據報道,特朗普的“關稅大棒”再次攪亂全球貿易局勢,讓世界經濟陷入了新一輪的不確定性。前一日,美國商務部長還曾釋放出“松綁”的信號,給市場帶來一絲緩和的希望;然而,次日特朗普便毫不猶豫地掄下關稅大棒,宣布對墨西哥和加拿大加征25%的關稅于3月4日生效,同時對中國輸美商品再額外征收10%的關稅,使加征稅率累計增至20%。這一突如其來的舉措,猶如一記重錘,瞬間引發了全球金融市場的震蕩,美國股市應聲大跌。
特朗普此(ci)次“官宣”加征關稅(shui)(shui),并非一時沖(chong)動(dong),而是有(you)著(zhu)深層次的(de)(de)多重(zhong)目(mu)的(de)(de)。以貿(mao)易失衡、非法移民(min)和毒品問題為借口,他早在2月1日就簽署(shu)行政令(ling),計(ji)劃(hua)對(dui)來自墨西哥、加拿大(da)的(de)(de)產(chan)品加征25%的(de)(de)關稅(shui)(shui),其(qi)中對(dui)加拿大(da)能源產(chan)品的(de)(de)加稅(shui)(shui)幅度為10%。在此(ci)之后,加墨兩國(guo)為避免關稅(shui)(shui)沖(chong)擊,采取了(le)(le)一系列措施,加大(da)邊(bian)境(jing)管控(kong)、打擊毒品和犯罪力度,從而換(huan)取了(le)(le)“緩刑”。但特朗普在3月3日最終仍決定維持“原判”,稱達成協議的(de)(de)時間已所剩無幾,關稅(shui)(shui)將按計(ji)劃(hua)生(sheng)效(xiao)。
特朗(lang)普如此執著于關稅政(zheng)策,首要目標是吸引投資(zi)、促使制(zhi)造業回流。他(ta)在宣布關稅措(cuo)施時強調,墨西哥和(he)加拿大“必須”在美(mei)國開設汽車工廠(chang)和(he)其他(ta)設施,否(fou)則就(jiu)要支付關稅。他(ta)試圖借此向(xiang)企(qi)業傳遞明確(que)信(xin)號,不要再迂(yu)回至加、墨建廠(chang),而(er)是直接來美(mei)投資(zi)。然而(er),企(qi)業的投資(zi)決(jue)策受到多種復雜因素的制(zhi)約,包括建廠(chang)成本、規模、時間等,并(bing)非能(neng)如特朗(lang)普所愿(yuan)一蹴而(er)就(jiu)。
減少貿易(yi)赤(chi)字(zi)也是特朗普的重要考量。加拿大(da)(da)、墨(mo)西哥(ge)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)作為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的三大(da)(da)貿易(yi)伙伴,同時也是對(dui)美(mei)(mei)(mei)主(zhu)要貿易(yi)順(shun)差(cha)國(guo)(guo)(guo)(guo),三國(guo)(guo)(guo)(guo)合計約占美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)總額的40%。根據美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府數據,2024年美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)貿易(yi)逆差(cha)大(da)(da)幅(fu)擴大(da)(da),達到近9200億(yi)美(mei)(mei)(mei)元,同比增長17%。其中(zhong)(zhong),美(mei)(mei)(mei)加貿易(yi)赤(chi)字(zi)為630億(yi)美(mei)(mei)(mei)元,美(mei)(mei)(mei)墨(mo)貿易(yi)赤(chi)字(zi)達到1720億(yi)美(mei)(mei)(mei)元,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)更是美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)最大(da)(da)貿易(yi)逆差(cha)國(guo)(guo)(guo)(guo),逆差(cha)近3000億(yi)美(mei)(mei)(mei)元。但貿易(yi)赤(chi)字(zi)的形成涉及(ji)統(tong)計口徑、貿易(yi)結構(gou)差(cha)異(yi)等多種因素,加征(zheng)關(guan)稅并非解決這(zhe)一問題(ti)的有(you)效途徑。
此外,美(mei)(mei)方還企圖通過加征關稅(shui)增加稅(shui)收。美(mei)(mei)國(guo)稅(shui)務基金會估(gu)計(ji),關稅(shui)每年(nian)將帶(dai)來額外約1000億(yi)美(mei)(mei)元的聯邦(bang)稅(shui)收收入。短期(qi)內,關稅(shui)政策或許能為美(mei)(mei)國(guo)財政帶(dai)來一定補充,但從長遠(yuan)(yuan)來看,這遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)不足(zu)以抵銷關稅(shui)給美(mei)(mei)國(guo)經濟造成(cheng)的其他損失。
特(te)朗普拿芬太(tai)尼問題說事,對中(zhong)國加(jia)征關(guan)稅,實則是毫無根據(ju)的(de)“甩鍋推責”與(yu)“關(guan)稅施壓(ya)訛(e)詐”。中(zhong)國外交部明確指出(chu),美(mei)方(fang)罔顧中(zhong)美(mei)禁毒合(he)作的(de)成果,此(ci)舉純屬無理(li)取鬧。
面對美(mei)國(guo)的關(guan)(guan)稅威脅,各(ge)國(guo)紛(fen)紛(fen)采取反(fan)制措(cuo)施(shi)。加(jia)拿大(da)在3月(yue)3日(ri)宣(xuan)布,若美(mei)國(guo)關(guan)(guan)稅生(sheng)效,將(jiang)于3月(yue)4日(ri)推(tui)出首(shou)批報復性(xing)關(guan)(guan)稅,對價值(zhi)300億加(jia)元(yuan)的美(mei)國(guo)產(chan)品(pin)征收25%的關(guan)(guan)稅,此前(qian)加(jia)拿大(da)還宣(xuan)布準備對價值(zhi)1550億加(jia)元(yuan)的美(mei)國(guo)商(shang)品(pin)征收關(guan)(guan)稅。墨西(xi)哥總(zong)統辛鮑姆表示已(yi)做好應對準備,擁(yong)有多套預案。中國(guo)也迅(xun)速出臺系列反(fan)制措(cuo)施(shi),商(shang)務部于3月(yue)4日(ri)發布消息(xi),決(jue)定將(jiang)15家美(mei)國(guo)實體列入出口(kou)管制管控(kong)名單。
分析人士指出,美(mei)(mei)(mei)(mei)方關(guan)(guan)稅(shui)對不同國(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)影(ying)響程度(du)各異(yi),美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)近鄰加(jia)拿(na)大和(he)墨(mo)西(xi)(xi)哥(ge)遭受的(de)(de)損害將遠超中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)。作為北(bei)美(mei)(mei)(mei)(mei)經(jing)濟圈的(de)(de)重要組成部(bu)分,美(mei)(mei)(mei)(mei)加(jia)墨(mo)經(jing)濟高度(du)融合,加(jia)墨(mo)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)對美(mei)(mei)(mei)(mei)貿易依存度(du)極高。數據顯示,加(jia)拿(na)大逾七成、墨(mo)西(xi)(xi)哥(ge)逾八(ba)成出口(kou)流(liu)向美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)。一旦關(guan)(guan)稅(shui)生效,兩(liang)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP都將面臨下滑(hua)風險,墨(mo)西(xi)(xi)哥(ge)甚至更有可能陷入衰退(tui)。企(qi)業家和(he)經(jing)濟學家普遍認(ren)為,特朗普對加(jia)墨(mo)征收關(guan)(guan)稅(shui)將重創高度(du)一體(ti)化(hua)的(de)(de)北(bei)美(mei)(mei)(mei)(mei)經(jing)濟,美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)每年價(jia)值超過9000億美(mei)(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)進口(kou)產(chan)品將受到波及。
相比(bi)之下,特朗普本輪關稅大棒對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)影(ying)響相對(dui)(dui)有(you)限。自上一(yi)輪貿(mao)易(yi)戰以來,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)(dui)美(mei)出口(kou)結(jie)構(gou)已發(fa)(fa)生調整,占(zhan)比(bi)逐步下降,目(mu)前(qian)對(dui)(dui)美(mei)出口(kou)在我國(guo)(guo)整個(ge)出口(kou)中(zhong)(zhong)占(zhan)比(bi)不足(zu)15%。同時,輸美(mei)產(chan)品結(jie)構(gou)不斷(duan)優化,競(jing)爭優勢弱的(de)(de)產(chan)品已基本退出美(mei)國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang),留下的(de)(de)多為具(ju)有(you)較強競(jing)爭力(li)、無可替代的(de)(de)產(chan)品。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)制造業(ye)憑(ping)借全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈、全(quan)(quan)(quan)部門優勢,在全(quan)(quan)(quan)球制造業(ye)中(zhong)(zhong)占(zhan)比(bi)高(gao)達35%,具(ju)備較強的(de)(de)抵御關稅沖擊能力(li)。此外,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)積極(ji)拓(tuo)展(zhan)海外市(shi)(shi)場(chang),依托“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議(yi),在亞洲、中(zhong)(zhong)東、南歐、拉美(mei)等地區(qu)實現了多元(yuan)化發(fa)(fa)展(zhan),與這(zhe)些地區(qu)的(de)(de)貿(mao)易(yi)聯(lian)系日益緊(jin)密,對(dui)(dui)美(mei)出口(kou)下降的(de)(de)缺口(kou)在其他市(shi)(shi)場(chang)得到了有(you)效彌補。
對于(yu)美國(guo)而言,高關(guan)稅政策無(wu)疑是一把雙刃(ren)劍。雖然加(jia)墨(mo)兩(liang)國(guo)的(de)(de)(de)反(fan)制可能(neng)無(wu)法(fa)對美國(guo)構成致命(ming)威(wei)脅,但仍會(hui)(hui)給美國(guo)經(jing)濟帶來諸多麻煩。以汽(qi)車(che)行業為(wei)例,墨(mo)西哥(ge)生產(chan)的(de)(de)(de)汽(qi)車(che)中約(yue)80%銷往美國(guo),每年(nian)約(yue)250萬輛。加(jia)征(zheng)關(guan)稅將打亂(luan)汽(qi)車(che)供(gong)應(ying)鏈(lian),導致汽(qi)車(che)價格上漲,抑(yi)制市場需求。加(jia)拿(na)大(da)安大(da)略省省長(chang)也曾警告,若美國(guo)政府繼(ji)續推進(jin)關(guan)稅,他(ta)將切斷對美供(gong)電及(ji)其(qi)他(ta)能(neng)源(yuan)出口,這將致使(shi)密(mi)歇根州(zhou)的(de)(de)(de)汽(qi)車(che)廠在一周內關(guan)閉。彼得森國(guo)際經(jing)濟研究所指(zhi)出,特朗普關(guan)稅及(ji)其(qi)引(yin)發的(de)(de)(de)報復(fu)措施(shi)將給美國(guo)造(zao)成多方面的(de)(de)(de)傷害,不僅增加(jia)美國(guo)消費者的(de)(de)(de)成本,還(huan)會(hui)(hui)拖累經(jing)濟增長(chang)、擾亂(luan)供(gong)應(ying)鏈(lian)、打擊進(jin)出口企業。
從全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)層(ceng)面來看,特朗普(pu)的(de)(de)(de)關稅(shui)政策對現行(xing)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經濟貿易(yi)體(ti)系(xi)造(zao)成了(le)極大的(de)(de)(de)沖擊。它(ta)削(xue)弱(ruo)了(le)二戰后(hou)形成的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)自由貿易(yi)體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)韌(ren)性(xing),沖擊全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)供(gong)應鏈和(he)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)投(tou)資,使跨國公司在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)布局中無所(suo)適(shi)從,重創全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化和(he)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經貿聯系(xi)。在(zai)此背景下,越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多的(de)(de)(de)經濟體(ti)會(hui)更(geng)加注重經濟安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)自主(zhu)性(xing),未來可(ke)能(neng)傾向于在(zai)可(ke)控區域(yu)發展貿易(yi),這將導致全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)經貿聯系(xi)減少。盡管美國與相關國家(jia)最終(zhong)仍(reng)有可(ke)能(neng)達(da)成協議,但短期內的(de)(de)(de)負面影響已(yi)難以避免。
特朗普的(de)(de)關稅混(hun)戰(zhan)已(yi)然打響,其影響深(shen)遠且復雜。在這場貿易博弈中,沒有真(zhen)正的(de)(de)贏家(jia),各國都將(jiang)承受不同程(cheng)度的(de)(de)代價。未來,全球經濟能否在這場風暴中穩(wen)住陣腳(jiao),各國之(zhi)間(jian)的(de)(de)貿易關系又將(jiang)如何演(yan)變,無疑成為世(shi)界關注的(de)(de)焦(jiao)點。