北京時間5月12日下午3時,A股收盤之后,《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》正式公布。中美雙方承諾于5月14日前采取舉措,同步調整關稅稅率。
關鍵(jian)問題在于,關稅(shui)新政生效后,中美(mei)雙(shuang)邊加征關稅(shui)水平到底是多少?本次降(jiang)幅有多大?
先說(shuo)結論:中國將(jiang)(jiang)在90天內將(jiang)(jiang)美國商(shang)品(pin)加征(zheng)關稅(shui)(shui)從(cong)125%降至10%,美國將(jiang)(jiang)在90天內將(jiang)(jiang)對(dui)中國商(shang)品(pin)加征(zheng)關稅(shui)(shui)從(cong)145%降至30%,雙(shuang)方降幅(fu)相同。
商務部發(fa)言人12日下午發(fa)表的談話對此作出了清晰解釋:“本次中(zhong)美經貿高層會談取得(de)實(shi)質性進展,大幅降低雙邊關(guan)(guan)(guan)稅水平,美方(fang)取消了共(gong)計(ji)91%的加征(zheng)關(guan)(guan)(guan)稅,中(zhong)方(fang)相(xiang)應(ying)取消了91%的反(fan)制(zhi)關(guan)(guan)(guan)稅;美方(fang)暫(zan)停實(shi)施(shi)(shi)24%的“對等關(guan)(guan)(guan)稅”,中(zhong)方(fang)也相(xiang)應(ying)暫(zan)停實(shi)施(shi)(shi)24%的反(fan)制(zhi)關(guan)(guan)(guan)稅。”
中美本次(ci)采取的舉(ju)措,其實(shi)都分(fen)為兩(liang)步。
我們逐(zhu)個來看,先看美方(fang)。
(一(yi))修改2025年4月2日第14257號行(xing)政(zheng)(zheng)令中(zhong)規定(ding)的(de)(de)對中(zhong)國商品(pin)(包(bao)括香港(gang)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)和澳門特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)商品(pin))加征的(de)(de)從價關(guan)稅,其中(zhong),24%的(de)(de)關(guan)稅在初(chu)始(shi)的(de)(de)90天內暫停實施,同時保留按該行(xing)政(zheng)(zheng)令的(de)(de)規定(ding)對這些商品(pin)加征剩余10%的(de)(de)關(guan)稅;
這意味著,美方在4月2日對華(hua)加征(zheng)的34%的“對等關稅(shui)(shui)(shui)”中,其中24%的加征(zheng)關稅(shui)(shui)(shui)暫定實施,10%的加征(zheng)關稅(shui)(shui)(shui)則繼續保(bao)留。
(二)取消(xiao)根據2025年4月8日第14259號(hao)(hao)行(xing)政令和2025年4月9日第14266號(hao)(hao)行(xing)政令對這些商品的加征(zheng)關稅(shui)。
這意味著,美(mei)方由于遭到中(zhong)方反制而進一步加征的(de)關稅(shui),也(ye)就是(shi)分別于4月8日(ri)和4月9日(ri)將對華(hua)“對等(deng)關稅(shui)”稅(shui)率從(cong)第(di)一輪的(de)34%先后提升(sheng)(sheng)至84%和125%,兩(liang)次提升(sheng)(sheng)幅(fu)度(du)分別是(shi)50%和41%,都在這次得到取(qu)消。
一個(ge)簡單的數學(xue)算式是:50%+41%=91%。這(zhe)也就是商務部今(jin)天所(suo)說的,“美方(fang)取(qu)消(xiao)了共計91%的加征關稅”。
中(zhong)方的(de)舉(ju)措,也與美方的(de)相(xiang)對應(ying)。
(一(yi))相應修改(gai)稅(shui)委會公告2025年第4號規定(ding)的(de)對(dui)美國商品(pin)加征的(de)從價關(guan)(guan)稅(shui),其中,24%的(de)關(guan)(guan)稅(shui)在(zai)初(chu)始的(de)90天(tian)內暫停實(shi)施(shi),同(tong)時保留對(dui)這些商品(pin)加征剩余10%的(de)關(guan)(guan)稅(shui),并取消根據稅(shui)委會公告2025年第5號和第6號對(dui)這些商品(pin)的(de)加征關(guan)(guan)稅(shui);
這首先意味著(zhu),對(dui)美方(fang)“對(dui)等關稅”的(de)關稅反制(zhi)措施中(zhong),中(zhong)方(fang)比照美方(fang)舉措,對(dui)于(yu)最(zui)初(chu)對(dui)美商(shang)品加(jia)征的(de)34%關稅,暫停24%,保留其中(zhong)的(de)10%。
第(di)二,“稅(shui)委會(hui)公(gong)告(gao)2025年第(di)5號”提(ti)到(dao),將對(dui)美(mei)(mei)國(guo)進口商品加(jia)征(zheng)的關(guan)稅(shui)由34%提(ti)高至84%;“稅(shui)委會(hui)公(gong)告(gao)2025年第(di)6號”提(ti)到(dao),將對(dui)美(mei)(mei)國(guo)進口商品加(jia)征(zheng)的關(guan)稅(shui)由84%提(ti)高至125%,同時也是在這次公(gong)告(gao)中明確強調了對(dui)于美(mei)(mei)國(guo)若再加(jia)征(zheng)關(guan)稅(shui),“中方將不予理(li)會(hui)”。
▲4月(yue)11日,國(guo)務院(yuan)關稅稅則委員會發(fa)布“稅委會公(gong)告(gao)2025年第6號”。
這(zhe)也就(jiu)意(yi)味著(zhu),中方(fang)兩次(ci)對(dui)(dui)美進行反制(zhi)而加征的(de)關稅稅率,50%和41%,都在(zai)本次(ci)談判(pan)后降(jiang)了回(hui)來。這(zhe)也對(dui)(dui)應了商務部發言人所說的(de)“中方(fang)相應取消了91%的(de)反制(zhi)關稅”。
值得(de)注意的是,雖然雙方降幅(fu)相同,但最終加征關稅(shui)水平(ping)其實并不一致。
這(zhe)(zhe)是因為,今年以來,美(mei)方以芬(fen)太(tai)尼問題(ti)為由,兩次對中國輸美(mei)產(chan)品加征(zheng)(zheng)關稅(shui)(shui),累計已額外加征(zheng)(zheng)20%關稅(shui)(shui)。而美(mei)方對華加征(zheng)(zheng)的這(zhe)(zhe)20%關稅(shui)(shui),在本次聯合聲明中沒有(you)提及(ji),意味著依(yi)然有(you)效。
當然,中(zhong)方(fang)也分別于今年兩次宣(xuan)布對(dui)部分美(mei)國進口(kou)商品(pin)加(jia)征關稅,例如2月(yue)宣(xuan)布“對(dui)煤炭、液化(hua)天然氣加(jia)征15%關稅,對(dui)原油(you)、農業機械、大排量(liang)汽車、皮卡加(jia)征10%關稅”;3月(yue)宣(xuan)布“對(dui)雞肉(rou)、小麥、玉米、棉花加(jia)征15%關稅,對(dui)高粱、大豆(dou)、豬肉(rou)、牛肉(rou)、水(shui)產品(pin)、水(shui)果、蔬菜(cai)、乳制品(pin)加(jia)征10%關稅”。
同樣(yang),這兩次反制(zhi)而(er)加(jia)征的關稅,也不在本次調整加(jia)征關稅的范圍之(zhi)內。
總而(er)言之,在本輪中(zhong)美關(guan)(guan)稅談判之后,美方自4月2日(ri)后對華(hua)加(jia)征(zheng)關(guan)(guan)稅也(ye)降低至10%,但加(jia)上此前以芬太尼問題為(wei)由加(jia)征(zheng)的(de)(de)20%,最(zui)終加(jia)征(zheng)關(guan)(guan)稅水平為(wei)30%。而(er)中(zhong)方于4月2日(ri)后對美加(jia)征(zheng)關(guan)(guan)稅降低為(wei)10%,但仍保留因反制美方借(jie)口(kou)芬太尼問題濫施關(guan)(guan)稅,而(er)采取的(de)(de)對美方部分輸華(hua)商品所加(jia)征(zheng)的(de)(de)關(guan)(guan)稅。
同樣值得注意的(de),還有中方(fang)的(de)第二(er)個舉措(cuo)(cuo):“采取(qu)必(bi)要措(cuo)(cuo)施,暫停或取(qu)消自2025年(nian)4月2日起(qi)針對美國的(de)非關稅反制(zhi)措(cuo)(cuo)施。”
什么(me)是“非關稅反制舉(ju)措(cuo)”?舉(ju)個例(li)子,4月9日,中方宣布“將(jiang)(jiang)6家美國(guo)企業列入(ru)不可靠(kao)實體清單,將(jiang)(jiang)12家美國(guo)實體列入(ru)出口管制管控名(ming)單”,這就是其中一(yi)種非關稅反制舉(ju)措(cuo)。
取消相(xiang)關舉(ju)措,無疑是對推進中美恢復(fu)正常經貿關系的(de)重要一步。這也(ye)表明,面對美方采取的(de)舉(ju)措表示出(chu)的(de)誠意,中方的(de)立場也(ye)如(ru)此(ci)前(qian)所(suo)強調(diao)的(de)那樣,“談,大門敞(chang)開,但(dan)對話必須在相(xiang)互(hu)尊重的(de)基礎上(shang)以平等方式進行(xing);打,中方也(ye)將奉陪到(dao)底”。
“希望美(mei)方以這次(ci)會談(tan)為基礎,與中方繼續(xu)相(xiang)向而行,徹底糾正單邊加稅的錯(cuo)誤做(zuo)法,不斷加強(qiang)(qiang)互利合作,維護中美(mei)經貿(mao)關系健康、穩定(ding)、可持(chi)續(xu)發(fa)展,共同為世界(jie)經濟注入(ru)更多確定(ding)性和穩定(ding)性。”商務部發(fa)言人(ren)12日強(qiang)(qiang)調。