多個省份近日密集開展上半年穩投資調研和督導，一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標。與此同時，福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃，除了傳統基建外，高端制造業和(he)以5G、工業互(hu)聯(lian)網為方向的新型(xing)基(ji)建成為投(tou)資(zi)熱點(dian)。

專家指出，下半年(nian)要(yao)堅持(chi)穩(wen)投(tou)(tou)資帶動(dong)穩(wen)增長(chang)，不斷(duan)優化有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)(tou)資布局(ju)。還要(yao)創(chuang)新投(tou)(tou)融(rong)資方式，在(zai)提高專項債(zhai)利用(yong)效(xiao)(xiao)率、推動(dong)基建投(tou)(tou)資回升的同時，加(jia)快(kuai)完善多層(ceng)次(ci)資本(ben)市場，打通高新技術(shu)企業利用(yong)科創(chuang)板融(rong)資的通道。

多地提前完成上半年投資目標

時值年中(zhong)，多(duo)地召開經(jing)濟(ji)運行形勢(shi)分析會，再度釋放穩投資、穩增(zeng)長信號。

6月18日，陜(shan)西省發(fa)改委召開(kai)上半(ban)年經濟形勢(shi)分(fen)析會，明確(que)把穩增長作(zuo)為(wei)當前經濟工(gong)作(zuo)的突出任(ren)務。山西近(jin)日召開(kai)經濟運行“雙過半(ban)”研(yan)判分(fen)析會議，提出確(que)保時間過半(ban)、任(ren)務過半(ban)；狠(hen)抓(zhua)開(kai)復工(gong)率，推動(dong)項目(mu)開(kai)工(gong)建設；加強市(shi)場預期引導(dao)，激發(fa)民間投資(zi)活(huo)力。

作為(wei)穩增長的重要抓手，穩投資(zi)(zi)特別是重大項(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)被高(gao)度重視。《經濟參考(kao)報》記者獲悉(xi)，6月以來(lai)，山西(xi)、青海、陜(shan)西(xi)、廣西(xi)等(deng)多地發改委圍(wei)繞固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)完成、新(xin)增新(xin)開工重大項(xiang)(xiang)目(mu)、重點項(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)進(jin)等(deng)進(jin)行調研(yan)督(du)導(dao)，明確全面梳理(li)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，逐(zhu)項(xiang)(xiang)研(yan)究推(tui)進(jin)方(fang)案(an)，統籌謀劃(hua)推(tui)動新(xin)增新(xin)開工項(xiang)(xiang)目(mu)，確保年(nian)度目(mu)標任務的全面完成。

從(cong)多地近日(ri)公布的(de)(de)穩投資“成(cheng)績單”來看，不少(shao)地方(fang)提前完(wan)(wan)(wan)成(cheng)上(shang)半年(nian)投資目(mu)(mu)(mu)標。截(jie)至(zhi)5月31日(ri)，貴陽市重大工(gong)程和重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資提前超額(e)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)上(shang)半年(nian)目(mu)(mu)(mu)標任務；河南省今年(nian)前5個月，重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)共完(wan)(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度投資目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)52.8%、完(wan)(wan)(wan)成(cheng)年(nian)度開工(gong)目(mu)(mu)(mu)標的(de)(de)70.9%，提前并超額(e)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)上(shang)半年(nian)整體(ti)目(mu)(mu)(mu)標；廈(sha)門市2019年(nian)在列(lie)的(de)(de)省重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)101個，13個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)已竣工(gong)，其余88個省重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)1至(zhi)4月完(wan)(wan)(wan)成(cheng)投資168.4億元，完(wan)(wan)(wan)成(cheng)同(tong)期投資計劃(hua)的(de)(de)112%。

穩投資即將步入2019年下半場，多地(di)已(yi)提前規劃布(bu)局(ju)。僅6月以來，福建(jian)、湖(hu)北、廣西、山東、安徽、湖(hu)南等地(di)以及長三角等區域密集發布(bu)新(xin)一(yi)批重點項目建(jian)設計劃，總投資規模超過萬(wan)億元。

安徽省(sheng)近日發布的2019年省(sheng)重大(da)(da)前期(qi)工作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)推進計(ji)劃顯(xian)示，計(ji)劃投(tou)資(zi)(zi)103個(ge)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額達(da)5125.79億(yi)元，提出將加強(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)謀劃儲備，重點謀劃一(yi)批(pi)產業(ye)類、創新(xin)類、基礎設施類等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。此外，廣(guang)西下達(da)2019年第二批(pi)自治區層(ceng)面統籌推進重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)計(ji)劃，涉及項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)178個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)3018.7億(yi)元。福建各地集中(zhong)開(kai)工一(yi)批(pi)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，其中(zhong)產業(ye)重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)93個(ge)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)約496億(yi)元。6月24日召開(kai)的長(chang)三角G60科(ke)創走廊聯(lian)席會議簽(qian)署了86項(xiang)(xiang)區域一(yi)體化重大(da)(da)合(he)作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)達(da)2192億(yi)元，涉及產融(rong)結合(he)、先(xian)進制造、科(ke)創環(huan)境等。

“今年我國(guo)經(jing)濟運行總(zong)體(ti)平穩，但在復雜的(de)(de)國(guo)內外形勢下，下半年仍要(yao)堅(jian)持以穩投(tou)資(zi)帶動穩增(zeng)長。”摩(mo)根士丹利(li)華鑫證券首席經(jing)濟學家(jia)章俊對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示，穩投(tou)資(zi)作為(wei)政(zheng)策組合拳(quan)，要(yao)不斷優化(hua)有效投(tou)資(zi)的(de)(de)布局，在調結構和惠民生方面引導投(tou)資(zi)，加大(da)基礎(chu)設施的(de)(de)投(tou)資(zi)力度(du)，在促進(jin)企業轉型(xing)等方面加大(da)投(tou)入(ru)。

高端制造業等成投資熱點

值得(de)注意(yi)的是(shi)，除了傳(chuan)統的鐵公基等基礎設(she)施外，高端(duan)制造業和新型基礎設(she)施建設(she)等成為下半年重大項(xiang)目投(tou)資的熱點。

數據顯(xian)示(shi)，今(jin)年1至5月，高(gao)技(ji)術(shu)制造(zao)業(ye)投資同比(bi)增長10.2%，增速快(kuai)于全部制造(zao)業(ye)投資7.5個百分點(dian)(dian)；制造(zao)業(ye)技(ji)改投資同比(bi)增長15%，增速高(gao)于全部制造(zao)業(ye)投資12.3個百分點(dian)(dian)。

多地(di)正瞄準高端(duan)制(zhi)造業加大(da)投(tou)資(zi)(zi)力度。湖(hu)南近日(ri)公布的2019年(nian)省重點(dian)(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)目顯示，今(jin)年(nian)重點(dian)(dian)建(jian)(jian)設項(xiang)目共四大(da)類196個，總投(tou)資(zi)(zi)9758.9億(yi)(yi)元(yuan)，年(nian)度計劃投(tou)資(zi)(zi)2573.4億(yi)(yi)元(yuan)，重點(dian)(dian)圍繞高端(duan)裝備制(zhi)造、電子(zi)信息等領(ling)域。湖(hu)北省表示，將推進(jin)集成電路等十(shi)大(da)重點(dian)(dian)產業發展(zhan)，滾(gun)動實(shi)施“萬企萬億(yi)(yi)技改工(gong)程”，工(gong)業技改投(tou)資(zi)(zi)超過5000億(yi)(yi)元(yuan)。

5G、工業(ye)(ye)互(hu)聯網等新型基(ji)建也是(shi)地方投資(zi)(zi)發力(li)重(zhong)點。6月(yue)20日(ri)，湖南省(sheng)提出(chu)鼓(gu)勵省(sheng)新興產業(ye)(ye)投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)等設(she)立(li)5G產業(ye)(ye)子基(ji)金(jin)，引導社會資(zi)(zi)本加大對5G企業(ye)(ye)及重(zhong)大項目投融資(zi)(zi)力(li)度。北京市(shi)近日(ri)設(she)立(li)了(le)50億元5G產業(ye)(ye)基(ji)金(jin)。

“新(xin)型基建與高端制造業既能穩(wen)投資、穩(wen)增(zeng)長(chang)，也在朝(chao)著促(cu)創新(xin)的(de)方向(xiang)努力(li)，為經(jing)濟發展(zhan)帶來(lai)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)動能。”章俊(jun)說。

廈門大學宏(hong)觀經濟研究中心副主任林致遠對(dui)《經濟參考報》記者表示，加大高端制造業投(tou)資和新型(xing)基建投(tou)資，有助于(yu)提振全(quan)社會(hui)投(tou)資規模，刺激(ji)總需求，拉動經濟增(zeng)長，對(dui)經濟的穩健(jian)運行起到重(zhong)要的支撐作用。

專家建議創新投融資方式

多(duo)位受訪專家表示，下半(ban)年應進(jin)一步優化投(tou)(tou)資結構，提升(sheng)投(tou)(tou)資效率和水平。

中國國際經(jing)(jing)濟交流中心(xin)經(jing)(jing)濟研究部(bu)副部(bu)長(chang)劉(liu)向(xiang)東對《經(jing)(jing)濟參考報》記者(zhe)表示，下半(ban)年(nian)高端制(zhi)造業(ye)投資(zi)應(ying)聚焦關(guan)鍵領域和薄弱(ruo)環(huan)節，重(zhong)點投向(xiang)戰略性新興產業(ye)，重(zhong)點在電子信(xin)息、智能裝備、新能源汽車、機器人等領域加大投資(zi)力(li)度。

章俊認為，需要適(shi)當推(tui)動新(xin)型投資發(fa)展(zhan)，在5G、高端(duan)制(zhi)造、醫療、信息科(ke)技等方(fang)面作出長(chang)期戰略部署，培養經濟發(fa)展(zhan)新(xin)動能(neng)。

此外，有專家指(zhi)出，發揮穩投資成效(xiao)(xiao)必(bi)須帶(dai)動(dong)民間投資，并在投融(rong)資方式上有所創(chuang)新。“應(ying)著力建立績效(xiao)(xiao)評(ping)估機制，對新項目(mu)開(kai)展事(shi)前績效(xiao)(xiao)評(ping)估，并將評(ping)估結果作為(wei)申請(qing)預算(suan)的必(bi)要條件。與(yu)此同時，創(chuang)新項目(mu)融(rong)資方式，除股權、債權融(rong)資外，還應(ying)更(geng)多開(kai)展政府與(yu)社會(hui)資本合作項目(mu)（PPP）、資產(chan)證(zheng)券化（ABS）等新型融(rong)資方式。”林致遠(yuan)表示。

“建議加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)產業鏈金(jin)融產品和(he)服務，建立政府貸款風(feng)險(xian)補償(chang)基(ji)金(jin)等，適度降(jiang)低(di)制造業領(ling)域的(de)金(jin)融信貸風(feng)險(xian)，引導銀行金(jin)融機構(gou)加(jia)強對重大(da)項目投資的(de)支持規模和(he)力度。”賽迪智庫規劃所工業投資研究室主(zhu)任李楊對《經濟(ji)參(can)考報》記者說。

章俊指出(chu)，要(yao)積(ji)極用好(hao)“專項(xiang)債(zhai)可用于補充(chong)項(xiang)目資本金”的(de)政策，引導(dao)金融(rong)(rong)機構做好(hao)配套的(de)金融(rong)(rong)服(fu)務，在不(bu)新增隱性債(zhai)務的(de)情況下(xia)保障項(xiang)目投融(rong)(rong)資的(de)合(he)理需求；同時完善多(duo)層(ceng)次資本市場建設，鼓勵高新技(ji)術企業通(tong)過科創板進行融(rong)(rong)資，以解(jie)決(jue)新興科技(ji)創新公司資本支持(chi)不(bu)足的(de)問題，進一步貫(guan)徹落實金融(rong)(rong)服(fu)務實體，推動我國產業結(jie)構升級。