通過資源配置，企業向“新”出發 。并購重組正成為(wei)上市企業“強身(shen)健體”、實現規模擴張與市場(chang)拓展的(de)重(zhong)要手段。為(wei)提高(gao)上市公司質量，增強資本市場(chang)服(fu)務實體經濟(ji)能(neng)力，河(he)南(nan)省人(ren)民政府辦公廳近日印發(fa)《河(he)南(nan)省支持上市公司并(bing)購重(zhong)組(zu)(zu)若干政策(ce)措施》，提出鼓勵上市公司通過并(bing)購重(zhong)組(zu)(zu)轉型升級、開辟(pi)第二增長曲線，引導更(geng)多資源向人(ren)工智能(neng)、低空(kong)經濟(ji)、生(sheng)物醫藥、新(xin)材料、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備等(deng)新(xin)質生(sheng)產(chan)力方(fang)向集聚。

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省支持上市公司并購重組

若干政策措施的通知

豫政辦〔2025〕34號

各省(sheng)轄市(shi)人民(min)政府，濟(ji)源示范區(qu)、航空港區(qu)管委會，省(sheng)人民(min)政府各部(bu)門：

       《河(he)南省支持上市公司(si)并購重組若干(gan)政(zheng)策措施》已(yi)經省政(zheng)府同意，現印發(fa)給你們，請認真貫徹(che)落實。

河(he)南(nan)省人(ren)民政府辦公廳

2025年7月1日

河南省支持上市公司并購重組若干政策措施

       為深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平總書記在(zai)河南考(kao)察時重要講(jiang)話精神和(he)關(guan)于河南工(gong)作的重要論述，按照黨中央(yang)、國務院關(guan)于全面深(shen)化資(zi)本(ben)市(shi)場改革的決策(ce)部署，聚焦“兩高四(si)著力”，加大并購重組力度，提高上市(shi)公司質量，增(zeng)強資(zi)本(ben)市(shi)場服務實體經濟(ji)能力，結合我省實際，制定(ding)如下措施。

       一、促(cu)(cu)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)。圍繞(rao)(rao)我省“7+28+N”產(chan)業(ye)(ye)鏈，充分發揮并(bing)(bing)購(gou)重組(zu)資源配置(zhi)功能(neng)，服務做優傳統產(chan)業(ye)(ye)，培育壯大新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)(ye)。鼓勵上市(shi)公司(si)通過并(bing)(bing)購(gou)重組(zu)轉(zhuan)型升級、開(kai)辟第二(er)增長曲線(xian)，促(cu)(cu)進(jin)科技(ji)創新(xin)(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)融(rong)合(he)，引(yin)導(dao)更(geng)多(duo)資源向人(ren)工(gong)智能(neng)、低空(kong)經濟、生物(wu)醫(yi)藥、新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、高(gao)端裝備等(deng)新(xin)(xin)質生產(chan)力方向集聚。支持(chi)上市(shi)公司(si)圍繞(rao)(rao)主業(ye)(ye)及產(chan)業(ye)(ye)鏈關鍵(jian)環節開(kai)展(zhan)并(bing)(bing)購(gou)重組(zu)，延鏈強鏈補鏈，加強資源整合(he)，提升產(chan)業(ye)(ye)集中度和(he)競(jing)爭力。（責任單位：省發展(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化廳(ting)(ting)、財政(zheng)廳(ting)(ting)、省政(zheng)府國資委，各(ge)省轄市(shi)政(zheng)府和(he)濟源示范區(qu)、航(hang)空(kong)港區(qu)管委會）

       二、加強(qiang)對(dui)接服(fu)務。以科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為基礎，用好新(xin)三板和(he)(he)中(zhong)原股權(quan)交易中(zhong)心掛牌企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源，發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會作用，深(shen)入挖掘潛(qian)在并(bing)購(gou)需(xu)求(qiu)。堅持市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則(ze)，支持搭建(jian)并(bing)購(gou)重組(zu)信息服(fu)務平臺，動態(tai)更新(xin)信息。發揮(hui)省(sheng)、市(shi)、縣級金融服(fu)務專員工作機制作用，常態(tai)化(hua)走訪上市(shi)公司和(he)(he)重點并(bing)購(gou)標的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供全方位(wei)、多層(ceng)次對(dui)接服(fu)務。多渠道開展并(bing)購(gou)重組(zu)培訓交流(liu)活動，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)購(gou)重組(zu)能力。加強(qiang)政(zheng)策宣傳和(he)(he)案例推廣(guang)，形成推動并(bing)購(gou)重組(zu)的良好氛圍。（責(ze)任單(dan)位(wei)：省(sheng)委(wei)金融辦、省(sheng)工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化(hua)廳、財政(zheng)廳、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村廳、省(sheng)政(zheng)府國資委(wei)、河南證監局，各省(sheng)轄市(shi)政(zheng)府和(he)(he)濟源示(shi)范區、航空港區管委(wei)會）

       三、強(qiang)化資(zi)金(jin)供給。引導銀行發放并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)貸(dai)款(kuan)，合理(li)確(que)定并(bing)(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)規模(mo)、用途、利(li)率和(he)期限，在合規前提下適當向科技型企業(ye)傾斜。支(zhi)持(chi)上(shang)市公司(si)、平臺公司(si)、產業(ye)鏈核心(xin)企業(ye)新(xin)設(she)基(ji)(ji)金(jin)或利(li)用現(xian)有基(ji)(ji)金(jin)參(can)與并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)，加強(qiang)與國家相關基(ji)(ji)金(jin)對(dui)接合作，爭取資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。引導社會資(zi)本積極參(can)與并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)。（責任單位：省委(wei)金(jin)融(rong)辦、省發展(zhan)改革(ge)委(wei)、財政廳、人行河南省分行、河南金(jin)融(rong)監(jian)管局、證(zheng)監(jian)局）

       四、支(zhi)持企業“走出去(qu)”。鼓勵具備(bei)實力的(de)企業跨(kua)(kua)區域開(kai)展上(shang)(shang)市(shi)公司(si)并購(gou)重組，獲取先進(jin)技術和(he)管理(li)經驗(yan)，擴大市(shi)場規模，提(ti)升核心(xin)競爭力。支(zhi)持具備(bei)條件的(de)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)在充分開(kai)展盡職調查(cha)的(de)基礎上(shang)(shang)并購(gou)境外優質資(zi)產。強(qiang)化(hua)企業匯率(lv)風險(xian)管理(li)服(fu)(fu)務(wu)，引導企業樹立匯率(lv)風險(xian)中性理(li)念，提(ti)升主(zhu)動(dong)管理(li)匯率(lv)風險(xian)能力。支(zhi)持銀行優化(hua)跨(kua)(kua)境人(ren)民幣和(he)外匯業務(wu)流程，為企業“走出去(qu)”提(ti)供便利服(fu)(fu)務(wu)。發揮(hui)政(zheng)策性銀行和(he)保險(xian)機構優勢，為上(shang)(shang)市(shi)公司(si)跨(kua)(kua)境并購(gou)交易提(ti)供信貸、保險(xian)、資(zi)信等綜合金融服(fu)(fu)務(wu)。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)(sheng)(sheng)委金融辦、人(ren)行河南省(sheng)(sheng)(sheng)分行、國家(jia)外匯局河南省(sheng)(sheng)(sheng)分局、河南金融監管局）

       五、優化政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)。持續優化營商(shang)環境(jing)，加強(qiang)并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)涉及的工商(shang)登記、稅務(wu)、用地等配套(tao)服(fu)務(wu)，為項目提(ti)供(gong)高(gao)效(xiao)便捷的政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)。落實并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)涉及的各類稅收(shou)優惠政(zheng)策，確保(bao)應(ying)享盡享。提(ti)高(gao)國有資(zi)(zi)本并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)審批效(xiao)率，支持國企控股上(shang)市公司開展有利(li)于(yu)提(ti)高(gao)投資(zi)(zi)價值的并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)。將(jiang)并購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)交易納入企業(ye)上(shang)市掛牌“綠色(se)”通道，及時解(jie)決遇到的困難(nan)和問題。（責任(ren)單位：省(sheng)委(wei)金融辦、省(sheng)自然資(zi)(zi)源廳、省(sheng)政(zheng)府國資(zi)(zi)委(wei)、省(sheng)市場監管局、稅務(wu)局）

       六(liu)、提(ti)(ti)高中(zhong)介(jie)服務能(neng)力。推(tui)動證券公司、會計師事(shi)務所(suo)等中(zhong)介(jie)機構(gou)提(ti)(ti)升(sheng)執業(ye)質(zhi)量，為企(qi)業(ye)并購重(zhong)組(zu)提(ti)(ti)供全(quan)流(liu)程優質(zhi)服務。引(yin)導中(zhong)介(jie)機構(gou)組(zu)建并購重(zhong)組(zu)綜(zong)合(he)服務團隊，加強重(zhong)點產業(ye)研究，培育專業(ye)人才，提(ti)(ti)升(sheng)專業(ye)服務能(neng)力。（責任單位：省財政廳、司法廳、稅務局(ju)、河南證監局(ju)）

       七、加(jia)(jia)強(qiang)風險防范。加(jia)(jia)強(qiang)企業并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組行為(wei)監管(guan)，引(yin)導(dao)交易(yi)各(ge)(ge)方(fang)規(gui)范開展并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組活動，嚴(yan)格(ge)(ge)履(lv)行信息披露等(deng)法定義務。嚴(yan)厲(li)打擊并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組過程中的欺詐(zha)發行、財務造假、內幕(mu)交易(yi)等(deng)違法違規(gui)行為(wei)，維護并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組市場秩(zhi)序。引(yin)導(dao)并(bing)購(gou)(gou)方(fang)充分評估風險，在確保穩(wen)健經營前提下開展并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組。并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組完(wan)成后，引(yin)導(dao)企業加(jia)(jia)強(qiang)整合管(guan)控，防范整合風險。對涉及商業秘密(mi)的重(zhong)大并(bing)購(gou)(gou)重(zhong)組交易(yi)，要嚴(yan)格(ge)(ge)落實保密(mi)措施(shi)。（責(ze)任單位：省委金融辦(ban)、河南證監局，各(ge)(ge)省轄市政府和濟源示范區、航空港(gang)區管(guan)委會）