“我(wo)們原本(ben)希望(wang)能夠(gou)對現行的用電(dian)政策進(jin)行調整，所以(yi)出臺(tai)了一(yi)個實施意見(jian)，但(dan)是目前在具體的落(luo)實上，也面(mian)臨著一(yi)些困難。”陜西省物價局一(yi)位官(guan)員(yuan)在接(jie)受記者采訪時表(biao)示，因為工業(ye)用電(dian)價格(ge)是由國家發改委統(tong)一(yi)制定，地(di)方政府并沒有(you)權力私(si)自對用電(dian)企業(ye)進(jin)行補貼，所以(yi)雖然已經對外宣(xuan)稱(cheng)會(hui)進(jin)行調整，但(dan)現在仍沒有(you)任何進(jin)展。

　　可以說，在“穩增長”和“降能(neng)耗”之間，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)和中(zhong)央又出(chu)現了類似(si)于(yu)房地(di)產(chan)調控的博弈格(ge)局。在這場博弈中(zhong)，“電”成為雙方(fang)博弈的重要籌(chou)碼。一(yi)方(fang)面(mian)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)希望企業加(jia)大投資從(cong)(cong)而維持經(jing)濟增長，另一(yi)方(fang)面(mian)，中(zhong)央仍在推(tui)進淘汰落后產(chan)能(neng)從(cong)(cong)而完成節能(neng)減排(pai)目標。

　　面對地方高耗能產業(ye)的“卷土重來(lai)”之(zhi)勢，中(zhong)央也(ye)是有所覺察。記者了解到，7月中(zhong)旬，國家工(gong)(gong)信部下發《關于進一步(bu)加(jia)強工(gong)(gong)業(ye)節能(neng)工(gong)(gong)作的意見》，要求各地區要加(jia)快建立和完(wan)善“懲罰性(xing)電(dian)價政策機制”。

　　韓(han)文科認為，制定懲罰性電(dian)價(jia)政策(ce)機制的(de)目(mu)的(de)，是要(yao)對高(gao)耗(hao)(hao)(hao)能(neng)產業進(jin)行遏制，要(yao)實(shi)現“十二五”節能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標，仍面臨嚴(yan)峻的(de)挑戰。數據顯(xian)示，去(qu)年我國規模以上工業能(neng)耗(hao)(hao)(hao)占全國總(zong)能(neng)耗(hao)(hao)(hao)的(de)73.74%、高(gao)耗(hao)(hao)(hao)能(neng)行業能(neng)耗(hao)(hao)(hao)占工業能(neng)耗(hao)(hao)(hao)的(de)78.9%，遠高(gao)于世(shi)界主要(yao)經濟(ji)體在工業化(hua)過程(cheng)中的(de)最(zui)高(gao)占比，同時(shi)繼(ji)續呈上升趨勢。

　　“之前中央(yang)已(yi)經(jing)(jing)出臺(tai)了(le)很多關于降能(neng)(neng)耗、節能(neng)(neng)減排的(de)(de)文件，但實際上絕(jue)大多數省市的(de)(de)工作并沒有完(wan)成(cheng)到位。”在(zai)國家發改委能(neng)(neng)源研究(jiu)所研究(jiu)員耿(geng)志成(cheng)看來，目前國內經(jing)(jing)濟持續下滑，能(neng)(neng)源產(chan)品價格也出現了(le)明顯下跌(die)，這也為產(chan)業結(jie)構的(de)(de)調整改革(ge)提供了(le)機會。可以(yi)預見，經(jing)(jing)濟形勢的(de)(de)不景氣以(yi)及地(di)方政府博弈，或令懲罰性電價細(xi)則的(de)(de)出臺(tai)繼續難產(chan)。