出口退稅率由七檔減為五檔；機構預測今(jin)年兩(liang)次提(ti)高出口退稅率將減稅超600億，能(neng)夠對沖(chong)美國加稅影響的27%，橡膠制品(pin)業(ye)、金屬制品(pin)業(ye)等行業(ye)出口退稅率預計(ji)提(ti)升(sheng)較大

       10月8日召開的國務院常務會決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，提高部分現行貨物的出口退稅率，并將退稅率由七檔減為五檔，為出口企業減負，以期在中美貿易(yi)摩擦升(sheng)級(ji)背景下(xia)外貿可保持穩(wen)定增長(chang)。

       具體為(wei)：將現(xian)行(xing)貨物出口退稅率(lv)為(wei)15%的(de)和部分(fen)13%的(de)提至16%；9%的(de)提至10%，其中部分(fen)提至13%；5%的(de)提至6%，部分(fen)提至10%。對高(gao)耗能、高(gao)污染、資源(yuan)性產(chan)品和面臨去產(chan)能任(ren)務等(deng)產(chan)品出口退稅率(lv)維持不(bu)變。將目前的(de)16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%七檔稅率(lv)中的(de)兩檔取消，預計(ji)為(wei)15%檔及9%和5%中的(de)某(mou)檔。

       上(shang)海財經大(da)學教授胡怡(yi)建向《財經》記者表示，提(ti)高出(chu)口退稅率能夠降(jiang)低出(chu)口企(qi)(qi)業成本，加之近期(qi)人民幣貶(bian)值，可緩沖(chong)中美貿(mao)易(yi)摩擦對(dui)企(qi)(qi)業的影(ying)響。

       光大證券張文朗團(tuan)隊以本次提(ti)高(gao)出口退稅率的(de)(de)上限和(he)下(xia)限的(de)(de)平均(jun)值（下(xia)稱“中性情況(kuang)”）測(ce)算(suan)，此次調整(zheng)能(neng)提(ti)升(sheng)綜合(he)退稅率0.48個百分點(dian)至14.19%，靜(jing)態(tai)測(ce)算(suan)可減稅469億(yi)元。加(jia)之(zhi)今(jin)年9月15日起執行的(de)(de)提(ti)高(gao)機電、文化等(deng)產品出口退稅率減稅136億(yi)元，共(gong)可減稅605億(yi)元，能(neng)對(dui)沖(chong)美(mei)國加(jia)稅影響的(de)(de)27%。

       出(chu)(chu)口貨物、勞務(wu)和跨境應稅(shui)行為退（免）稅(shui)是國(guo)際(ji)貿易中通常采用的(de)并為世界各國(guo)普遍接(jie)受的(de)一(yi)種退還或免征間接(jie)稅(shui)的(de)稅(shui)收措施，目的(de)在于鼓勵各國(guo)出(chu)(chu)口貨物公平競爭。出(chu)(chu)口國(guo)退稅(shui)，進口國(guo)征稅(shui)，是國(guo)際(ji)通行做(zuo)法。

       中國的出口(kou)退稅(shui)(shui)包括(kuo)增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)和消費稅(shui)(shui)，增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)占99.89(2017年(nian))，前(qian)述出口(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)(lv)是指增(zeng)(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)出口(kou)退稅(shui)(shui)率(lv)(lv)。2013-2017年(nian)中國的出口(kou)退稅(shui)(shui)額均在1萬(wan)億元(yuan)(yuan)以上（詳見下(xia)表(biao)）,據(ju)財(cai)政部公布的數據(ju)，2018年(nian)前(qian)8個(ge)月全國出口(kou)退稅(shui)(shui)9980億元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長11.5%。

       零稅(shui)率，即“征多少、退多少”、“未(wei)(wei)征不退和徹底退稅(shui)”，是(shi)出口(kou)退稅(shui)普遍遵循的(de)原則。中國的(de)增值稅(shui)暫行條例亦規定了這一原則，但由于各種貨(huo)物(wu)、勞務出口(kou)政(zheng)策不同(tong)、出口(kou)前(qian)涉(she)及征免增值稅(shui)的(de)情況不同(tong)等(deng)原因(yin)，目前(qian)中國的(de)出口(kou)退稅(shui)制度并未(wei)(wei)完全(quan)實現(xian)零稅(shui)率。

       此番(fan)中(zhong)國(guo)提高部分貨物的(de)(de)(de)出口退(tui)稅率無疑將使其進一步向(xiang)零(ling)稅率靠攏，但具(ju)體的(de)(de)(de)覆(fu)蓋面、受(shou)益行(xing)業、帶來的(de)(de)(de)減稅規模和對(dui)美國(guo)加征中(zhong)國(guo)出口品關稅的(de)(de)(de)緩沖效應有多大(da)，需待本月晚(wan)些時候財(cai)政部、稅務(wu)總局發布文(wen)件后(hou)方可(ke)得知(zhi)。

       分(fen)行(xing)業看，張文朗(lang)團隊預計，中性情況下(xia)，相(xiang)較(jiao)現行(xing)的出口(kou)退(tui)稅率文庫2018C版(ban)，橡膠(jiao)制品業、金屬制品業、飲料制造(zao)業出口(kou)退(tui)稅率將(jiang)分(fen)別(bie)提(ti)高(gao)2.08、1.93、1.89個(ge)百分(fen)點，出口(kou)退(tui)稅率提(ti)升(sheng)排名前三。

       “退稅率提升(sheng)能夠部分(fen)對(dui)沖美國對(dui)中國相關行(xing)業(ye)加征關稅的(de)影(ying)響”，張(zhang)文朗團隊(dui)分(fen)析(xi)，美國2000億美元清(qing)單中征稅較多的(de)行(xing)業(ye)，如橡(xiang)膠制(zhi)造(zao)業(ye)、金屬制(zhi)品業(ye)、塑(su)料制(zhi)造(zao)業(ye)等，也是中國此次退稅率提升(sheng)較多的(de)行(xing)業(ye)。

       胡怡建告(gao)訴《財(cai)經(jing)》記者，多年來出口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)一直是中國(guo)宏觀調(diao)控的重要政(zheng)策手段之一。如(ru)，當(dang)(dang)外(wai)貿(mao)形勢較好(hao)但國(guo)家財(cai)政(zheng)相(xiang)對(dui)緊張時會降低出口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)，當(dang)(dang)外(wai)貿(mao)形勢較為嚴峻而國(guo)家財(cai)政(zheng)相(xiang)對(dui)寬裕(yu)的情況下(xia)回提高出口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)。

       據全國(guo)人大(da)常委會(hui)預算工作委員會(hui)統(tong)計，僅1995年至2009年14年間出口退(tui)稅率就有11次(ci)大(da)調整，國(guo)家稅務總局湖南省稅務局副局長(chang)王建(jian)平曾(ceng)撰文將其大(da)致分為升降(jiang)交替(ti)的(de)四(si)個階段：

       1995年(nian)(nian)7月至(zhi)1997年(nian)(nian)，為(wei)(wei)解決(jue)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)規模增長過(guo)(guo)(guo)猛、退(tui)(tui)稅(shui)增長大大超過(guo)(guo)(guo)征(zheng)稅(shui)和(he)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口額增長，以(yi)及騙(pian)取出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)等(deng)問(wen)題，增值稅(shui)退(tui)(tui)稅(shui)率(lv)經歷了第一次大幅(fu)(fu)度(du)降低；1998年(nian)(nian)到2003年(nian)(nian)，為(wei)(wei)應對(dui)亞(ya)洲金融(rong)危機(ji)的影響，中(zhong)國提(ti)高了大部分出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口貨(huo)物的出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)率(lv)；2004年(nian)(nian)至(zhi)2007年(nian)(nian)，為(wei)(wei)解決(jue)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)財政負擔加(jia)重、稅(shui)款退(tui)(tui)付周期過(guo)(guo)(guo)長、騙(pian)取出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)情況增加(jia)等(deng)問(wen)題，中(zhong)國再次陸續(xu)降低出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)率(lv)；2008年(nian)(nian)至(zhi)2009年(nian)(nian)，為(wei)(wei)應對(dui)國際金融(rong)危機(ji)影響，中(zhong)國又大幅(fu)(fu)提(ti)高大部分出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口貨(huo)物的退(tui)(tui)稅(shui)率(lv)。

除提高出口退(tui)稅率，為加快出口退(tui)稅進度，10月8日的(de)國(guo)務(wu)院常務(wu)會還決定，今年底前將辦理退(tui)稅平(ping)均時(shi)間由目前13個(ge)工(gong)作日縮(suo)短至10個(ge)工(gong)作日。對信用評級高、納(na)稅記錄好的(de)出口企(qi)業(ye)簡化手續(xu)、縮(suo)短退(tui)稅時(shi)間，全(quan)面推行(xing)無紙化退(tui)稅申(shen)報(bao)，提高退(tui)稅審(shen)核效率。