“十四五”時期，先進制造業集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)的建設與發展將(jiang)全面(mian)提(ti)速(su)。記(ji)者22日從(cong)工信(xin)部(bu)獲悉，工信(xin)部(bu)通(tong)過集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)競賽的方式，圍繞新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術、高端(duan)裝備(bei)(bei)、新(xin)(xin)材(cai)料、生物醫藥(yao)等(deng)重點(dian)領域，遴選25個先進(jin)制造業集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)作為重點(dian)培育對象，包括深圳市新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息通(tong)信(xin)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)、上海市集(ji)(ji)(ji)成電(dian)(dian)路集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)、南京(jing)市新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力（智能(neng)電(dian)(dian)網）裝備(bei)(bei)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)等(deng)。目前，25個重點(dian)支持(chi)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)(qun)正在進(jin)行公示。

　　在此基礎上(shang)，工(gong)信部下(xia)一(yi)(yi)(yi)步(bu)將形成“十四五”時期全(quan)國集(ji)群發(fa)展(zhan)的一(yi)(yi)(yi)張藍圖，包(bao)括(kuo)制(zhi)(zhi)定(ding)實施專項發(fa)展(zhan)行動、支(zhi)持(chi)集(ji)群內制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)創新中(zhong)心(xin)建設、強(qiang)化(hua)政府(fu)投(tou)資基金(jin)支(zhi)持(chi)、謀(mou)劃一(yi)(yi)(yi)批(pi)重大工(gong)程和項目(mu)等舉(ju)措，打造(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)有國際競爭(zheng)力(li)的先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集(ji)群。集(ji)群所在地支(zhi)持(chi)細則也進一(yi)(yi)(yi)步(bu)明確，圍繞(rao)資金(jin)支(zhi)持(chi)、個(ge)稅(shui)減免、中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)培育等進一(yi)(yi)(yi)步(bu)出臺針對性舉(ju)措，瞄準千億級、萬億級的規模打造(zao)集(ji)群發(fa)展(zhan)新優勢(shi)。

　　推進(jin)(jin)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群(qun)發展(zhan)，是(shi)我(wo)國推動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)優(you)化升級、參與全球產(chan)業(ye)(ye)鏈分(fen)工合作的重要途徑。工信部規劃司相關(guan)負責人表(biao)示，我(wo)國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)正處于由大變強的關(guan)鍵時期，培育發展(zhan)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群(qun)，是(shi)推動我(wo)國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)在產(chan)業(ye)(ye)組織和空間布局上實現(xian)高質量發展(zhan)的重要支撐(cheng)，對優(you)化和穩定產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈，構建現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，暢通(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)國內國際雙循環具有重要意(yi)義(yi)。

　　站在“十四五”的(de)新起點(dian)上，先(xian)進(jin)(jin)(jin)制造業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)新圖(tu)景進(jin)(jin)(jin)一(yi)步明確。“十四五”規(gui)劃綱要提(ti)出，培育先(xian)進(jin)(jin)(jin)制造業(ye)集(ji)群，推動集(ji)成電路、航空航天、船舶與海(hai)洋(yang)工程(cheng)裝備(bei)、機器人、先(xian)進(jin)(jin)(jin)軌(gui)道交通(tong)裝備(bei)、先(xian)進(jin)(jin)(jin)電力裝備(bei)、工程(cheng)機械、高端數控機床(chuang)、醫藥及醫療設(she)備(bei)等產業(ye)創新發(fa)展(zhan)。

　　針(zhen)對重點集(ji)群(qun)，更多支持舉措正在(zai)醞釀中(zhong)(zhong)。記者從工(gong)信部規劃司獲悉，將進(jin)一(yi)步完善頂(ding)層設(she)計，開展(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發展(zhan)專(zhuan)項行動(dong)，加快強鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)，優(you)化制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)建設(she)布局，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)共性(xing)關鍵技術攻關，培(pei)育(yu)一(yi)批具有(you)全球競(jing)爭力的“鏈(lian)(lian)主”企業(ye)(ye)(ye)(ye)和“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)。支持集(ji)群(qun)創(chuang)新(xin)(xin)治理模式，培(pei)育(yu)建設(she)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化集(ji)群(qun)發展(zhan)促進(jin)組(zu)織(zhi)。依托市場化機制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮政府投(tou)資基金政策作用(yong)，謀劃一(yi)批重大工(gong)程和項目，推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)高級化、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現(xian)代化。

　　相關集群(qun)(qun)所(suo)在(zai)地也緊抓產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)窗口，錨定“十四五”時期(qi)千(qian)億級(ji)、萬億級(ji)的(de)發展目標，推動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質量發展。南京(jing)提(ti)(ti)出(chu)，到2025年(nian)新(xin)型電力（智(zhi)能電網）裝(zhuang)備(bei)(bei)集群(qun)(qun)產(chan)(chan)值(zhi)突破4000億元(yuan)。株洲提(ti)(ti)出(chu)，建(jian)成(cheng)世(shi)界級(ji)先(xian)(xian)進軌(gui)道交通(tong)裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)，到2025年(nian)實現集群(qun)(qun)規模突破2000億元(yuan)，建(jian)設世(shi)界一流的(de)軌(gui)道交通(tong)裝(zhuang)備(bei)(bei)研發中心(xin)(xin)、國際領先(xian)(xian)的(de)軌(gui)道交通(tong)裝(zhuang)備(bei)(bei)智(zhi)造(zao)(zao)中心(xin)(xin)。廣深(shen)佛莞智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)提(ti)(ti)出(chu)，到2025年(nian)建(jian)成(cheng)產(chan)(chan)值(zhi)突破萬億元(yuan)的(de)世(shi)界級(ji)智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)，形成(cheng)創新(xin)活躍、結構優化、規模領先(xian)(xian)的(de)智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系。

　　創新(xin)、人才、資金(jin)等(deng)資源(yuan)也(ye)將進一步集結(jie)。記者了解到，上海集成電(dian)路集群“十(shi)四五”期間將再投入3000億元，同(tong)時在(zai)人才落戶、個(ge)稅減免、中(zhong)小企業培育、產(chan)業基(ji)金(jin)支持(chi)等(deng)方(fang)面出臺有針對性的政(zheng)策，保障產(chan)業發(fa)展(zhan)。深圳(zhen)將面向(xiang)深廣高端(duan)醫(yi)療器械集群支持(chi)重點項目建設，發(fa)揮政(zheng)府基(ji)金(jin)引導作用，吸引產(chan)業投資基(ji)金(jin)和創業投資機構，建立全鏈條資本支持(chi)方(fang)式(shi)。

　　自2019年(nian)啟(qi)動先(xian)進制(zhi)造業集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)培育工(gong)作以(yi)來，工(gong)信(xin)(xin)部創(chuang)新方(fang)式(shi)，搭建集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)間相(xiang)(xiang)互比拼的“賽場(chang)”，先(xian)后通過兩輪(lun)集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)競賽，最終擬確定(ding)25個重點支持集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)。工(gong)信(xin)(xin)部規劃司相(xiang)(xiang)關負責人表示，競賽旨在通過“賽馬論英雄”，從不同行業領域內的領先(xian)者中，按照統一的評價標準，選出能(neng)承擔(dan)國(guo)家使命(ming)、代表我國(guo)參與(yu)全球競爭(zheng)合(he)作的“國(guo)家先(xian)進制(zhi)造業集(ji)(ji)(ji)群(qun)(qun)”，讓(rang)它們去(qu)沖擊“世(shi)界(jie)冠軍”。

　　在創新(xin)機制和(he)利好舉措(cuo)的(de)推(tui)動(dong)(dong)下(xia)，先進制造業集群正推(tui)動(dong)(dong)企業集聚(ju)和(he)產業發展(zhan)由(you)“物理(li)相加”轉(zhuan)向“化學(xue)相融”，在提升協同創新(xin)能力、增(zeng)強產業鏈上下(xia)游(you)緊密(mi)協作(zuo)、加快區(qu)域協同發展(zhan)等方面取得積(ji)極成效(xiao)。

　　廣(guang)東(dong)省深廣(guang)高(gao)端(duan)醫療器(qi)械(xie)集(ji)(ji)(ji)群覆(fu)蓋了500多家(jia)高(gao)端(duan)醫療器(qi)械(xie)企業，盡管(guan)跨越深圳、廣(guang)州兩市，但上下游產(chan)業鏈(lian)卻(que)結合得(de)十分緊密(mi)。生(sheng)產(chan)上，醫用生(sheng)物材料、傳感器(qi)、探測器(qi)等關鍵零部件供(gong)(gong)應(ying)企業高(gao)度聚集(ji)(ji)(ji)，形成了“一小時”外協與定制加(jia)工(gong)供(gong)(gong)應(ying)圈。流通上，物流、倉儲等第三(san)方供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)企業達(da)到(dao)上萬家(jia)，為暢通上下游企業流通提供(gong)(gong)強有力支(zhi)撐(cheng)。2019年(nian)，該集(ji)(ji)(ji)群產(chan)值(zhi)達(da)到(dao)255億元，占全國高(gao)端(duan)醫療器(qi)械(xie)總(zong)產(chan)值(zhi)的42.5%。

　　青島市軌道交通裝備集群擁(yong)有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)479家，產(chan)(chan)品本地(di)配(pei)(pei)套率(lv)超(chao)過50%，產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶動全國(guo)各(ge)軌道交通地(di)域經(jing)濟8000億元以上(shang)。依托(tuo)中(zhong)車(che)(che)四方股份、中(zhong)車(che)(che)四方所等龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)國(guo)內一流(liu)大學和核心配(pei)(pei)套企(qi)(qi)業(ye)(ye)，共建產(chan)(chan)業(ye)(ye)技術創新(xin)戰略聯(lian)盟，促進(jin)大中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)通發(fa)展(zhan)。

　　“地方通過培育發(fa)展(zhan)先進制(zhi)造業(ye)集群，憑借(jie)產業(ye)發(fa)展(zhan)基礎(chu)和特色，將(jiang)有效促進產業(ye)、創(chuang)新(xin)(xin)、人(ren)才、資本、數據等資源在一定區域的(de)集聚，增(zeng)強區域發(fa)展(zhan)的(de)協同性(xing)。”中(zhong)國科(ke)學院科(ke)技(ji)(ji)戰(zhan)略咨(zi)詢(xun)研究(jiu)(jiu)院研究(jiu)(jiu)員(yuan)趙作權(quan)表示，先進制(zhi)造業(ye)集群建立了(le)政產學研用網絡化(hua)協同機制(zhi)，促進制(zhi)造業(ye)與(yu)技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)有效連接(jie)，加(jia)快科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)成果向大規模商業(ye)化(hua)轉化(hua)。同時，強化(hua)產業(ye)鏈(lian)的(de)水平分工和垂直整合(he)，“鏈(lian)主”企業(ye)與(yu)上下游“專精(jing)特新(xin)(xin)”中(zhong)小(xiao)企業(ye)緊密(mi)配套，使(shi)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)更(geng)加(jia)靈活并富有韌性(xing)，有效形成規模經濟。

　　下一(yi)步，工信(xin)部將加(jia)強對先進制(zhi)造業集(ji)(ji)群(qun)的指導(dao)和評估，優化集(ji)(ji)群(qun)競(jing)賽(sai)機制(zhi)，做(zuo)好集(ji)(ji)群(qun)的動態(tai)管(guan)理。通過競(jing)賽(sai)引導(dao)，加(jia)快建(jian)立國家(jia)、省(sheng)、市多(duo)梯次集(ji)(ji)群(qun)培(pei)育體系，促進形成(cheng)集(ji)(ji)群(qun)競(jing)相發展、質量(liang)水平(ping)不斷提升的新格局。

　　中(zhong)國電子信(xin)息產業發(fa)展(zhan)研究院規(gui)劃所(suo)區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)研究室主任侯彥(yan)全(quan)(quan)表示(shi)，營(ying)造良(liang)好的政(zheng)策環境，將進一(yi)步(bu)增強集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)生命力。下(xia)一(yi)步(bu)需做好集(ji)(ji)(ji)群(qun)政(zheng)策的統(tong)籌兼(jian)顧，創(chuang)建包含產業、創(chuang)新、財政(zheng)、金(jin)融、區(qu)域(yu)(yu)和(he)公共(gong)服務等政(zheng)策在內的集(ji)(ji)(ji)群(qun)政(zheng)策工具箱，針對集(ji)(ji)(ji)群(qun)共(gong)性需求(qiu)，搭建人流、物流、資(zi)金(jin)鏈(lian)(lian)、信(xin)息流匯聚的各(ge)類(lei)公共(gong)服務平臺。在支(zhi)持龍頭企(qi)業與產業鏈(lian)(lian)上下(xia)游中(zhong)小企(qi)業建立根植(zhi)于(yu)本地的區(qu)域(yu)(yu)配(pei)套供應體系的同時，鼓勵中(zhong)小企(qi)業“抱團(tuan)合(he)作”，積(ji)極參與全(quan)(quan)球化發(fa)展(zhan)。