記者從昨天由中國光伏行業協會、光伏們聯合主辦的第二屆分布式嘉年華論壇上獲悉，兩份對國內分布式光伏市(shi)場發(fa)(fa)展影響重(zhong)大的政策文(wen)件——《分(fen)布式光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目管理(li)辦(ban)法》（下稱《辦(ban)法》）和《國(guo)家能源局關(guan)于完善光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)建設規(gui)模的意見》已(yi)悄然下發(fa)(fa)并征求意見。多位研究人士解讀(du)認為(wei)，上述文(wen)件的政策力度好于市(shi)場預期。

　　記(ji)者從拿到的(de)征求意見稿上看到，《辦(ban)法》首(shou)先對分布式項目作了(le)定義：主要包括小型分布式光伏發電設施（總裝機容量(liang)不超(chao)過6兆(zhao)瓦）和小型分布式光伏電站（總裝機容量(liang)大于(yu)6兆(zhao)瓦但不超(chao)過20兆(zhao)瓦）兩類。

　　其中(zhong)，戶用(yong)（不(bu)(bu)超(chao)(chao)過50千瓦）可選擇三種運營模式，其余的(de)小型(xing)光伏(fu)發(fa)電(dian)設施只能采用(yong)全部自用(yong)和自用(yong)為主(zhu)余電(dian)上(shang)網兩種模式。超(chao)(chao)過20兆瓦的(de)屋頂項目則不(bu)(bu)被(bei)認定為分布式。

　　《辦法》的要(yao)點(dian)還包括：分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目不納入(ru)國家光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)規模(mo)管理，由各省市實施規模(mo)管理；鼓勵各類企業、社會機構、集體經濟組織和(he)個人(ren)建(jian)設分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目；鼓勵分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目以各種方式(shi)參與電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場化交易，提(ti)高(gao)分(fen)(fen)布(bu)式(shi)光伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)的市場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。

　　對此，浙江正泰新能源開發有限公司副總裁李崇衛在昨天的論壇上表示，這兩個征求意見稿的目的首先是控制分布式光伏發電的規模，因為去年分布式光伏發展的發展勢頭太猛，總裝機容量已遠遠超過預期。

　　“這兩個文件一旦出臺的確會對分布式發展帶來比較大的影響，但這并不意味著分布式光伏的寒冬來臨。相反，按照征求意見稿，分布式發電可通過其他的市場化交易獲得更大發展。”據他介紹，去年10月底，國家發改委和能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，“破天荒”提出分布式發電項目在“全額上網”、“自發自用、余電上網”之外還可參與市場化交易，把電賣給配電網內就近的電力用戶，即俗稱的“隔墻售電”。

　　“這個政策出來如同一聲春雷，超出我們預期。而今年1月3日發布的補充通知更明確要求每一個省份必須申報分布式發電市場化交易試點，并首推直接售電模式。再到最新的征求意見稿，我們可以得出結論：《辦法》將給分布式發電市場注入新的活力，在交易端賦予市場更公平高效的發展格局。”李崇衛說。

　　安信電新首席分析師鄧永康昨天也告訴上證報記者，最新的這份征求意見稿其實遠好于市場預期。

　　“這是因為在分布式市場化交易全面鋪開前，全額上網模式仍是工商業分布式的首選。如該征求意見稿最終實施，同時考慮到之前全國備案了大量的全額上網分布式以及年底標桿電價將再次下調，此前備案的全額上網模式的工商業分布式勢必會在年底前完成搶裝。因此，如各省對規模不加限制，今年分布式光伏仍會繼續大幅超出市場預期。”鄧永康說。

　　興證(zheng)電新首席分(fen)析師蘇(su)晨(chen)表示，此次分(fen)布式(shi)光伏征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)好于預(yu)期(qi)，體現在戶(hu)用不受限制，將促使裝(zhuang)機熱情高漲；50%自發自用和100%自發自用的(de)項(xiang)目也將不受限制，且補(bu)貼及時(shi)足(zu)額發放；政策(ce)出臺前備案項(xiang)目不受影(ying)響(xiang)。

　　他認為，在新規下，工商業分布式轉為“自發自用”模式收益率更高、補貼更易獲得，建設規模將提升，有望驅動今年全年裝機容量達到55至58吉瓦以上，戶用和工商業屋頂大概率超預期。

　　項目“從2017年(nian)以來(lai)的技術創新(xin)發展趨勢看，我們有理由相信(xin)實現光伏發電(dian)(dian)平(ping)價上網已為(wei)期不遠，用電(dian)(dian)側基(ji)本就(jiu)在眼前(qian)，發電(dian)(dian)側預計(ji)也就(jiu)三五(wu)年(nian)時間。”中國光伏行業協會(hui)副理事長兼(jian)秘(mi)書長王勃(bo)華在昨(zuo)天的論壇上表示，第三批領跑者公布的中標電(dian)(dian)價里，最接近脫(tuo)硫煤(mei)標桿電(dian)(dian)價的，已經只差幾分錢，可(ke)見發展速度之快。