為鼓勵船舶工(gong)業堅持走(zou)市場(chang)化(hua)發展道路，行業主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)(bu)門在船(chuan)(chuan)舶工(gong)業“放管(guan)(guan)服”改革方面(mian)開展了有(you)益探(tan)索。4月2日(ri)，工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)發布(bu)公告稱不再直接(jie)管(guan)(guan)理船(chuan)(chuan)舶行業規范條(tiao)件(jian)相(xiang)關工(gong)作，原(yuan)發布(bu)的《船(chuan)(chuan)舶行業規范條(tiao)件(jian)》和《船(chuan)(chuan)舶行業規范企(qi)業監督管(guan)(guan)理辦法》自2019年4月2日(ri)起廢止。消息一(yi)出，即引發業界(jie)熱烈討論。不過，據(ju)記者了解，以上兩(liang)份文(wen)件(jian)的廢止并不意味著(zhu)之前公布(bu)的四批(pi)“白名(ming)單(dan)”企(qi)業名(ming)單(dan)一(yi)并廢除(chu)，工(gong)信部(bu)(bu)這一(yi)舉措旨(zhi)在“轉(zhuan)型”管(guan)(guan)理方式，將船(chuan)(chuan)舶行業規范條(tiao)件(jian)由(you)政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門直接(jie)管(guan)(guan)理轉(zhuan)變為(wei)由(you)相(xiang)關行業組織管(guan)(guan)理和實(shi)施(shi)。

       今年的(de)(de)政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告指出，要(yao)深(shen)化“放(fang)(fang)(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)，政府(fu)要(yao)堅決(jue)把不該(gai)管的(de)(de)事(shi)(shi)項交給市場，最(zui)大限度減少(shao)對(dui)資(zi)源的(de)(de)直接配置。不難看出，此次(ci)工(gong)(gong)(gong)信部這一舉措(cuo)正是(shi)積極(ji)響應國家深(shen)化“放(fang)(fang)(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)號召的(de)(de)一次(ci)大膽探索(suo)。當然，簡政放(fang)(fang)(fang)權并不意味著(zhu)完全放(fang)(fang)(fang)任自由(you)，工(gong)(gong)(gong)信部由(you)以往的(de)(de)事(shi)(shi)務管理者轉(zhuan)變為行(xing)(xing)業(ye)引(yin)導(dao)及(ji)監(jian)管者，并基于放(fang)(fang)(fang)管結(jie)合，鼓勵船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)相(xiang)關行(xing)(xing)業(ye)組織在(zai)已(yi)有工(gong)(gong)(gong)作(zuo)基礎上，依法(fa)(fa)合規(gui)開展(zhan)船(chuan)(chuan)舶(bo)行(xing)(xing)業(ye)規(gui)范條(tiao)件(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，引(yin)導(dao)企業(ye)規(gui)范發展(zhan)，加(jia)強行(xing)(xing)業(ye)自律，促使船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)持續(xu)健(jian)康發展(zhan)。值得一提的(de)(de)是(shi)，本次(ci)船(chuan)(chuan)舶(bo)行(xing)(xing)業(ye)兩(liang)份規(gui)范文(wen)件(jian)的(de)(de)廢(fei)止是(shi)工(gong)(gong)(gong)信部在(zai)深(shen)化“放(fang)(fang)(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)中發布的(de)(de)首份公告，在(zai)船(chuan)(chuan)舶(bo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)試點探索(suo)意味著(zhu)，未來隨著(zhu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)深(shen)入(ru)和(he)經驗(yan)的(de)(de)積累，或有更多的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)規(gui)范條(tiao)件(jian)會(hui)采取類似的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)。

       “放管服”改革本身是一個制度性、體制性的推進和改革，船舶工業作為工信部主管的行業中首個試點行業，在無經驗可循的前提下，不可能一蹴而就，必然會遇到一些新問題。因此，業界不少人擔心，是否會導致“一放就亂”的局面？如何確保新的管理方式合理到位？盡管這些問題暫未發生，但對其擔憂也并非空穴來風，畢竟在深化“放管服”改革過程中，牽涉的并非只有政府部門，還有所有造船、配套企業及相(xiang)(xiang)關行(xing)業組(zu)織。在這(zhe)場“刀刃向內”的全(quan)行(xing)業革命中，要(yao)改變行(xing)業原(yuan)有權力(li)格局和(he)管理模式，只有激(ji)勵所有利益相(xiang)(xiang)關企業、行(xing)業組(zu)織聯合起來(lai)，勠力(li)同心。

       當(dang)(dang)前，工(gong)(gong)信部(bu)已經(jing)邁(mai)出了轉變職(zhi)能的(de)(de)(de)第一步，后(hou)續工(gong)(gong)作不(bu)僅離不(bu)開主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)指(zhi)導，反而需(xu)要不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)政府(fu)管(guan)(guan)理方(fang)式，引導行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)完善配(pei)套措施。首(shou)先，船(chuan)(chuan)舶工(gong)(gong)業(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)應在工(gong)(gong)信部(bu)及相關(guan)部(bu)門的(de)(de)(de)指(zhi)導下(xia)形(xing)(xing)成合(he)力，共同制(zhi)訂行(xing)(xing)(xing)之有效的(de)(de)(de)方(fang)案，做好頂層設計，形(xing)(xing)成較強的(de)(de)(de)公(gong)信力。例如(ru)(ru)，就業(ye)界關(guan)心(xin)的(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)“白名(ming)單(dan)(dan)”如(ru)(ru)何過渡和落(luo)實(shi)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)問題，結(jie)合(he)當(dang)(dang)前船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)實(shi)際情況提供(gong)解決(jue)方(fang)案，將船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)“白名(ming)單(dan)(dan)”真正(zheng)交由市(shi)場組(zu)織(zhi)評(ping)定。其次，廣大船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)尤(you)其是骨(gu)干船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)應充分發揮主(zhu)(zhu)觀能動性，積極配(pei)合(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)關(guan)于船(chuan)(chuan)舶行(xing)(xing)(xing)業(ye)規范的(de)(de)(de)制(zhi)定、落(luo)實(shi)和執(zhi)行(xing)(xing)(xing)，不(bu)斷(duan)強化(hua)自(zi)(zi)律(lv)，避免惡(e)性競爭(zheng)。船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)應摒棄“低價競爭(zheng)是無奈之舉”的(de)(de)(de)理念，加強自(zi)(zi)我(wo)約束，苦練內功，通(tong)過自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)，提升技術和效率(lv)，努力在更(geng)(geng)加市(shi)場化(hua)的(de)(de)(de)競爭(zheng)中贏(ying)得(de)一席之地。最后(hou)，應打通(tong)政府(fu)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)間的(de)(de)(de)壁壘，鼓勵上下(xia)齊心(xin)。行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)需(xu)將行(xing)(xing)(xing)業(ye)規則(ze)規范、誠信經(jing)營公(gong)約等作為船(chuan)(chuan)企(qi)(qi)(qi)共同遵(zun)守(shou)的(de)(de)(de)準則(ze)，輔助以(yi)政府(fu)監管(guan)(guan)，更(geng)(geng)多地運用法(fa)律(lv)和市(shi)場化(hua)手段，達到規范行(xing)(xing)(xing)業(ye)、維護公(gong)平(ping)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。

       志不求易者(zhe)成，事不避難者(zhe)進。“放管(guan)服”改(gai)革進入攻堅(jian)期，這絕不是(shi)某一(yi)政府部(bu)門的“單(dan)打獨斗(dou)”，而(er)是(shi)整個船舶工(gong)業面臨的新挑戰(zhan)、新機遇(yu)。為此，廣大船企應與政府部(bu)門、行(xing)業組織攜手一(yi)道，以“壯士斷腕”的決心(xin)和勇氣深(shen)化改(gai)革，以市(shi)場化思(si)路推(tui)動行(xing)業建設(she)，努力實(shi)現船舶工(gong)業高質量發展。