多地“減負(fu)”措(cuo)施(shi)接連出(chu)臺 部委協會密(mi)集開展調研

疫情突襲之下，諸多中小企業遭遇短期困難，中央和地方多項有針對性的政策正在陸續落地。日前，人民銀行、財政部等多部門均發文，明確加強對小微企業、民營企業等重點領域信貸支持以及對部分企業貸款進行貼息支持。同時，江蘇、上海、北京、廣東、山東等地陸續推出一系列中小企業減負措施，涉及緩(huan)繳社會保(bao)險和部分稅(shui)款、減免房(fang)租、貸款適當展期等諸多方面。

日前(qian)，工信部和中國中小(xiao)企業(ye)協(xie)會對(dui)受到疫情影響的(de)中小(xiao)企業(ye)經(jing)營(ying)情況開(kai)展專(zhuan)項問(wen)卷(juan)調查(cha)。業(ye)內專(zhuan)家(jia)表示，相(xiang)關(guan)調研旨在(zai)為相(xiang)關(guan)部門提供更多決策參(can)考，預計未來一段時間(jian)內更多支(zhi)持政(zheng)策有望落地，貨幣(bi)和財政(zheng)政(zheng)策也有望精準發(fa)力，助力企業(ye)渡過(guo)難(nan)關(guan)。

上海市人民(min)政府參事、中(zhong)歐國際工商學院教授盛(sheng)松成(cheng)表示，由于這次疫情暴發正值春(chun)節期(qi)間，1月下旬以(yi)來，我國采取的控制(zhi)措施明顯(xian)強于非典時(shi)期(qi)。隨著(zhu)(zhu)各地防控不斷升級，春(chun)節假期(qi)相應延長，多個(ge)省份宣布企(qi)(qi)業(ye)不早于2月9日復工。每(mei)停工一(yi)天，意(yi)味著(zhu)(zhu)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)承擔包括房(fang)租、工資、各種費用攤銷(xiao)等在內的多種經濟損失。民(min)生銀行(xing)首席研(yan)究員溫彬也(ye)表示，批發零售、餐飲、住宿(su)、物流運輸等行(xing)業(ye)受(shou)此次疫情影(ying)響較(jiao)(jiao)大(da)，這些行(xing)業(ye)正是中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)較(jiao)(jiao)為集中(zhong)的領域。

業(ye)內人士表示(shi)，為中(zhong)小企業(ye)發展創(chuang)造更(geng)(geng)好環(huan)境是政策長(chang)期關注的重(zhong)點，在疫情背景(jing)下，更(geng)(geng)需及時(shi)、有(you)效的政策雪中(zhong)送炭(tan)。最近一(yi)段(duan)時(shi)間，諸(zhu)多針(zhen)對(dui)性的政策陸續出(chu)臺(tai)。

人(ren)民銀行、財政(zheng)部(bu)(bu)、銀保(bao)(bao)監會、證監會和外(wai)匯局日前聯合(he)印發的《關(guan)于進一(yi)步強化(hua)金融支持(chi)防(fang)控新(xin)型(xing)冠狀病毒(du)感染肺炎疫(yi)(yi)情(qing)的通知(zhi)》明確(que)，對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)較(jiao)大的批(pi)發零售、住宿餐飲、物流運輸、文(wen)化(hua)旅游等(deng)行業，以及有發展前景但(dan)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)暫遇困難(nan)的企業，特別是(shi)小(xiao)微企業，不得盲目(mu)抽(chou)貸(dai)、斷貸(dai)、壓貸(dai)。財政(zheng)部(bu)(bu)日前也發文(wen)明確(que)，要加(jia)大對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)個人(ren)和企業的創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款貼息支持(chi)力度，對(dui)(dui)受(shou)(shou)(shou)疫(yi)(yi)情(qing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)暫時失去收入來源的個人(ren)和小(xiao)微企業，地方各級財政(zheng)部(bu)(bu)門要會同有關(guan)方面在其申請創業擔保(bao)(bao)貸(dai)款時優先給予(yu)支持(chi)。

另外(wai)，相關部(bu)委和(he)行業協會已及時開(kai)展(zhan)專項調查，摸底疫情(qing)對中(zhong)(zhong)小企業的(de)影(ying)響。2月3日，工信(xin)部(bu)發布《關于開(kai)展(zhan)新型冠狀病(bing)毒疫情(qing)對中(zhong)(zhong)小企業影(ying)響問(wen)卷調查的(de)通知》；1月31日，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)小企業協會向會員單位發放《關于發生(sheng)疫情(qing)和(he)疫情(qing)防控對中(zhong)(zhong)小企業影(ying)響的(de)調查問(wen)卷》，現已回收多份問(wen)卷。

地方(fang)層(ceng)面(mian)，蘇(su)州率先推出了惠及(ji)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“蘇(su)十條”，確保受疫(yi)情影響的中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信貸余額不(bu)(bu)下降、融資(zi)成本降低，同(tong)時推出中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)減(jian)(jian)免房租(zu)稅費、緩(huan)繳社會保險和部分稅款等多項(xiang)措施，執(zhi)行期限為三(san)個月。中(zhong)國中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)協會執(zhi)行會長(chang)張競強表示，當前(qian)仍處(chu)于(yu)疫(yi)情防控關(guan)鍵時期，很多中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)還不(bu)(bu)能(neng)正常開工經(jing)營，但有效的政策措施可以(yi)幫助(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“盡量止損”，特別是在(zai)資(zi)金、財稅等方(fang)面(mian)直(zhi)接減(jian)(jian)負，能(neng)夠在(zai)很大程(cheng)度上緩(huan)沖疫(yi)情對企(qi)業(ye)(ye)(ye)的不(bu)(bu)利影響，幫助(zhu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)渡過難(nan)關(guan)。

上(shang)海、北(bei)京、廣東(dong)、山東(dong)等地也接(jie)連推出(chu)多項政(zheng)策(ce)，為遇(yu)到(dao)困難的中小企業發展(zhan)保駕護航。

2月4日，山(shan)東提出了包括降低企(qi)業(ye)(ye)擔保費率、加(jia)強(qiang)應急(ji)轉貸(dai)基金使(shi)用以及(ji)實施貸(dai)款風險補(bu)償在內的20條中小企(qi)業(ye)(ye)支持政(zheng)策。此(ci)前，上海、北京也(ye)相繼推出延長社會保險費征收期等(deng)政(zheng)策，并強(qiang)調加(jia)大對受疫情影響中小企(qi)業(ye)(ye)的信貸(dai)支持和補(bu)貼。

在政策引領下，銀(yin)行(xing)(xing)、地產等(deng)行(xing)(xing)業(ye)也(ye)積極為受(shou)疫(yi)(yi)情影響的中小(xiao)企(qi)業(ye)減(jian)(jian)負。農業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)、建設銀(yin)行(xing)(xing)、交(jiao)通銀(yin)行(xing)(xing)、渤海銀(yin)行(xing)(xing)等(deng)多家銀(yin)行(xing)(xing)對(dui)湖北省(sheng)內普惠性小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)、個體(ti)工(gong)商戶和私營企(qi)業(ye)主經(jing)營性貸(dai)款，在現有(you)利率基礎上下調0.5個百(bai)分點。網商銀(yin)行(xing)(xing)針對(dui)150萬(wan)湖北小(xiao)店和正在抗擊疫(yi)(yi)情的30萬(wan)醫藥類小(xiao)店，不(bu)抽貸(dai)不(bu)斷貸(dai)，并將利息下調10%。萬(wan)達(da)、保利、寶龍、東(dong)原(yuan)、龍光、禹洲等(deng)房企(qi)旗(qi)下商業(ye)紛紛表示(shi)將對(dui)中小(xiao)租戶減(jian)(jian)免租金。

業(ye)(ye)內(nei)人士預期(qi)，短期(qi)內(nei)還將有多(duo)地持(chi)(chi)續跟進對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)支持(chi)(chi)政(zheng)策，建議財政(zheng)政(zheng)策和(he)貨幣(bi)政(zheng)策繼續精準發力。中(zhong)歐國(guo)際工商學院教授許小(xiao)年表示，與2003年非典時期(qi)舉措(cuo)相似，政(zheng)府可為疫情影響(xiang)嚴重的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減免(mian)或者緩征稅費，同時縮減政(zheng)府其他開支，用于救助中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。國(guo)家金(jin)融(rong)與發展(zhan)實驗室特聘研究員董希(xi)淼(miao)表示，貨幣(bi)政(zheng)策要更加靈活適度，保(bao)障市(shi)場流動性合理充(chong)裕。特別是要通過(guo)定向降準、再貸款、再貼現等措(cuo)施，加大對(dui)中(zhong)小(xiao)銀行的(de)(de)流動性支持(chi)(chi)，鼓勵(li)中(zhong)小(xiao)銀行進一(yi)步服務(wu)好受(shou)疫情影響(xiang)較大的(de)(de)民營和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。

中(zhong)(zhong)(zhong)銀國際(ji)證(zheng)券首席(xi)經(jing)濟學家徐高表示(shi)，要加大(da)對中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業的(de)流動性投放。由于部(bu)分中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業直接從金融體系獲得融資途(tu)徑有限(xian)，也要營造更為(wei)寬松(song)的(de)融資環境，整體環境改善后，中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業就會從中(zhong)(zhong)(zhong)受(shou)益。

盛松成(cheng)表(biao)示(shi)，應(ying)高度(du)重視此(ci)次(ci)疫(yi)情對企業(ye)、尤其(qi)是中小企業(ye)經營(ying)和(he)就業(ye)的(de)(de)影響，避免“一刀切”式(shi)過度(du)干預(yu)而(er)(er)額外增(zeng)加企業(ye)的(de)(de)負擔。在控制(zhi)疫(yi)情的(de)(de)前提(ti)下，鼓勵員工在家遠程辦公，而(er)(er)不是讓經濟(ji)更長時間(jian)地處于“休克”的(de)(de)狀態，從(cong)而(er)(er)抵(di)消(xiao)財政(zheng)、貨幣政(zheng)策降低企業(ye)成(cheng)本的(de)(de)效(xiao)果。他表(biao)示(shi)，只要各(ge)項政(zheng)策和(he)措施得當，這次(ci)疫(yi)情沖擊應(ying)該是短期(qi)的(de)(de)和(he)可(ke)控的(de)(de)。