國務院日前印發《節能減排“十(shi)二五(wu)”規劃》，要求各地認真貫(guan)徹執行，確保“十(shi)二五(wu)”期間實(shi)現節約能源6 .7億噸標準煤等(deng)節能減排目(mu)標。

　　《規劃(hua)》要求到2015年(nian)，全(quan)國(guo)萬(wan)元國(guo)內生產總(zong)值能(neng)耗下降到0.869噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)煤(按2005年(nian)價格(ge)計(ji)算)，比(bi)2010年(nian)的(de)1.034噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)煤下降16%(比(bi)2005年(nian)的(de)1.276噸(dun)標(biao)準(zhun)(zhun)煤下降32%)。

　　為此(ci)，這(zhe)份長達2萬多(duo)字的規劃要求優(you)化產(chan)業(ye)結(jie)構：繼續抑制(zhi)(zhi)高耗(hao)能、高排放行(xing)業(ye)過快增長：合(he)理控(kong)制(zhi)(zhi)固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)增速和(he)火電、鋼鐵(tie)、水(shui)泥、造紙、印染等重點行(xing)業(ye)發展(zhan)規模，提高新(xin)建項目(mu)(mu)(mu)節能、環保、土(tu)地(di)、安(an)全等準入門檻，嚴格固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)項目(mu)(mu)(mu)節能評估審查(cha)、環境(jing)影響(xiang)評價和(he)建設項目(mu)(mu)(mu)用地(di)預(yu)審，完善新(xin)開(kai)工項目(mu)(mu)(mu)管(guan)理部門聯動機制(zhi)(zhi)和(he)項目(mu)(mu)(mu)審批問責(ze)制(zhi)(zhi)。

　　《規(gui)劃》明確：“對違(wei)規(gui)在建的高耗(hao)能、高排(pai)放(fang)(fang)項目，有關(guan)部(bu)門要責令(ling)停止建設，金融機構一(yi)律不得發放(fang)(fang)貸(dai)款(kuan)。對違(wei)規(gui)建成的項目，要責令(ling)停止生產，金融機構一(yi)律不得發放(fang)(fang)流動(dong)資金貸(dai)款(kuan)，有關(guan)部(bu)門要停止供電供水。嚴格控制高耗(hao)能、高排(pai)放(fang)(fang)和資源性產品出口。”

　　《規(gui)劃》還要(yao)求把能(neng)源消費總(zong)量(liang)、污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)作為(wei)能(neng)評和環評審批(pi)的重要(yao)依據，對電(dian)力、鋼(gang)鐵(tie)、造紙、印染(ran)行(xing)業(ye)實(shi)行(xing)主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)控(kong)制，對新建、擴(kuo)建項目實(shi)施排(pai)污(wu)(wu)量(liang)等量(liang)或(huo)減量(liang)置換。

　　為(wei)淘汰(tai)落后(hou)產(chan)能，《規劃》要求重點淘汰(tai)小火電2000萬千瓦、煉(lian)鐵產(chan)能4800萬噸(dun)、煉(lian)鋼產(chan)能4800萬噸(dun)、水(shui)泥產(chan)能3.7億噸(dun)、焦炭(tan)產(chan)能4200萬噸(dun)、造紙(zhi)產(chan)能1500萬噸(dun)等。

　　為推進(jin)(jin)節能(neng)減排(pai)，《規劃》要求調整能(neng)源消費(fei)結構(gou)：促進(jin)(jin)天(tian)然氣(qi)產量快(kuai)速增長(chang)，推進(jin)(jin)煤(mei)層氣(qi)、頁巖氣(qi)等(deng)非常規油(you)(you)氣(qi)資源開(kai)發利用(yong)，加強油(you)(you)氣(qi)戰略進(jin)(jin)口通道(dao)、國內主干管網(wang)、城市配網(wang)和儲備庫建設。

　　《規劃》還明確要求“在做好生態保護和移(yi)民安置(zhi)的前提下積極發(fa)展水電，在確保安全的基礎上有序發(fa)展核電。”

　　《規劃(hua)》指出(chu)，初步測算表明，“十二(er)五”時期我國計(ji)劃(hua)實施的節(jie)能減排重點工(gong)程需投資約23660億(yi)元，可(ke)形成節(jie)能能力(li)3億(yi)噸(dun)(dun)標(biao)準煤，新(xin)增化(hua)學需氧量、二(er)氧化(hua)硫、氨氮、氮氧化(hua)物削減能力(li)分別為420萬(wan)噸(dun)(dun)、277萬(wan)噸(dun)(dun)、40萬(wan)噸(dun)(dun)、358萬(wan)噸(dun)(dun)。

　　為強化目標責(ze)(ze)任，《規劃》明確：國務院每(mei)年組織開展(zhan)省級人(ren)民(min)政府節能(neng)減(jian)排(pai)目標責(ze)(ze)任評價(jia)(jia)考核，考核結果(guo)作(zuo)為領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干部綜合(he)考核評價(jia)(jia)的重要(yao)內(nei)容，納入政府績效(xiao)管理，實行問責(ze)(ze)制。