zhi)的(de)(de)全過程。政府工作報告和(he)“十四(si)五”《綱要(yao)》強(qiang)調要(yao)“形成(cheng)以企業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、市(shi)場為(wei)導向，產學(xue)研(yan)用(yong)(yong)深度(du)融合的(de)(de)技(ji)術(shu)創新(xin)體(ti)系”。反映了現(xian)實，抓住(zhu)了關(guan)鍵，要(yao)組織行(xing)業(ye)(ye)共(gong)性技(ji)術(shu)攻關(guan)，組織產業(ye)(ye)鏈上(shang)下游協(xie)同(tong)創新(xin)，要(yao)鼓勵優先使用(yong)(yong)自主(zhu)(zhu)研(yan)發(fa)的(de)(de)科技(ji)成(cheng)果。

“碳達峰” “碳中和”，工業要有責任擔當

　　習近平(ping)總書(shu)記自2020年9月(yue)以(yi)來，多次強調了(le)(le)2030年前“碳達峰”、2060年前“碳中和”的目標任務(wu)。“十四五”《綱(gang)要》作了(le)(le)詳細部署，中財委作了(le)(le)專題(ti)研究。

　　李毅中認(ren)為，減(jian)碳(tan)減(jian)排(pai)形勢嚴峻、任務艱巨(ju)，工(gong)業(ye)更要有責任擔當。我國(guo)年排(pai)放CO2超過100億噸，全球(qiu)第一(yi)，占30%，年增長(chang)1.5%左右(you)，而全球(qiu)排(pai)放量已(yi)零增長(chang)。他(ta)建議，應梳理(li)查清(qing)碳(tan)生成(cheng)、碳(tan)排(pai)放，分解落實責任；應加快調整產(chan)業(ye)、能源和產(chan)品結構。控減(jian)煤炭，積極發(fa)展(zhan)非化石能源，清(qing)潔(jie)、高效利(li)用(yong)(yong)化石能源；做(zuo)好二氧(yang)化碳(tan)捕集封(feng)存(cun)利(li)用(yong)(yong)的研發(fa)和產(chan)業(ye)化，建立(li)碳(tan)交(jiao)易，同時(shi)開展(zhan)國(guo)際交(jiao)流合作；深入推進節能降耗減(jian)碳(tan)治污，發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)品；造林增加“碳(tan)匯”等。2020年，全國(guo)用(yong)(yong)煤41億噸，其中發(fa)電用(yong)(yong)煤占52%、鋼鐵占17%、建材13%、化工(gong)8%、民(min)用(yong)(yong)和其他(ta)10%，相關行業(ye)應爭取率先達峰。

注重開發兩個市場、兩種資源，保障能源、資源安全

　　李毅中(zhong)表示，我國(guo)工業(ye)的結構性矛盾(dun)之一是部分能源資源不足，存在大量依(yi)賴進(jin)口的問(wen)題。對外依(yi)存度過高，如原油73.5%、天然氣42%，一些有色(se)金屬(shu)80%以(yi)上，鐵礦石進(jin)口11.7億噸，按含鐵量計算占85%。

　　十九屆五中(zhong)全會《建(jian)議(yi)》提出(chu)(chu)“保障能源(yuan)和戰(zhan)略(lve)性礦產資源(yuan)安全”，“十四五”《綱要》做出(chu)(chu)了具(ju)體部署。構建(jian)“新發展格局”，充(chong)分(fen)利用兩個市場(chang)、兩種(zhong)資源(yuan)。

　　李毅中(zhong)建(jian)議，應合(he)理(li)利用(yong)國(guo)內資源,增(zeng)加國(guo)內供給,希(xi)望(wang)國(guo)家政策給予支持。支持企業走出去合(he)作開發(fa)，如(ru)“權益油氣(qi)”已達2.1億噸(dun)/年，“權益鐵礦”已達1.6億噸(dun)/年，“十四五”要進一步擴大(da)。為滿足行業發(fa)展需要，應適度進口廢鋼、廢銅。

制造業企業向服務型延伸進入市場

　　李毅中表示，應發展服(fu)務型制(zhi)造(zao)，推進先進制(zhi)造(zao)業和現(xian)代服(fu)務業深度融合。

　　首(shou)先，企(qi)(qi)業(ye)是(shi)創新主(zhu)體(ti)。目前(qian)規上工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)(fa)投入強度1.35%，絕對量占全(quan)社會(hui)近70%。企(qi)(qi)業(ye)要有自己的研發(fa)(fa)設計團(tuan)隊和機(ji)構，如華(hua)為研發(fa)(fa)人員占51%，研發(fa)(fa)投入強度15.9%。企(qi)(qi)業(ye)數字化取得了一(yi)些成功經驗，形成了行業(ye)服務平臺(tai)，如航天云(yun)網、樹根互聯、海爾COSMO、紅領“酷(ku)特智能”等。

　　其次，企(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)市(shi)場主體。“以用戶為中心”，建立健全“營(ying)銷網”，開展全壽命周期服(fu)務，如在石化、電力、家電、汽車等行(xing)業(ye)(ye)，受到用戶歡迎。企(qi)(qi)業(ye)(ye)市(shi)場采購(gou)原(yuan)材料(liao)、零(ling)部件形成可靠(kao)的“采購(gou)網”，大企(qi)(qi)業(ye)(ye)形成物(wu)流(liu)平(ping)臺，為行(xing)業(ye)(ye)、社會提供(gong)服(fu)務。

　　最后，應保護制造業(ye)的“微笑曲線”，不能被割(ge)裂(lie)、被封閉。制造企業(ye)本身自有的生產(chan)性服務(wu)(wu)(wu)業(ye)務(wu)(wu)(wu)是制造業(ye)不可分割(ge)的有機組成。大(da)力推進先進制造業(ye)與生產(chan)性服務(wu)(wu)(wu)業(ye)融合，鼓勵支持(chi)制造業(ye)向兩端延伸(shen)拓展，才能讓制造業(ye)“笑起來”，實現轉型升級。他還建議應改進相應的統計方法。