扎實推動大規模設備更新和消費品以舊換新

國家發展改革委

         推(tui)動(dong)大(da)(da)規模設備更(geng)新和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新，是以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央著眼(yan)于我(wo)國高質量(liang)(liang)發展大(da)(da)局(ju)作(zuo)出的(de)(de)(de)重大(da)(da)決策，有(you)力(li)促(cu)進(jin)(jin)投資(zi)和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)，既利(li)當(dang)前、更(geng)利(li)長遠(yuan)。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記主持(chi)召開中(zhong)(zhong)央財經委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)第四次會(hui)(hui)(hui)議，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)大(da)(da)規模設備更(geng)新和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新問題；并在黨(dang)的(de)(de)(de)二十屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)央政(zheng)治局(ju)會(hui)(hui)(hui)議、中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)(hui)議上，對做(zuo)好“兩(liang)新”工作(zuo)提(ti)出明確要求，強調(diao)要打好政(zheng)策組合拳，推(tui)動(dong)先進(jin)(jin)產能比重持(chi)續提(ti)升(sheng)，高質量(liang)(liang)耐用(yong)(yong)消(xiao)(xiao)費(fei)品更(geng)多進(jin)(jin)入(ru)居(ju)民生(sheng)(sheng)活(huo)，廢舊資(zi)源得到循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)，國民經濟循(xun)環(huan)質量(liang)(liang)和(he)水平(ping)(ping)大(da)(da)幅(fu)提(ti)高。我(wo)們要深(shen)入(ru)學習(xi)領會(hui)(hui)(hui)習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記重要指示批(pi)示精神，認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院決策部署，扎實做(zuo)好“兩(liang)新”工作(zuo)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)設備更(geng)新、消(xiao)(xiao)費(fei)品以(yi)舊換新、回(hui)收循(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)、標準提(ti)升(sheng)四大(da)(da)行動(dong)，為擴大(da)(da)有(you)效投資(zi)、激發消(xiao)(xiao)費(fei)活(huo)力(li)、加(jia)快綠色轉型、保(bao)障(zhang)社(she)會(hui)(hui)(hui)民生(sheng)(sheng)提(ti)供更(geng)加(jia)有(you)力(li)支(zhi)撐。

         一、深刻領會實施“兩新”政策的重大意義

         習近平(ping)總書記高度(du)重視推(tui)動大規模設備更新(xin)(xin)和消費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)(xin)，作出一系(xi)列(lie)重要講(jiang)話和重要指示批(pi)示，系(xi)統闡釋(shi)了(le)推(tui)動“兩新(xin)(xin)”的重大意義(yi)、總體(ti)思路、重點任(ren)務和支持(chi)政策，為我們做(zuo)好這項(xiang)工作提供了(le)根本遵循和行動指南。“兩新(xin)(xin)”政策從(cong)“推(tui)進(jin)(jin)”到“加力推(tui)進(jin)(jin)”，從(cong)“擴圍支持(chi)”到“擴圍提質”，支持(chi)力度(du)逐步加大、覆蓋范圍不(bu)斷拓寬、撬動效(xiao)應持(chi)續增強(qiang)，充分體(ti)現(xian)了(le)黨中央實(shi)施宏觀調(diao)控的前瞻性(xing)(xing)、針對(dui)性(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)。

         實施“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)”政策是促進(jin)投資和(he)(he)(he)消費(fei)，積極擴(kuo)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)內需求的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)舉措。習近平總書記強調(diao)，必須(xu)堅持深化(hua)供(gong)給側結構性改(gai)革和(he)(he)(he)著力(li)擴(kuo)大(da)(da)有(you)(you)(you)效需求協同(tong)發(fa)力(li)，發(fa)揮超大(da)(da)規(gui)模(mo)市(shi)場(chang)和(he)(he)(he)強大(da)(da)生產(chan)(chan)(chan)能力(li)的(de)(de)(de)優(you)勢，使國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環(huan)建立在內需主(zhu)動力(li)的(de)(de)(de)基礎上(shang)。經過改(gai)革開(kai)放以(yi)來40多(duo)年的(de)(de)(de)發(fa)展，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟逐步進(jin)入增量(liang)(liang)(liang)擴(kuo)張和(he)(he)(he)存量(liang)(liang)(liang)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)并重(zhong)的(de)(de)(de)階段。我(wo)國(guo)(guo)(guo)很多(duo)機(ji)(ji)器(qi)設(she)備(bei)(bei)、耐用(yong)消費(fei)品保有(you)(you)(you)量(liang)(liang)(liang)都位居全(quan)球第(di)一(yi)，設(she)備(bei)(bei)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)品更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)換代需求持續(xu)累積。數據顯示(shi)，截至2024年底，我(wo)國(guo)(guo)(guo)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)資產(chan)(chan)(chan)超過178萬億(yi)(yi)元，工(gong)程機(ji)(ji)械保有(you)(you)(you)量(liang)(liang)(liang)接近900萬臺，工(gong)業(ye)機(ji)(ji)器(qi)人(ren)保有(you)(you)(you)量(liang)(liang)(liang)占全(quan)球1/3，汽車保有(you)(you)(you)量(liang)(liang)(liang)達到(dao)3.36億(yi)(yi)輛，冰箱、洗衣機(ji)(ji)、空調(diao)等(deng)家電保有(you)(you)(you)量(liang)(liang)(liang)超過30億(yi)(yi)臺。隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)和(he)(he)(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)深入推進(jin)，很多(duo)存量(liang)(liang)(liang)資產(chan)(chan)(chan)陸(lu)續(xu)進(jin)入報(bao)廢和(he)(he)(he)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)高峰期，設(she)備(bei)(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)每年可達到(dao)5萬億(yi)(yi)元以(yi)上(shang)，汽車、家電等(deng)產(chan)(chan)(chan)品換新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)蘊藏萬億(yi)(yi)元規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)空間。推動新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪大(da)(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)(he)(he)消費(fei)品以(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，能夠充分釋放更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)換新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)巨大(da)(da)潛力(li)，培(pei)育發(fa)展存量(liang)(liang)(liang)經濟，促進(jin)投資和(he)(he)(he)消費(fei)，為全(quan)方位擴(kuo)大(da)(da)內需、拉(la)動經濟增長(chang)提供(gong)強勁支撐。

         實(shi)(shi)施“兩新(xin)”政策是加快發展方式綠色轉型，推動實(shi)(shi)現(xian)“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)的(de)(de)重要(yao)抓手。習近平總書記強調，必須加快發展方式綠色轉型，助力(li)(li)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)。力(li)(li)爭2030年(nian)前實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、2060年(nian)前實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)標(biao)志著我(wo)(wo)國(guo)要(yao)在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)最短時間內(nei)、實(shi)(shi)現(xian)全(quan)(quan)球(qiu)最大碳(tan)(tan)排放降幅，面(mian)臨的(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)前所未有。機器(qi)設(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)耐(nai)用(yong)(yong)消費(fei)品(pin)是能(neng)(neng)(neng)(neng)源消耗(hao)(hao)的(de)(de)主要(yao)來源，也產生(sheng)大量(liang)(liang)碳(tan)(tan)排放。我(wo)(wo)國(guo)企(qi)業更(geng)(geng)(geng)新(xin)設(she)備(bei)(bei)(bei)、居民更(geng)(geng)(geng)換耐(nai)用(yong)(yong)消費(fei)品(pin)的(de)(de)周期(qi)總體較長，很(hen)多設(she)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)還處于中(zhong)(zhong)低(di)端(duan)水平，能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)排放偏高，更(geng)(geng)(geng)新(xin)升級(ji)和(he)(he)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)潛(qian)力(li)(li)很(hen)大。據測(ce)算，我(wo)(wo)國(guo)在(zai)運(yun)鍋(guo)爐(lu)、電(dian)機、變壓器(qi)、制(zhi)冷、照明等用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備(bei)(bei)(bei)保有量(liang)(liang)超過50億(yi)臺（套），年(nian)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)量(liang)(liang)占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)總量(liang)(liang)約80%。以電(dian)機為例，我(wo)(wo)國(guo)電(dian)機保有量(liang)(liang)約30億(yi)千(qian)瓦(wa)，其(qi)中(zhong)(zhong)能(neng)(neng)(neng)(neng)效三(san)級(ji)及以下的(de)(de)落后產品(pin)占(zhan)比(bi)約39%，若全(quan)(quan)部更(geng)(geng)(geng)新(xin)為節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)產品(pin)，每年(nian)可實(shi)(shi)現(xian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)5600萬噸(dun)標(biao)準煤(mei)。推動新(xin)一輪(lun)大規模設(she)備(bei)(bei)(bei)更(geng)(geng)(geng)新(xin)和(he)(he)消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)，以提高技術、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)(hao)、排放等標(biao)準為牽引(yin)，加快實(shi)(shi)施設(she)備(bei)(bei)(bei)更(geng)(geng)(geng)新(xin)和(he)(he)技術改(gai)造，推廣應用(yong)(yong)綠色低(di)碳(tan)(tan)消費(fei)品(pin)，不僅能(neng)(neng)(neng)(neng)夠提升先進產能(neng)(neng)(neng)(neng)比(bi)重，為發展新(xin)質生(sheng)產力(li)(li)創造市場條件，也可以加快全(quan)(quan)社會節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)，為實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標(biao)提供更(geng)(geng)(geng)加有力(li)(li)支(zhi)撐。

         實(shi)(shi)施“兩(liang)新”政策是(shi)堅持以人(ren)民(min)(min)為中心的(de)(de)發展思想(xiang)，提(ti)高(gao)居民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)品(pin)質(zhi)的(de)(de)具(ju)體實(shi)(shi)踐。習近平總(zong)書(shu)記強(qiang)調，要把(ba)擴大消費同改善人(ren)民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)品(pin)質(zhi)結(jie)合起來(lai)，適(shi)應不同收入群體實(shi)(shi)際(ji)需要，以高(gao)質(zhi)量供給(gei)提(ti)高(gao)居民(min)(min)消費能力和意愿。當前，人(ren)民(min)(min)群眾對美好(hao)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)向往總(zong)體上已經從(cong)“有沒有”向“好(hao)不好(hao)”轉變。據行業協會(hui)統計，目前我國(guo)車(che)(che)齡(ling)15年(nian)以上的(de)(de)乘用(yong)車(che)(che)超(chao)過700萬輛，至少有1.8億臺家電產(chan)品(pin)已超(chao)過安全使用(yong)年(nian)限，更(geng)(geng)(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)(geng)(geng)智能、更(geng)(geng)(geng)綠色、更(geng)(geng)(geng)具(ju)個(ge)性(xing)化的(de)(de)消費品(pin)需求潛(qian)力巨大。推動新一輪(lun)大規模設備更(geng)(geng)(geng)新和消費品(pin)以舊換新，把(ba)“兩(liang)新”政策與惠民(min)(min)生(sheng)更(geng)(geng)(geng)好(hao)結(jie)合起來(lai)，構建“需求端(duan)普惠直(zhi)達—供給(gei)端(duan)提(ti)質(zhi)升級(ji)—再生(sheng)產(chan)循環暢通(tong)”的(de)(de)閉(bi)環體系(xi)，有助(zhu)于推動高(gao)質(zhi)量耐用(yong)消費品(pin)更(geng)(geng)(geng)多進入居民(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)，把(ba)好(hao)事辦到群眾“心坎上”，進一步增強(qiang)人(ren)民(min)(min)群眾的(de)(de)獲得感、幸福感、安全感。

         二、“兩新”政策實施取得顯著成效

         2024年以(yi)來(lai)，各地區(qu)各有關部門深入(ru)學(xue)習(xi)領會(hui)習(xi)近(jin)平總書記重要講話和重要指示(shi)批示(shi)精神，認真落實黨(dang)中央(yang)、國務院決(jue)策部署，充(chong)分發揮“兩新(xin)”部際聯席會(hui)議(yi)制(zhi)度(du)作用，加強統(tong)籌(chou)協調，完善政策體(ti)系，用好(hao)超(chao)長期特別國債(zhai)資金，廣泛(fan)深入(ru)開(kai)展宣傳引(yin)導，推動“兩新(xin)”工作取得顯著成效。

         “兩新(xin)”政策體(ti)系和工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)持(chi)續完善。國(guo)務院印發(fa)“兩新(xin)”行動(dong)方(fang)(fang)案，明確(que)了(le)到2027年(nian)的(de)“兩新(xin)”工(gong)(gong)作(zuo)目標任(ren)務。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委牽(qian)頭印發(fa)2024年(nian)加力(li)支持(chi)措施和2025年(nian)加力(li)擴(kuo)圍政策，明確(que)超長期特(te)別國(guo)債資(zi)金支持(chi)“兩新(xin)”各領(ling)域重點任(ren)務、執行標準和工(gong)(gong)作(zuo)要求；牽(qian)頭建(jian)(jian)立21個部(bu)門(men)和單位參(can)與的(de)“兩新(xin)”部(bu)際(ji)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度，多次召開部(bu)際(ji)聯席會(hui)議，明確(que)任(ren)務分工(gong)(gong)，壓實(shi)各方(fang)(fang)責(ze)任(ren)，推進重點工(gong)(gong)作(zuo)，協調解決問題。工(gong)(gong)業和信息化部(bu)、商務部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)、農業農村部(bu)、市場監管(guan)總局等部(bu)門(men)出臺(tai)了(le)各領(ling)域實(shi)施方(fang)(fang)案和補貼實(shi)施細則50余份。各地(di)區均(jun)建(jian)(jian)立“兩新(xin)”工(gong)(gong)作(zuo)協調機制(zhi)(zhi)，出臺(tai)地(di)方(fang)(fang)性落實(shi)方(fang)(fang)案和配套政策超過400項。

         設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)行動促進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增長(chang)。2024年(nian)，安(an)排1500億元超(chao)長(chang)期(qi)(qi)特別(bie)國債資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持工業(ye)、環(huan)境基礎設(she)(she)施、交通運輸(shu)、物流、教育、文旅、醫(yi)療、能(neng)(neng)源電力、老舊(jiu)電梯、海關(guan)(guan)查驗(yan)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、用(yong)能(neng)(neng)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、回(hui)收循環(huan)利用(yong)等12個(ge)(ge)領域(yu)4600余(yu)個(ge)(ge)項目。2025年(nian)，超(chao)長(chang)期(qi)(qi)特別(bie)國債支(zhi)持設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)的資(zi)(zi)金(jin)規(gui)模(mo)增加至(zhi)2000億元，支(zhi)持范(fan)圍擴大至(zhi)電子(zi)信息(xi)、安(an)全生產(chan)、設(she)(she)施農業(ye)等領域(yu)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)和(he)工業(ye)軟件升級。設(she)(she)立科技創新(xin)和(he)技術(shu)改(gai)造再貸(dai)款，完善設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)貸(dai)款貼(tie)息(xi)政(zheng)策，累計簽約貸(dai)款1.4萬(wan)億元。優化(hua)所得稅政(zheng)策，對(dui)企業(ye)相關(guan)(guan)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)改(gai)造投(tou)(tou)(tou)入按10%抵免當年(nian)應納稅額。在大規(gui)模(mo)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)政(zheng)策帶動下，2024年(nian)全國重點領域(yu)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)更(geng)新(xin)總量超(chao)過(guo)2000萬(wan)臺（套）；2025年(nian)上半(ban)年(nian)，設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)工器具(ju)購置投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)同(tong)(tong)比增長(chang)17.3%，與“兩新(xin)”密切相關(guan)(guan)的計算機及辦公設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造業(ye)、消費品(pin)制造業(ye)、裝備(bei)(bei)(bei)(bei)制造業(ye)、工業(ye)技改(gai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)同(tong)(tong)比分別(bie)增長(chang)21.5%、12.3%、6.3%、3.6%。

         消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)行(xing)動(dong)激發消費活力。2024年，向地方直接安排1500億(yi)元(yuan)超長期特(te)別國(guo)(guo)債資金支持汽車(che)(che)(che)(che)、家(jia)電(dian)(dian)、家(jia)裝(zhuang)、電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)(che)等(deng)(deng)4大類消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)，統籌支持老舊(jiu)(jiu)(jiu)營運(yun)貨車(che)(che)(che)(che)、老舊(jiu)(jiu)(jiu)農機、新(xin)能源公交車(che)(che)(che)(che)及(ji)動(dong)力電(dian)(dian)池更新(xin)。2025年資金規模(mo)增加至3000億(yi)元(yuan)，支持范圍擴大至國(guo)(guo)四排放(fang)汽車(che)(che)(che)(che)報廢(fei)更新(xin)、手機等(deng)(deng)數(shu)碼(ma)(ma)產品(pin)購新(xin)等(deng)(deng)。在消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)政策帶動(dong)下，2024年汽車(che)(che)(che)(che)、家(jia)電(dian)(dian)、家(jia)裝(zhuang)、電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)(che)等(deng)(deng)銷(xiao)(xiao)售額超過(guo)1.3萬(wan)億(yi)元(yuan)；2025年消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)政策繼續顯(xian)效，截至6月底，汽車(che)(che)(che)(che)、家(jia)電(dian)(dian)、手機等(deng)(deng)數(shu)碼(ma)(ma)產品(pin)、家(jia)裝(zhuang)、電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)(che)5大類消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)合計帶動(dong)銷(xiao)(xiao)售額超過(guo)1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，已超過(guo)2024年消費品(pin)以(yi)(yi)舊(jiu)(jiu)(jiu)換(huan)(huan)新(xin)銷(xiao)(xiao)售額。

         回收循環利用行動增強資源安全保障。國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》，有關部門制定廢鋼鐵、廢有色金屬、退役動力電池、退役風電光伏設(she)備(bei)、建筑垃(la)圾等(deng)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)專項文(wen)件。國家(jia)發展改革委安(an)排(pai)(pai)中央預(yu)算內(nei)投資、超長(chang)期特(te)別國債資金支持回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)循(xun)環利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)項目建設(she)。中央財政安(an)排(pai)(pai)專項資金支持廢棄電器電子(zi)產品回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)處理。規范資源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)行業稅收(shou)(shou)(shou)秩序。組建中國資源(yuan)循(xun)環集團，打(da)造全國性功(gong)能(neng)性回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)再利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)平(ping)臺，發揮中央企業兜底作用(yong)(yong)(yong)(yong)。2024年，全國新增(zeng)智能(neng)化社區回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設(she)施達到1.1萬余(yu)個；報廢機(ji)動車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)量(liang)(liang)(liang)達到846萬輛(liang)，同比(bi)大幅增(zeng)長(chang)64%；廢舊家(jia)電回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)量(liang)(liang)(liang)超過63萬噸，家(jia)電規范化拆解數量(liang)(liang)(liang)同比(bi)增(zeng)長(chang)超過20%；廢鋼鐵、廢有色(se)金屬等(deng)10種主要再生資源(yuan)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)超過4億噸，同比(bi)增(zeng)長(chang)7.2%；大宗固(gu)體廢棄物(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)約39.7億噸，綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率達到59%。

         標(biao)(biao)準提升行動(dong)有效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮(hui)更(geng)新(xin)(xin)換新(xin)(xin)牽(qian)引作用。市場監管總(zong)局等(deng)(deng)七部門印發(fa)(fa)《以標(biao)(biao)準提升牽(qian)引設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)(xin)行動(dong)方(fang)(fang)案》，加快(kuai)制修訂(ding)節能降碳、環(huan)保、安全(quan)、循(xun)環(huan)利(li)(li)(li)用等(deng)(deng)領(ling)域(yu)標(biao)(biao)準，積極轉化(hua)先進適(shi)用的(de)國(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準，強(qiang)化(hua)標(biao)(biao)準實(shi)施應用。2024年和(he)2025年“兩新(xin)(xin)”領(ling)域(yu)計劃制修訂(ding)關鍵核心國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準294項(xiang)，截至(zhi)目前已發(fa)(fa)布197項(xiang)。其中，設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)(xin)方(fang)(fang)面(mian)，出(chu)臺(tai)能耗(hao)(hao)限(xian)額、設(she)備(bei)(bei)能效(xiao)(xiao)、污染物(wu)和(he)碳排放(fang)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準89項(xiang)，倒逼高(gao)污染、高(gao)耗(hao)(hao)能、高(gao)風險設(she)備(bei)(bei)更(geng)新(xin)(xin)換代，加快(kuai)淘(tao)汰落后產(chan)(chan)(chan)能；消(xiao)費品以舊換新(xin)(xin)方(fang)(fang)面(mian)，發(fa)(fa)布家電(dian)、家具(ju)、汽(qi)車(che)、廚(chu)衛用具(ju)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準62項(xiang)，提升消(xiao)費品質量安全(quan)水平；回收循(xun)環(huan)利(li)(li)(li)用方(fang)(fang)面(mian)，發(fa)(fa)布廢舊車(che)用動(dong)力電(dian)池(chi)、廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)(chan)(chan)品、退役光伏組件回收利(li)(li)(li)用等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家標(biao)(biao)準46項(xiang)，支撐廢舊產(chan)(chan)(chan)品設(she)備(bei)(bei)高(gao)效(xiao)(xiao)循(xun)環(huan)利(li)(li)(li)用。

         三、扎實推動“兩新”政策更好釋放效能

         推動大規模設(she)備更新和(he)消費品以舊換新，是應(ying)對復雜(za)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)形(xing)勢(shi)，堅定辦(ban)好自己的(de)事(shi)，全方(fang)位擴(kuo)大內(nei)需，加快經濟社(she)會發(fa)展全面(mian)綠色(se)轉型(xing)，推動構建新發(fa)展格局的(de)重(zhong)要(yao)舉措。當前，我國(guo)發(fa)展戰略機遇和(he)風險挑戰并存(cun)，外部環境(jing)復雜(za)性(xing)(xing)和(he)不(bu)確(que)定性(xing)(xing)上升，要(yao)準確(que)把(ba)握新形(xing)勢(shi)新任務新要(yao)求，進一步完(wan)善(shan)“兩新”政策實施機制，加強(qiang)統籌(chou)協調，聚(ju)焦重(zhong)點領(ling)域，豐富支(zhi)持手段，嚴格監督管(guan)理，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)“兩新”政策效(xiao)能(neng)。

         進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)統籌協調，持續提升“兩(liang)新”政策落(luo)地實(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)。充分發揮“兩(liang)新”部際聯(lian)席會(hui)議制度作(zuo)用，持續做好(hao)進(jin)展(zhan)調度、督促落(luo)實(shi)、跟蹤(zong)問(wen)效(xiao)(xiao)(xiao)。定期梳(shu)理(li)匯總(zong)部門、地方(fang)、企(qi)業反映(ying)的問(wen)題(ti)和訴(su)求，完善問(wen)題(ti)發現(xian)、工作(zuo)提示和整改銷(xiao)號機(ji)制，不(bu)斷(duan)改進(jin)工作(zuo)方(fang)式方(fang)法、提升工作(zuo)質量水平。抓好(hao)超長期特別國債資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持設備更(geng)新項目組織實(shi)施(shi)，督促各地各有(you)(you)關單位加(jia)(jia)快項目建設、加(jia)(jia)快資(zi)(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付，推動盡快形(xing)成更(geng)多(duo)實(shi)物(wu)工作(zuo)量。堅持更(geng)加(jia)(jia)注重“時(shi)序性”和“均衡(heng)性”的原則(ze)，有(you)(you)序下(xia)達并均衡(heng)使用消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換(huan)新資(zi)(zi)金(jin)(jin)，實(shi)現(xian)消(xiao)費(fei)品以(yi)舊換(huan)新政策實(shi)施(shi)平穩(wen)有(you)(you)序，資(zi)(zi)金(jin)(jin)均衡(heng)使用可(ke)持續。深化宣傳引(yin)導，通過多(duo)種(zhong)形(xing)式及時(shi)宣傳解讀(du)“兩(liang)新”政策重要意義、操作(zuo)方(fang)式和進(jin)展(zhan)成效(xiao)(xiao)(xiao)，支持經營(ying)主體和消(xiao)費(fei)者參與“兩(liang)新”。

         進(jin)一步(bu)聚焦重點產(chan)品(pin)(pin)(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)策(ce)帶(dai)動(dong)和(he)資金放大(da)(da)撬動(dong)效(xiao)應。深入開展各領域存量產(chan)品(pin)(pin)(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)評(ping)估(gu)診斷，分(fen)(fen)析(xi)評(ping)估(gu)不(bu)同行(xing)業、不(bu)同產(chan)品(pin)(pin)(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)改(gai)造(zao)的(de)直(zhi)接效(xiao)益(yi)和(he)帶(dai)動(dong)效(xiao)應，強化節能降碳工作導向，優(you)化設(she)(she)(she)備(bei)(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)支(zhi)持(chi)品(pin)(pin)(pin)類和(he)執(zhi)行(xing)標準(zhun)，向節能降碳潛力大(da)(da)的(de)重點產(chan)品(pin)(pin)(pin)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)傾斜。用(yong)好科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)技術(shu)改(gai)造(zao)再貸款政(zheng)(zheng)策(ce)工具，加(jia)力實(shi)施(shi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)貸款貼(tie)息，進(jin)一步(bu)激發(fa)(fa)市場積極(ji)性，按照地方“自(zi)審自(zi)放自(zi)貼(tie)”的(de)原則，簡化操作流程，提高(gao)(gao)辦事效(xiao)率，擴大(da)(da)貸款貼(tie)息政(zheng)(zheng)策(ce)惠及面。動(dong)態優(you)化消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策(ce)結構，重點支(zhi)持(chi)需求迫切(qie)、拉動(dong)效(xiao)應大(da)(da)但(dan)購置成本高(gao)(gao)的(de)大(da)(da)宗耐用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)(pin)換(huan)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，優(you)先支(zhi)持(chi)報(bao)廢更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。

         進一(yi)步豐(feng)富支(zhi)持手(shou)段，著力構建更新(xin)換新(xin)長效機制(zhi)。一(yi)是(shi)發(fa)揮標(biao)(biao)準(zhun)牽引作(zuo)(zuo)用(yong)。如(ru)期(qi)完成全(quan)部294項“兩新(xin)”領域國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂任(ren)務(wu)，提升重(zhong)點行(xing)業和重(zhong)要(yao)產(chan)品設(she)備(bei)技術、能(neng)耗(hao)、排放等指標(biao)(biao)要(yao)求。開展重(zhong)要(yao)標(biao)(biao)準(zhun)執行(xing)情況專項檢查，嚴(yan)格能(neng)耗(hao)、污染(ran)物排放等標(biao)(biao)準(zhun)剛性(xing)要(yao)求，提升標(biao)(biao)準(zhun)執行(xing)力和約束力。二是(shi)發(fa)揮稅收調節作(zuo)(zuo)用(yong)。加(jia)大(da)對節能(neng)節水、環境保護、安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)專用(yong)設(she)備(bei)稅收優(you)惠(hui)支(zhi)持力度，把(ba)數字(zi)化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)改(gai)造納入優(you)惠(hui)范圍(wei)。三(san)是(shi)加(jia)大(da)金(jin)融支(zhi)持力度。充分發(fa)揮擴大(da)制(zhi)造業中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)投放工作(zuo)(zuo)機制(zhi)作(zuo)(zuo)用(yong)。對符(fu)合(he)條件的個(ge)人(ren)消(xiao)(xiao)費貸(dai)(dai)款(kuan)和消(xiao)(xiao)費領域的服務(wu)業經營主體貸(dai)(dai)款(kuan)給予財政貼息。引導(dao)銀行(xing)機構合(he)理增加(jia)綠色(se)信貸(dai)(dai)，加(jia)強對綠色(se)智能(neng)家(jia)電生(sheng)(sheng)產(chan)、服務(wu)和消(xiao)(xiao)費的金(jin)融支(zhi)持。四是(shi)加(jia)強回收循環支(zhi)撐。加(jia)快“換新(xin)+回收”物流(liu)體系(xi)和新(xin)模式發(fa)展，建設(she)一(yi)批集(ji)中分揀(jian)處理中心，完善廢舊(jiu)產(chan)品設(she)備(bei)回收網絡(luo)，支(zhi)持企業建設(she)逆向(xiang)物流(liu)體系(xi)，培(pei)育壯(zhuang)大(da)發(fa)展二手(shou)商品交易和再制(zhi)造產(chan)業，推動實(shi)現“去(qu)舊(jiu)更容易，換新(xin)更便捷”。

         進一步嚴(yan)格(ge)(ge)監督(du)(du)管理，全鏈條防范項目和資(zi)金(jin)風(feng)險。持(chi)續完善“兩新”項目閉環(huan)管理制度，緊盯項目組織(zhi)、申報(bao)、審核、下(xia)達(da)、實(shi)施、調整等(deng)(deng)全環(huan)節鏈條，壓實(shi)各方責任，嚴(yan)守廉政底線。嚴(yan)肅(su)財經紀律(lv)，依法(fa)依規嚴(yan)肅(su)處(chu)理擠占挪用國(guo)債資(zi)金(jin)、騙取套取國(guo)家(jia)補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)。暢通投訴舉報(bao)渠道(dao)，加強巡查(cha)檢查(cha)，對發(fa)現存(cun)在不履行價(jia)(jia)格(ge)(ge)承諾、“先漲價(jia)(jia)后打折”等(deng)(deng)價(jia)(jia)格(ge)(ge)違(wei)法(fa)行為(wei)，以(yi)及套取補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)的(de)經營主(zhu)體(ti)，第一時間取消(xiao)其參與活(huo)動(dong)資(zi)格(ge)(ge)，并追繳國(guo)家(jia)補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)。加強消(xiao)費(fei)品質量(liang)監督(du)(du)抽查(cha)，嚴(yan)厲打擊以(yi)假充真(zhen)、以(yi)次充好、以(yi)舊充新、以(yi)不合(he)格(ge)(ge)產品冒充合(he)格(ge)(ge)產品，以(yi)及偽造冒用能效水效標識(shi)等(deng)(deng)行為(wei)。