531新政后，普通光伏電站及(ji)分布式無疑受到的影響(xiang)是最大(da)的。從去年(nian)(nian)開(kai)始，戶(hu)用(yong)屋頂的市場份額也急劇(ju)上升，今年(nian)(nian)前5個月(yue)預計安裝了約10GW，而(er)需求在下半年(nian)(nian)可能會降至0。業(ye)內傳言戶(hu)用(yong)將有松動(dong)政策出臺，但具體(ti)何(he)時出臺不(bu)得(de)而(er)知。

　　2018年中國最初預估的裝(zhuang)(zhuang)機量在40-45GW，新政后這一目標將(jiang)減(jian)少至28-35GW。全球的年度安裝(zhuang)(zhuang)量也隨之降(jiang)低到(dao)80-85GW，相比2017年超過100 GW的規模來說，將(jiang)有一個20%的衰退(tui)。

　　銳減的產量與過剩的產能

　　恐(kong)慌(huang)的情(qing)緒已蔓延至中國整個(ge)光伏產(chan)業鏈。硅料制(zhi)(zhi)造(zao)商(shang)提前發布了設備檢修計劃(hua)以控制(zhi)(zhi)硅料的供應量，價格(ge)從(cong)高位(wei)出現了驟降。多晶硅片制(zhi)(zhi)造(zao)商(shang)第一(yi)時間下(xia)調(diao)了30%-40%的產(chan)量，垂直一(yi)體制(zhi)(zhi)造(zao)商(shang)也跟著下(xia)調(diao)了他們(men)多晶硅片的產(chan)能(neng)，更有甚者，暫停了所有的制(zhi)(zhi)造(zao)。電池和組件也是如(ru)此(ci)。

光伏(fu)產(chan)業供應鏈(lian)產(chan)能利用率，數據來源：PV Infolink

　　尤(you)其是多晶(jing)硅片，產能已明(ming)顯(xian)過剩。在(zai)多晶(jing)硅片廠(chang)(chang)商(shang)對(dui)傳統砂漿切(qie)割到金剛線切(qie)割進行(xing)轉(zhuan)換后(hou)，成(cheng)本(ben)下降明(ming)顯(xian)。臺灣的(de)多晶(jing)硅片制造商(shang)因(yin)為更高的(de)成(cheng)本(ben)幾乎關閉了整個工廠(chang)(chang)。

　　因為(wei)最(zui)后一個(ge)630 的(de)關系(xi)，主流單晶硅片制造(zao)商在6月初的(de)產能并沒有明顯的(de)改(gai)變，但是6月末產能也降(jiang)到了原來的(de)60%-80%。

　　對于組件來說，以往(wang)主要依賴(lai)中(zhong)國市場以及替一(yi)線(xian)廠家(jia)進(jin)行代工生產的(de)二三線(xian)制造商產能(neng)也(ye)降(jiang)到了原來的(de)40-70%。2018年(nian)下(xia)半年(nian)，在目前低迷的(de)需(xu)求下(xia)，一(yi)線(xian)廠家(jia)的(de)產能(neng)預(yu)計也(ye)將(jiang)出現實質性的(de)調整。

　　需求(qiu)低迷的(de)情(qing)況下，單晶供(gong)應鏈也在6月末開(kai)始了減少。

　　隨(sui)著中國國內需求的(de)萎縮，巨大的(de)組件(jian)產能只能靠海外市(shi)場來消化，國際(ji)組件(jian)價格亦隨(sui)之受到波動，例如(ru)對價格敏感(gan)的(de)印度市(shi)場;以及一(yi)向對組件(jian)價格不太敏感(gan)的(de)歐洲市(shi)場，在目睹明顯的(de)低價后，組件(jian)價格也出現了下降。

　　未來策略：下半年如何度過?

　　2018年下半年，整(zheng)個(ge)產(chan)業鏈將保(bao)持在低(di)產(chan)能狀態，電池和組件的擴產(chan)項目也(ye)將推遲或終(zhong)止(zhi)。當前的生產(chan)線應(ying)加(jia)速技術升級(ji)來應(ying)對(dui)淡季對(dui)高效(xiao)產(chan)品的需求。

　　根據PV Infolink收集的資料來看，今年(nian)將有(you)22GW的PERC產(chan)(chan)能(neng)升級，其中20GW在(zai)中國。接下來的兩年(nian)里，我們還(huan)將看到傳統產(chan)(chan)線(xian)升級成PERC后的20GW新產(chan)(chan)能(neng)落地。

各高(gao)效(xiao)電池技術路(lu)線預測，數據來源(yuan)：PV Infolink

　　與此同時，選(xuan)擇發(fa)射極(SE)高效太陽(yang)能電(dian)池(chi)也在今年復活了(le)。最新升級的(de)SE產線，電(dian)池(chi)效率快速提升了(le)0.2-0.25%。為了(le)能夠達到領跑(pao)者項目(mu)單晶PERC 60片組(zu)件310W的(de)高功率需(xu)求(qiu)，中國PERC電(dian)池(chi)組(zu)件生產商迫切需(xu)要SE的(de)配合，該部分產能將超過20GW。

　　下半(ban)年(nian)半(ban)片組件(jian)的出貨量將(jiang)增加，雙面組件(jian)也將(jiang)更為活躍(yue)。

　　單(dan)晶產品的(de)(de)市場份額將(jiang)持續提升，得益于(yu)PERC組件的(de)(de)產能擴張(zhang)，以及未(wei)來單(dan)晶硅片(pian)價格存在不(bu)錯的(de)(de)下降空(kong)間(jian)。根據(ju)PV Infolink對全(quan)球光伏安裝量減(jian)少后的(de)(de)新(xin)預(yu)測，今年單(dan)晶產品的(de)(de)市場份額將(jiang)接近50%，高于(yu)此前的(de)(de)預(yu)期。

市(shi)場占比預期，數據來源(yuan)：PV Infolink

　　盡管(guan)今年(nian)中(zhong)國(guo)市(shi)(shi)場(chang)出現(xian)了明顯的(de)(de)衰退，但業內(nei)分析(xi)師(shi)預計在2018年(nian)下(xia)半年(nian)的(de)(de)淡季結束后(hou)，2019年(nian)初(chu)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)需(xu)求將出現(xian)反(fan)彈(dan)，全球市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)需(xu)求量(liang)可能仍(reng)將超過100GW，這(zhe)將歸功于(yu)發達國(guo)家市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求的(de)(de)反(fan)彈(dan)以及大量(liang)新興(xing)國(guo)家市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)支撐。

　　新政(zheng)對過(guo)熱的(de)(de)(de)產能擴張(zhang)進行了降溫，雖然(ran)今(jin)年中國(guo)光(guang)(guang)伏市場(chang)形勢(shi)比較嚴峻(jun)，但從長遠來看，全球光(guang)(guang)伏在2019年還是很有希望的(de)(de)(de)。暴風雨(yu)過(guo)后，市場(chang)仍將朝著(zhu)美好的(de)(de)(de)未來繼續前進。

　　相關閱讀：2018下半年8大光伏政策或陸續啟動

　　在國家政策支(zhi)持和各方共同努力下，光(guang)伏發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世矚目(mu)的成就，已(yi)成長為(wei)我國為(wei)數不多、可(ke)同步參與(yu)國際(ji)競爭、具有(you)競爭優(you)勢的產(chan)業(ye)，在推(tui)動能源轉型中發(fa)(fa)揮了(le)重要作用。

　　就此，今年(nian)5月31日國家能(neng)(neng)源局印發了《關于2018年(nian)光伏發電有(you)關事項的(de)通知(zhi)》(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《通知(zhi)》)。國家能(neng)(neng)源局召(zhao)開(kai)新聞發布會并表示(shi)，出(chu)臺《通知(zhi)》既(ji)是(shi)落實供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)、推動(dong)經濟高質(zhi)量發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)舉措，也是(shi)緩解光伏行業當(dang)前面臨的(de)補貼缺(que)口和棄光限電等(deng)突出(chu)矛盾(dun)和突出(chu)問(wen)題的(de)重(zhong)要(yao)舉措。

　　《通知》下(xia)(xia)發之后，光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)迅速進入(ru)寒冬期(qi)(qi)，在嚴(yan)控規模、調低電價的新(xin)形勢下(xia)(xia)，今年下(xia)(xia)半年及(ji)不遠(yuan)的今后，為促(cu)進光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)持續穩健發展(zhan)，我國將(jiang)會推出(chu)哪(na)些(xie)(xie)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目或(huo)者光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)政(zheng)策?哪(na)些(xie)(xie)政(zheng)策將(jiang)會融化冰層，重新(xin)激活光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業(ye)的發展(zhan)命(ming)脈?哪(na)些(xie)(xie)政(zheng)策是(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)人期(qi)(qi)許已久的?哪(na)些(xie)(xie)政(zheng)策又是(shi)亟(ji)待下(xia)(xia)發的?

　　對此，記者通過(guo)相(xiang)關政策和專家(jia)解讀，分析預測出以(yi)下八項重(zhong)點政策及(ji)項目，以(yi)供讀者借鑒。

　　01“領跑者”基地：第四期8GW或將啟動

　　2015年國家能源局聯合有(you)關部門提出了實施光(guang)伏發(fa)電“領(ling)跑(pao)者”計劃和(he)建設領(ling)跑(pao)基地，通(tong)過市場支持和(he)試(shi)驗(yan)示范，以點帶(dai)面，加速技術(shu)成果(guo)向市場應(ying)用轉化和(he)推廣，加快促進光(guang)伏發(fa)電技術(shu)進步、產業(ye)升級。

領(ling)跑基(ji)地建設作(zuo)為政府(fu)為促進(jin)光伏行業技術(shu)進(jin)步、成本下降、補(bu)貼減少而(er)設立(li)的一(yi)種示范平(ping)(ping)臺(tai)，將在光伏發電平(ping)(ping)價上網目標實現前繼續推進(jin)實施，發揮其示范引領(ling)作(zuo)用。

　　根據《國(guo)家能(neng)(neng)源局關于可再(zai)生能(neng)(neng)源發展“十三五(wu)”規(gui)劃實施(shi)的指導意見》，每期領跑基(ji)地(di)控制規(gui)模為800萬(wan)千瓦(wa)(wa)，其(qi)中應用領跑基(ji)地(di)和技(ji)術領跑基(ji)地(di)規(gui)模分別不超過(guo)650萬(wan)千瓦(wa)(wa)和150萬(wan)千瓦(wa)(wa)。

　　自國家能源局2015年提出(chu)光(guang)伏發電“領跑(pao)(pao)(pao)者”計(ji)劃(hua)以來，已組織開展了前兩期共9個(ge)領跑(pao)(pao)(pao)基地建(jian)設，總規模650萬(wan)千瓦，以及2017年第三批10個(ge)應用領跑(pao)(pao)(pao)基地和3個(ge)技術(shu)領跑(pao)(pao)(pao)基地。截至2018年5月，第三批10個(ge)應用領跑(pao)(pao)(pao)基地企業優(you)選(xuan)工作全面完成，目(mu)前已全面進(jin)入(ru)實(shi)施階(jie)段;技術(shu)領跑(pao)(pao)(pao)基地正在進(jin)行企業競爭優(you)選(xuan)工作。

　　從各基(ji)地(di)競爭優選(xuan)結(jie)果看，領跑(pao)(pao)基(ji)地(di)成效(xiao)明(ming)顯。在(zai)前三期領跑(pao)(pao)者基(ji)地(di)的(de)基(ji)礎上(shang)，日前，就(jiu)“531”新政后(hou)的(de)下(xia)一(yi)(yi)步計劃，國家能源局相關負責人表示，“下(xia)一(yi)(yi)步將強化對地(di)方執行和后(hou)續建(jian)設(she)情況的(de)監管，嚴格要(yao)(yao)求地(di)方落(luo)實(shi)基(ji)地(di)建(jian)設(she)要(yao)(yao)求與承(cheng)諾，督促企業加快建(jian)設(she)按期并網運行，確保工程(cheng)進度(du)。考慮到領跑(pao)(pao)基(ji)地(di)建(jian)設(she)效(xiao)果明(ming)顯，下(xia)半年我們將適時啟動第四期領跑(pao)(pao)者基(ji)地(di)建(jian)設(she)，今后(hou)將把領跑(pao)(pao)基(ji)地(di)建(jian)設(she)作為普通電站(zhan)建(jian)設(she)的(de)主要(yao)(yao)陣(zhen)地(di)和重要(yao)(yao)方式(shi)。”

　　從我(wo)國(guo)太陽能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)建設條件和能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)的分布(bu)看(kan)，太陽能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)最豐富的地(di)(di)區大(da)多(duo)需要更大(da)范圍(wei)的消納市場，太陽能(neng)資(zi)源(yuan)(yuan)一(yi)般地(di)(di)區很多(duo)可(ke)就地(di)(di)消納，因(yin)此從整個行業(ye)發(fa)展看(kan)，需選擇各類具有(you)(you)代表(biao)性的地(di)(di)區進(jin)行試點(dian)(dian)示范和領(ling)跑(pao)基(ji)(ji)地(di)(di)建設，第四(si)期領(ling)跑(pao)者(zhe)基(ji)(ji)地(di)(di)的啟動有(you)(you)利于(yu)帶動領(ling)跑(pao)技術的全面應用(yong)，給寒冬期的光(guang)(guang)伏企業(ye)點(dian)(dian)燃希望之光(guang)(guang)。

　　02光伏扶貧：“十三五”第二批光伏扶貧項目或下發

　　光(guang)伏(fu)扶貧是(shi)國(guo)務院扶貧辦2015年確定實(shi)施的(de)“十(shi)大(da)精準(zhun)扶貧工程”之一，充分利用(yong)了貧困地區太(tai)陽能資(zi)(zi)源豐富的(de)優勢，通(tong)過開發太(tai)陽能資(zi)(zi)源、連(lian)續25年產生的(de)穩定收益，實(shi)現了扶貧開發和新能源利用(yong)、節能減排相結合(he)。

　　據了解，“十三五”下達的第(di)一(yi)批光伏(fu)扶(fu)貧(pin)項目包括14個(ge)(ge)省(sheng)(自治區)、236個(ge)(ge)光伏(fu)扶(fu)貧(pin)重點(dian)縣的光伏(fu)扶(fu)貧(pin)項目，共8689個(ge)(ge)村級電站，總裝機(ji)規模約4.2GW;第(di)二批翹首期盼，預計將有5GW。

　　日前，“531”光伏(fu)新政明(ming)確指出，“支持光伏(fu)扶貧。落(luo)實(shi)精(jing)準扶貧、精(jing)準脫貧要求，扎實(shi)推進光伏(fu)扶貧工作，在(zai)各地落(luo)實(shi)實(shi)施條件、嚴(yan)格審核的前提下，及時下達‘十三五’第二(er)批光伏(fu)扶貧項(xiang)目計劃。”

　　此外，在本次電價(jia)調(diao)整中，一(yi)類(lei)(lei)(lei)至三類(lei)(lei)(lei)資源(yuan)區光(guang)(guang)伏(fu)電站標桿電價(jia)均下(xia)(xia)調(diao)5分至每(mei)(mei)千(qian)瓦(wa)時0.5元、0.6元、0.7元，而光(guang)(guang)伏(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)電價(jia)成為(wei)了(le)例外。531光(guang)(guang)伏(fu)新(xin)政明確(que)：為(wei)積極支(zhi)持光(guang)(guang)伏(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)，維持符(fu)合國家政策的村級光(guang)(guang)伏(fu)扶貧(pin)(pin)(pin)電站(0.5兆(zhao)瓦(wa)及以下(xia)(xia))標桿電價(jia)不(bu)變，即一(yi)類(lei)(lei)(lei)資源(yuan)區每(mei)(mei)千(qian)瓦(wa)時0.65元、二類(lei)(lei)(lei)資源(yuan)區0.75元、三類(lei)(lei)(lei)資源(yuan)區0.85元。相比之下(xia)(xia)，與普通(tong)電站高出0.15元/千(qian)瓦(wa)時。

　　531新政之(zhi)后，國(guo)內光(guang)伏市場萎縮、新增(zeng)裝(zhuang)機量(liang)大(da)幅度下滑(hua)。各大(da)企業面臨較大(da)的產能過剩壓力(li)，眾多(duo)已開展前期(qi)工作的光(guang)伏項目“騎(qi)虎(hu)難下”。但從國(guo)家(jia)對(dui)光(guang)伏扶(fu)貧(pin)的支持力(li)度和態度來(lai)看，今年(nian)下半年(nian)，光(guang)伏扶(fu)貧(pin)項目或成光(guang)伏人(ren)的轉型新出(chu)路。

　　03分布式發電市場化交易試點將啟：鼓勵光伏發電與用戶 直接交易政策有望出臺

　　分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電(dian)位(wei)于(yu)電(dian)力消費場(chang)所或(huo)與之相鄰，所發(fa)電(dian)力無(wu)需遠距離及升(sheng)降(jiang)壓(ya)傳輸。2013年國家(jia)發(fa)展改革委發(fa)布(bu)(bu)《分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電(dian)管理(li)暫行(xing)辦法》，國家(jia)制(zhi)定(ding)了支撐分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電(dian)的一(yi)系列政策。各級電(dian)網企業建立(li)了服(fu)務分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電(dian)接入電(dian)網運行(xing)的制(zhi)度和工作(zuo)機制(zhi)。

　　國家能(neng)源(yuan)局新能(neng)源(yuan)司負責人(ren)表示，近(jin)年來，分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)(fa)展逐(zhu)步加快。但是，由于現有電(dian)力系(xi)統的(de)技術體(ti)系(xi)、管理(li)(li)體(ti)制(zhi)、市場(chang)機制(zhi)是按集(ji)中式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)供電(dian)模式(shi)設計(ji)的(de)，分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)所需(xu)的(de)電(dian)網公共(gong)服務、電(dian)力市場(chang)交(jiao)易(yi)機制(zhi)以(yi)及(ji)政府管理(li)(li)體(ti)制(zhi)仍存在較多缺失，分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)在電(dian)力利用(yong)(yong)方面的(de)節能(neng)、經濟(ji)性和(he)安(an)全(quan)性等(deng)優勢(shi)還未充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮。國家發(fa)(fa)(fa)展改革委、國家能(neng)源(yuan)局組(zu)織分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)市場(chang)化交(jiao)易(yi)試(shi)點的(de)目的(de)是探索(suo)與分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)相適應的(de)電(dian)網技術服務管理(li)(li)體(ti)系(xi)、電(dian)力交(jiao)易(yi)機制(zhi)和(he)輸配電(dian)價政策(ce)改革等(deng)，在試(shi)點探索(suo)和(he)評(ping)估總結基(ji)礎上，最(zui)終形成可普遍(bian)適用(yong)(yong)的(de)分(fen)布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)的(de)技術、市場(chang)和(he)政策(ce)體(ti)系(xi)。

　　據了解，《關于開(kai)展分布式發電(dian)市場化(hua)交易試點(dian)的通知》印發后，各地積(ji)極(ji)開(kai)展了組織(zhi)申(shen)報工作。截至2018年5月(yue)31日(ri)，共有13個(ge)省(sheng)市上報了35個(ge)分布式光(guang)伏試點(dian)項(xiang)目。

　　對(dui)(dui)于光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)目參與分布式(shi)發電(dian)交易而(er)言，相關專家表(biao)示，這給了光(guang)(guang)伏(fu)行業適應電(dian)力市(shi)場(chang)(chang)的一個緩沖期，但未(wei)來能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)一定(ding)不是(shi)(shi)能(neng)源(yuan)品種和市(shi)場(chang)(chang)機制孤立存在的系(xi)統(tong)，而(er)是(shi)(shi)不同(tong)能(neng)源(yuan)種類和市(shi)場(chang)(chang)機制耦合(he)(he)的復雜系(xi)統(tong)。同(tong)樣，對(dui)(dui)于光(guang)(guang)伏(fu)投資(zi)而(er)言，未(wei)來考慮的不僅僅是(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)本身參與市(shi)場(chang)(chang)化交易如何收(shou)益，而(er)是(shi)(shi)如何結(jie)合(he)(he)諸如配電(dian)網、儲能(neng)等形成具有互補(bu)性的、可持續性的綜(zong)合(he)(he)能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)，而(er)這類綜(zong)合(he)(he)能(neng)源(yuan)系(xi)統(tong)，才真正具備未(wei)來市(shi)場(chang)(chang)化交易的競爭力。

　　04明確地方分布式光伏電站 競爭性配置招標辦法

　　光伏(fu)發電是一(yi)個社會(hui)資本參與程度和市場化程度較高的能源(yuan)行業，特別(bie)是在項目建(jian)設(she)投(tou)資方(fang)面，已實現投(tou)資主體(ti)多(duo)元化、建(jian)設(she)模式多(duo)樣化。

　　從地方政策來看(kan)，安(an)徽省(sheng)(sheng)、河北(bei)省(sheng)(sheng)、山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)、黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)、四(si)川省(sheng)(sheng)、湖北(bei)省(sheng)(sheng)、浙江(jiang)省(sheng)(sheng)等9省(sheng)(sheng)相(xiang)繼發布關于普通光伏(fu)電站項(xiang)目競爭(zheng)性配置的文件，并制定了詳細的平價內(nei)容和評價標準。

　　但從實際情況看，各地落(luo)實程(cheng)度和(he)執行效果不(bu)一，不(bu)少地區不(bu)同程(cheng)度存在地方(fang)保護(hu)和(he)限價(jia)競爭(zheng)，有必要進(jin)一步加大市場化配(pei)置(zhi)資源的力度，規范(fan)和(he)嚴(yan)格資源配(pei)置(zhi)規則。

　　在新政的嚴(yan)苛(ke)要求下，各地期(qi)待相關政策逐漸(jian)明晰起(qi)來，并做進一步發展部署。海南發改委日前(qian)曾發布光伏(fu)發電(dian)項目(mu)建設風險(xian)預警表(biao)示，各地暫緩備案需要國(guo)家(jia)補(bu)貼的分布式光伏(fu)發電(dian)，待出臺競爭性招標辦(ban)法后，按照國(guo)家(jia)下達的規模統一開展競爭性配(pei)置。

　　隨著(zhu)國家此次對普通(tong)地面電(dian)站的規模控制(zhi)，在普通(tong)式光伏(fu)電(dian)站競爭(zheng)(zheng)性(xing)招標(biao)辦法嚴苛推進的同時，各地分布(bu)式光伏(fu)電(dian)站競爭(zheng)(zheng)性(xing)配置招標(biao)辦法的出臺顯得尤為重要(yao)和(he)必(bi)要(yao)。

　　05規模管理和分布式發展相關要求有望明確

　　2016年出臺的(de)(de)《關(guan)于完善光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)規模(mo)管理和實行(xing)競爭方式配(pei)置(zhi)項目(mu)的(de)(de)指導意見》指出，按照(zhao)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)的(de)(de)類(lei)型及規模(mo)、接(jie)網條(tiao)件及消(xiao)納范圍和促(cu)進(jin)(jin)技術進(jin)(jin)步的(de)(de)作(zuo)用等因素，對光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)建設規模(mo)實行(xing)分類(lei)管理。并對不限規模(mo)的(de)(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)類(lei)型和地(di)區(qu)、普通光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站項目(mu)、光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)領跑技術基地(di)三種光(guang)伏(fu)項目(mu)進(jin)(jin)行(xing)了規定。

　　此外，在(zai)分(fen)布(bu)式(shi)發展方面，近年來，依據《可再生能源法》和《國務院關于促進光伏(fu)(fu)產業健康發展的(de)若(ruo)干意見(jian)》等文件精神(shen)，全國不少省份陸(lu)續出臺了(le)支(zhi)持光伏(fu)(fu)產業發展的(de)政策措施，特別是，在(zai)國家對分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)發電給予補貼基礎上(shang)，不少地方政府出臺了(le)支(zhi)持分(fen)布(bu)式(shi)光伏(fu)(fu)發展的(de)補貼政策。

　　531光(guang)(guang)伏(fu)(fu)新(xin)政(zheng)(zheng)下發(fa)(fa)后，在光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電建設規(gui)模(mo)管(guan)理(li)相關(guan)政(zheng)(zheng)策及(ji)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)補貼相關(guan)政(zheng)(zheng)策的基礎(chu)上，國家能源(yuan)局表(biao)示(shi)，“我們鼓(gu)勵各地區基于自(zi)身實際因地制宜、量力而行出臺分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的地方性支持政(zheng)(zheng)策。同時，將(jiang)在已開展(zhan)(zhan)工作基礎(chu)上，充(chong)分(fen)(fen)聽(ting)取和(he)吸(xi)納(na)各方意見(jian)，繼(ji)續(xu)完善(shan)《關(guan)于完善(shan)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電建設規(gui)模(mo)管(guan)理(li)的意見(jian)》、《分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電項目管(guan)理(li)辦法》，明(ming)確建設規(gui)模(mo)管(guan)理(li)和(he)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的相關(guan)要求，做好(hao)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的政(zheng)(zheng)策和(he)服務(wu)保(bao)障工作。”

　　06可再生能源開發利用目標 監測評價制度進一步完善

　　2016年，《國家(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局關于建立(li)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開(kai)發利用目標(biao)引導(dao)制度的指導(dao)意見》指出(chu)，計入(ru)監(jian)測和評價(jia)口(kou)徑的可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)包括(kuo)納入(ru)國家(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統計體(ti)系的各(ge)類可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)電力、熱(re)(re)力和燃料。未計入(ru)國家(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)統計體(ti)系的可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(如太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)熱(re)(re)水、地熱(re)(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)、農村(cun)沼氣等)利用量暫作為補充參考，在國家(jia)(jia)建立(li)準(zhun)確的統計體(ti)系后再(zai)納入(ru)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用量。

　　2017年，國(guo)(guo)家(jia)發改委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)(ju)兩(liang)部門關于印發《解決棄水(shui)棄風(feng)棄光問題實(shi)施方案(an)》的通知指出，要完善可再(zai)生(sheng)能源開發利用目標(biao)監測評(ping)價制(zhi)度國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)(ju)將(jiang)根據全國(guo)(guo)非化石能源占一次(ci)能源消(xiao)費比(bi)重(zhong)到2020年、2030 年分別(bie)達到15%、20%的目標(biao)，對各地區可再(zai)生(sheng)能源比(bi)重(zhong)指標(biao)完成情況進(jin)行監測和評(ping)價。

專家(jia)(jia)表(biao)示(shi)，單靠上述文(wen)件還不足以完全(quan)去除可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發展的制約因素，還需要在國家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)戰略中進一步明(ming)確可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)的優先(xian)地位。

　　對(dui)此(ci)，國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局負責人(ren)曾表示，推動(dong)制(zhi)度落實一方面，要結合(he)電(dian)力體制(zhi)改革，指(zhi)(zhi)導省級政府率先建立(li)可(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占電(dian)力消費比(bi)重的(de)配額制(zhi)度，要求(qiu)作為最(zui)大供電(dian)主體的(de)電(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、其(qi)他(ta)售(shou)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)供電(dian)量(liang)(liang)(或售(shou)電(dian)量(liang)(liang))達到規定的(de)最(zui)低(di)可(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重指(zhi)(zhi)標，在電(dian)力體制(zhi)改革全面完(wan)成(cheng)之前，針對(dui)專門的(de)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之外的(de)大型發(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，明確其(qi)全部(bu)發(fa)電(dian)量(liang)(liang)中非(fei)水電(dian)可(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)(liang)配比(bi)指(zhi)(zhi)標;另一方面，將研究建立(li)可(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色電(dian)力證(zheng)書(shu)交(jiao)易機制(zhi)，督促(cu)(cu)發(fa)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或售(shou)電(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通(tong)過證(zheng)書(shu)交(jiao)易完(wan)成(cheng)非(fei)水電(dian)可(ke)再(zai)(zai)(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比(bi)重指(zhi)(zhi)標的(de)要求(qiu)，通(tong)過經濟手段反映(ying)一定的(de)化(hua)石(shi)(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)外部(bu)性成(cheng)本(ben)，用市(shi)場方式促(cu)(cu)使社會資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)向綠(lv)色低(di)碳能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)聚集。

　　07可再生電力配額制度將正式出臺

　　可(ke)再生能(neng)源配額(e)制政(zheng)策是(shi)一(yi)個(ge)(ge)國家或者一(yi)個(ge)(ge)地(di)區的政(zheng)府用(yong)法律的形式(shi)對可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)的市場份額(e)做出的強制性的規定。其基本含意是(shi)，在(zai)地(di)區電(dian)力建(jian)設(she)中，可(ke)再生能(neng)源發(fa)電(dian)需保(bao)持或占有一(yi)定的比例。使與配額(e)比例相當的可(ke)再生能(neng)源電(dian)量可(ke)在(zai)各地(di)區(各電(dian)網)間交易，以(yi)解決地(di)區間可(ke)再生能(neng)源資源的差異。

　　今年3月，國家(jia)能源局(ju)發布《可(ke)再(zai)生能源電(dian)力(li)(li)配額及(ji)考核辦法(征求(qiu)意(yi)見稿)》，目(mu)前(qian)，可(ke)再(zai)生電(dian)力(li)(li)配額制(zhi)度正在(zai)廣泛征求(qiu)意(yi)見，各相關(guan)單位(wei)都非(fei)常關(guan)心。

　　對(dui)此，國家能源局(ju)新能源和(he)可(ke)再(zai)(zai)生能源司副司長李(li)創軍(jun)表(biao)示，建立可(ke)再(zai)(zai)生能源電力(li)配(pei)額及考核辦法(fa)具有重(zhong)要意(yi)義，目前，我(wo)們正在根據征求(qiu)意(yi)見的情況對(dui)辦法(fa)進(jin)行修(xiu)改和(he)完(wan)善。對(dui)于大家在征求(qiu)意(yi)見過程中(zhong)提出的合理化建議，我(wo)們都將(jiang)予(yu)以采納和(he)吸收(shou)。

　　國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)日前(qian)亦表(biao)示，531光(guang)(guang)伏(fu)新政之后，將(jiang)保障(zhang)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)消納，重(zhong)點抓(zhua)好(hao)國(guo)(guo)家發(fa)展改革(ge)委、國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)《解決棄水棄風棄光(guang)(guang)問題實(shi)施方案》各項措施的落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)，實(shi)行可再生能源(yuan)電(dian)力配額制，充分(fen)發(fa)揮電(dian)網關鍵平臺作(zuo)用，多渠道拓展本(ben)地(di)消納等。

　　08下達戶用光伏630政策

　　“630”引(yin)發的光伏行業“搶裝潮”被認為一種(zhong)發展“常態”。對(dui)于前不久國(guo)家能源局發布的“531”光伏新(xin)政(zheng)，國(guo)家能源局表示，普通光伏項目(mu)可(ke)(ke)以繼續搶“630”，即取得2017年(nian)指標(biao)的普通光伏項目(mu)在(zai)6月30日并網仍可(ke)(ke)執(zhi)行2017年(nian)電價(jia)政(zheng)策(ce)。

　　但根據“5·31”新(xin)政10GW左右(you)規(gui)模限制(zhi)，6月(yue)之后(hou)并網(wang)的(de)戶用分布(bu)式光(guang)伏項目今(jin)年下半年能(neng)不能(neng)領到(dao)補(bu)貼?6月(yue)11日，國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)召開新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會并指出：“關于戶用分布(bu)式光(guang)伏政策問(wen)題(ti)，國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)與(yu)財政部正在認真研究，待國(guo)家(jia)政策明(ming)確(que)后(hou)另行通知。”

　　目(mu)前，行業內有部分(fen)戶用企(qi)業已陷入暫時停業狀(zhuang)態(tai)，等待政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)進一步明朗。至于執(zhi)行2017年0.37元/千(qian)瓦(wa)時的(de)(de)電(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)還是0.32元/千(qian)瓦(wa)時的(de)(de)新(xin)電(dian)價政(zheng)策(ce)(ce)，最終(zhong)仍(reng)待能(neng)源局與財(cai)政(zheng)部的(de)(de)溝通決定。