到2025年市(shi)場(chang)競爭力(li)明顯提高，動(dong)力(li)電池(chi)、驅動(dong)電力(li)、車載(zai)操作系統等關鍵技術(shu)取得(de)重(zhong)大突破，新(xin)(xin)能源汽(qi)車新(xin)(xin)車銷(xiao)(xiao)量占比達到25%左右，智能網(wang)聯(lian)(lian)汽(qi)車新(xin)(xin)車銷(xiao)(xiao)量占比達到30%，高度自動(dong)駕駛智能網(wang)聯(lian)(lian)汽(qi)車實現限定區域和特定場(chang)景應用……近日工信(xin)部(bu)發(fa)(fa)布(bu)《新(xin)(xin)能源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規劃（2021-2035年(nian)）》(征(zheng)求意見稿)，為中國新(xin)(xin)能源汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)未來15年(nian)發(fa)(fa)展提出(chu)目標。

文件(jian)提出，堅持電動(dong)化(hua)(hua)、網聯化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、共享(xiang)化(hua)(hua)發(fa)展方向，深入實(shi)施發(fa)展新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車的國(guo)家戰(zhan)略，以融(rong)合創新(xin)(xin)為重(zhong)點(dian)，突破(po)關鍵核心技術，提升產業基礎能(neng)(neng)力，構建新(xin)(xin)型產業生態(tai)，完(wan)善基礎設(she)施體系，優(you)化(hua)(hua)產業發(fa)展環境，推動(dong)我(wo)國(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車產業高質(zhi)量發(fa)展，加快汽車強國(guo)建設(she)。

文件(jian)還明確(que)，將(jiang)深(shen)化(hua)“三縱三橫”研發布局。以純電動(dong)(dong)汽車(che)、插(cha)電式混合動(dong)(dong)力(li)(li)(含增(zeng)程式)汽車(che)、燃料(liao)電池汽車(che)為(wei)“三縱”，布局整車(che)技術(shu)創新鏈；以動(dong)(dong)力(li)(li)電池與(yu)管理系統、驅動(dong)(dong)電機(ji)與(yu)電力(li)(li)電子、網聯(lian)化(hua)與(yu)智(zhi)能化(hua)技術(shu)為(wei)“三橫”，構(gou)建關鍵零部件(jian)技術(shu)供給系統。

自2012年(nian)(nian)國(guo)務院(yuan)發(fa)布實施了《節能(neng)與新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)發(fa)展規劃(hua)(2012-2020年(nian)(nian))》以來，我國(guo)新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)發(fa)展成(cheng)效(xiao)顯著，已(yi)經(jing)連續3年(nian)(nian)成(cheng)為(wei)(wei)全(quan)球(qiu)最大的新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車市場。該文(wen)件銜接了2020年(nian)(nian)的發(fa)展和接續，目的是為(wei)(wei)了推(tui)動新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車產(chan)業(ye)的高質量發(fa)展和加快(kuai)建設汽(qi)(qi)車強國(guo)。

在林伯強(qiang)看(kan)來，對比(bi)《節(jie)能(neng)與新(xin)能(neng)源汽車(che)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃（2012-2020年）》，新(xin)的發(fa)展(zhan)規(gui)劃強(qiang)調以市場主導、創新(xin)驅動為主要手(shou)段，更多(duo)側重于(yu)鼓勵技術創新(xin)、構(gou)建新(xin)型產(chan)業(ye)生態以及基(ji)礎設(she)施建設(she)。

“規劃是一件好(hao)事(shi)情，是符合實際的。”廈門大(da)學(xue)能(neng)源(yuan)政(zheng)策研究(jiu)院院長(chang)林伯強向《中國產經(jing)新(xin)聞》記者說道(dao)，近幾年，得益于國家(jia)政(zheng)策加持，中國新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)行(xing)業取(qu)得了(le)長(chang)足發展(zhan)。不(bu)過，今年以來，受車(che)市(shi)下(xia)行(xing)和補貼退坡甚至取(qu)消等因素影(ying)響(xiang)，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)的銷(xiao)量出現大(da)幅下(xia)滑。工信(xin)部近日的發文是務實的，可以使整個市(shi)場提振(zhen)信(xin)心。

記(ji)者注(zhu)意到(dao)，中(zhong)國汽(qi)車(che)(che)工業協(xie)會發布(bu)的數據(ju)顯示，今年1~10月(yue)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)累計銷量為94.7萬(wan)輛，同(tong)比(bi)(bi)增加10.1%。但自今年7月(yue)份以來，新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)已(yi)出現(xian)連續4個(ge)月(yue)同(tong)比(bi)(bi)下滑的狀(zhuang)況。據(ju)悉，中(zhong)汽(qi)協(xie)也已(yi)將2019年新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)銷量目(mu)標由(you)160萬(wan)輛下調至140萬(wan)輛。那么，到(dao)2025年新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)新(xin)(xin)車(che)(che)銷量占比(bi)(bi)達到(dao)25%左右(you)的目(mu)標實現(xian)難易度如何？

“2025年銷量(liang)占比達到25%的(de)目標有(you)(you)難度，但是也(ye)有(you)(you)可(ke)能(neng)實現(xian)。”林伯強說，“之前(qian)新能(neng)源汽車(che)發(fa)(fa)展勢頭良(liang)好，經歷(li)了爆發(fa)(fa)期，按照之前(qian)的(de)發(fa)(fa)展勢頭來看(kan)，也(ye)可(ke)能(neng)迎來第二(er)個(ge)爆發(fa)(fa)期，實現(xian)該目標也(ye)不是沒有(you)(you)可(ke)能(neng)。未來幾(ji)年，關鍵是需要有(you)(you)良(liang)好的(de)基(ji)礎設施建設來支撐新能(neng)源汽車(che)的(de)發(fa)(fa)展，這是政府(fu)需要去做的(de)，基(ji)礎設施完善后，消費者有(you)(you)了買(mai)車(che)意愿，汽車(che)銷量(liang)有(you)(you)了提升(sheng)，也(ye)就有(you)(you)可(ke)能(neng)達到目標。”

國家(jia)發(fa)展和(he)改革委員會綜(zong)合(he)運輸(shu)研(yan)究所(suo)城市(shi)(shi)交通(tong)運輸(shu)中心主任程(cheng)世東在(zai)接受《中國產經(jing)新聞》記者采訪(fang)時(shi)表示，新能源汽車未來(lai)的(de)銷量取決于它的(de)市(shi)(shi)場競(jing)爭力(li)。車企(qi)需要(yao)加(jia)強技(ji)術突破與(yu)創新，在(zai)縮短充電(dian)時(shi)間和(he)加(jia)大續航里程(cheng)方面來(lai)提升(sheng)競(jing)爭力(li)，縮小與(yu)傳(chuan)統(tong)汽車在(zai)這兩方面的(de)差距(ju)，進而提升(sheng)銷量。

文鳳汽車創(chuang)始(shi)人張志勇在接受《中國產(chan)經(jing)新聞》記者采訪時表示，從(cong)公布《征求意見稿》來看，該文件從(cong)提高技(ji)術創(chuang)新能力、構(gou)建(jian)(jian)新型(xing)產(chan)業生態、完(wan)善(shan)基礎(chu)設施建(jian)(jian)設以保障措施等方面，為(wei)2025年銷量(liang)25%的目標實(shi)現提供了(le)保障。未來市場不斷向上和繁(fan)榮發展是一定的。

電動化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、共(gong)享化(hua)正(zheng)在成為(wei)汽車(che)(che)(che)產業發展潮流(liu)和(he)趨勢(shi)。在張志勇看來(lai)，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)、智(zhi)能(neng)(neng)網聯(lian)汽車(che)(che)(che)成為(wei)汽車(che)(che)(che)產業轉型發展的主要方向(xiang)。發展智(zhi)能(neng)(neng)網聯(lian)汽車(che)(che)(che)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)，也(ye)將利好整個(ge)行(xing)業發展。

“不管怎(zen)么(me)發展，把車(che)(che)賣出去才行。”林伯強表示，目(mu)前消費者購買(mai)新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)的(de)(de)(de)一個主要擔(dan)憂就是(shi)充(chong)電問題，補(bu)貼退坡后，應(ying)該把這部分補(bu)貼轉向用于完善基礎設施建(jian)設上(shang)，比如(ru)充(chong)電樁建(jian)設、充(chong)電路徑的(de)(de)(de)開發等方面(mian)，促進(jin)新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)市(shi)場的(de)(de)(de)繁榮發展。

程世東表示，從新能(neng)源(yuan)車(che)(che)(che)層級(ji)的(de)(de)銷量(liang)看來，高端車(che)(che)(che)和低端車(che)(che)(che)的(de)(de)銷量(liang)降(jiang)幅較小，說明有市(shi)(shi)場需求。未來在(zai)(zai)促進銷量(liang)方面，可以(yi)從兩方面著手(shou)，一(yi)是在(zai)(zai)已(yi)經有車(che)(che)(che)的(de)(de)城市(shi)(shi)家(jia)(jia)庭中，推廣高端新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)(che)，滿(man)足家(jia)(jia)庭成員的(de)(de)出行需求；二(er)是在(zai)(zai)農村中，可以(yi)推廣作(zuo)為代(dai)步工(gong)具的(de)(de)低端車(che)(che)(che)，滿(man)足小范圍出行需求。

張志勇表示，過去幾年，在(zai)新能源汽(qi)車方(fang)面，通過給予補貼(tie)，推動充電設施(shi)建設，對(dui)產業發展利好。下一步，在(zai)政(zheng)策(ce)支持范圍上發力，不限于一二線城(cheng)市，向(xiang)縣鄉、農村等地區擴(kuo)展，對(dui)新能源汽(qi)車市場擴(kuo)大也會有一定幫助。

此(ci)外，張志(zhi)勇(yong)認為，在(zai)中央政策(ce)推動下，未來新能源汽車市場還需要秉持公(gong)平競爭原則，在(zai)破除地方(fang)(fang)保護主義(yi)、開拓農(nong)村市場、各(ge)部門(men)協同合作、加強(qiang)基礎(chu)設施建設等方(fang)(fang)面發力。