《經濟參考報》記者獲悉，國家發改委、財政部、國資委、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁(lv)、稀土(tu)、電子信息(xi)、醫藥等(deng)八大重點行業(ye)兼并重組。

　　國(guo)(guo)家發改委(wei)有關人(ren)(ren)士告(gao)訴(su)記者，最近，國(guo)(guo)務院企業(ye)兼(jian)并重組工作(zuo)部際協調小組召開成員(yuan)單位負(fu)(fu)責人(ren)(ren)會議，國(guo)(guo)務院有關負(fu)(fu)責人(ren)(ren)表示(shi)，今(jin)明兩年是(shi)八大行業(ye)重組的關鍵(jian)時期，國(guo)(guo)務院要求(qiu)出臺具有針對性(xing)的政策加快(kuai)速度(du)推進此(ci)項工作(zuo)。

　　記者了解(jie)到(dao)，部際會議的“備忘錄”明確了今(jin)后一(yi)個階段推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)的五項重要工(gong)作。一(yi)是(shi)要牢(lao)固樹立以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為主體(ti)的定位，充(chong)(chong)分(fen)發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)工(gong)作部際協調機(ji)(ji)制(zhi)的作用(yong)，逐(zhu)步(bu)建立起協調解(jie)決(jue)問題(ti)的機(ji)(ji)制(zhi)，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)協調解(jie)決(jue)突出(chu)問題(ti)。二是(shi)研(yan)究出(chu)臺(tai)重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)指導意見，加強對重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)的指導和(he)服務。三是(shi)按照國(guo)務院關于促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)的工(gong)作部署，針對企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)中(zhong)的問題(ti)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)落實完善(shan)政策措(cuo)施。四(si)是(shi)充(chong)(chong)分(fen)發揮地方政府在促(cu)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)中(zhong)的作用(yong)，加強組(zu)織領導，完善(shan)政策措(cuo)施，形成中(zhong)央和(he)地方聯動(dong)、跨部門協調配合(he)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)工(gong)作機(ji)(ji)制(zhi)。五是(shi)努力建設好企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并(bing)(bing)(bing)重組(zu)公共(gong)信息服務平(ping)臺(tai)。

　　工(gong)信部總工(gong)程師朱宏任表示(shi)，“當前，我國(guo)工(gong)業經濟結構存在產業集中度不(bu)高，企業小而分散，社會(hui)化(hua)、專業化(hua)水平較低等問(wen)題。這就造(zao)成了資源配置效率不(bu)高，重復(fu)研發、重復(fu)建設等突出問(wen)題。進一步推進兼并重組顯得(de)相當緊迫。”

　　工信部的(de)(de)數據顯示，目(mu)前我國(guo)(guo)粗(cu)(cu)鋼(gang)生產(chan)企業(ye)有500多家，平(ping)均(jun)規模僅100多萬噸，排名前10位(wei)的(de)(de)企業(ye)粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量僅占全國(guo)(guo)總(zong)產(chan)量的(de)(de)48%。相(xiang)比之下，韓國(guo)(guo)浦項制鐵粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量約占韓國(guo)(guo)總(zong)量的(de)(de)60%，德國(guo)(guo)的(de)(de)蒂森克虜伯、美(mei)國(guo)(guo)的(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵公司、俄羅斯的(de)(de)謝維爾等鋼(gang)鐵企業(ye)，粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量占本國(guo)(guo)總(zong)產(chan)量的(de)(de)比例都(dou)超過了20%。

　　我國汽車(che)行業(ye)也呈現小、弱、散的特點。據統計，目前我國有各類車(che)輛生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)1300多(duo)(duo)(duo)家(jia)(jia)，其中(zhong)汽車(che)整車(che)企(qi)業(ye)有171家(jia)(jia)、摩托車(che)120家(jia)(jia)、專(zhuan)用(yong)車(che)900多(duo)(duo)(duo)家(jia)(jia)、三輪(lun)汽車(che)和低速貨車(che)135家(jia)(jia)。工信部認為，在這(zhe)1000多(duo)(duo)(duo)家(jia)(jia)企(qi)業(ye)中(zhong)，有一批(pi)企(qi)業(ye)多(duo)(duo)(duo)年來處(chu)于(yu)停產(chan)(chan)(chan)或半停產(chan)(chan)(chan)狀態，產(chan)(chan)(chan)量極少(shao)甚至沒有產(chan)(chan)(chan)量，生存十分困難。

　　國家發改(gai)委產(chan)業(ye)協調司有關負責人告(gao)訴記者，接下來國家發改(gai)委將在(zai)制定和(he)完(wan)善重點產(chan)業(ye)專項(xiang)規劃(hua)的(de)時候(hou)強化鋼鐵(tie)、水泥、汽(qi)車等行(xing)業(ye)兼并重組(zu)和(he)淘汰落后(hou)行(xing)業(ye)要(yao)求。將把兼并重組(zu)和(he)淘汰落后(hou)作為新項(xiang)目審批前提。繼續(xu)加強對兼并重組(zu)企業(ye)技術(shu)改(gai)造的(de)支(zhi)持(chi)力度(du)，支(zhi)持(chi)有條件企業(ye)建(jian)立(li)技術(shu)中心(xin)來通過兼并重組(zu)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部有關(guan)負責人表示，要(yao)積(ji)極(ji)做好企業(ye)兼并重組工(gong)作中財(cai)政(zheng)(zheng)部牽頭落實的各項工(gong)作，目前(qian)，國務院要(yao)求財(cai)政(zheng)(zheng)部配合(he)的8項工(gong)作也已落實到相(xiang)關(guan)司局。

　　據(ju)透露，下(xia)一階段，國資(zi)委(wei)將(jiang)加強對(dui)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)指(zhi)導和(he)規(gui)(gui)范，進(jin)一步規(gui)(gui)范企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)兼(jian)(jian)并行為。尤其是針對(dui)發展(zhan)戰(zhan)略不(bu)清(qing)晰、盲目追求規(gui)(gui)模而兼(jian)(jian)并、跨國兼(jian)(jian)并能(neng)力不(bu)夠高、兼(jian)(jian)并后未能(neng)實(shi)現有效整合、重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)效果不(bu)夠明(ming)顯等(deng)問題，國資(zi)委(wei)將(jiang)下(xia)大(da)力氣糾正。同(tong)時，深入推進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整合，圍(wei)繞中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)調整發展(zhan)方式，做(zuo)強做(zuo)優，培育世(shi)界企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)總體(ti)目標，繼續推進(jin)一批不(bu)在重(zhong)(zhong)要行業(ye)(ye)，且規(gui)(gui)模比較小，效益較差(cha)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)。最后是繼續加強對(dui)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)支持，逐步調整和(he)完(wan)善業(ye)(ye)績(ji)考核(he)和(he)國有資(zi)本支出等(deng)。

　　“對上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)并購重組(zu)申(shen)請(qing)，證監(jian)(jian)會一直(zhi)在研究分通(tong)道進(jin)行審(shen)(shen)核(he)。”中國證監(jian)(jian)會有關負責(ze)人表示。具體(ti)而(er)言，就是證監(jian)(jian)會將對評級(ji)良好的并購重組(zu)申(shen)請(qing)簡化(hua)審(shen)(shen)批程序，而(er)評級(ji)較差的申(shen)請(qing)將被(bei)審(shen)(shen)慎考(kao)核(he)。他表示，評級(ji)標準(zhun)一共有四(si)個，分別是產業政策的考(kao)量、交易類型的考(kao)量、上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)的誠信(xin)(xin)狀(zhuang)況以(yi)及中介機(ji)構的資質和(he)水平。上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)誠信(xin)(xin)狀(zhuang)況主(zhu)要是根據監(jian)(jian)管部門日常的監(jian)(jian)管記錄評判。

　　國家發改委產(chan)業(ye)協(xie)調司有關負責(ze)人表示，“從(cong)目前來看(kan)，跨行業(ye)、跨地區、跨所有制的(de)企(qi)業(ye)兼(jian)并(bing)存在較(jiao)大難度，因此，在兼(jian)并(bing)重組的(de)過程中(zhong)要處理好中(zhong)央、企(qi)業(ye)、地方(fang)各方(fang)面關系。”

　　據了解，目前，一些省(區、市)已經建立了地方政府相關部門參加的跨部門工作機制，還有一些省(區、市)研究形成了工作機制草案，正在報省(區、市)政府批準。河北省、山東省等成立了由分管副省長任組長，工業和信息化、發展改革、國資、財政、人力資源社會保障、工商、稅務、金融等部門和單位負責人為成員的省企業兼并重組工作領導小組。江蘇省、福建省設立了企業兼并重組工作協調小組，由分管副省長任組長，省經濟和信息化委、發展改革委等部門參加。