中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，為中國經濟高質量發展把舵定向。
       堅定信心不斷深化對經濟工作的規律性認識
       今年是實現(xian)“十四五”規劃(hua)目標任務的關鍵一年。

       “經(jing)濟(ji)運行總體(ti)平穩、穩中(zhong)有進，高(gao)質量發展(zhan)扎實推進，經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)主要目標任務即(ji)將(jiang)順利完成。”中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議這樣總結今年經(jing)濟(ji)運行情況。

       會(hui)議認(ren)為，實踐中，我們(men)不斷深化對經(jing)濟工(gong)作(zuo)的規律性認(ren)識：

       “黨中央集中統一領導(dao)是做好經濟工作的根本(ben)保(bao)證”；

       “必須統籌好有效市場和有為(wei)政(zheng)府的關(guan)系”；

 ;      “必須統籌好(hao)總供給和總需求的(de)關系(xi)”；

       “必須統籌(chou)好培育(yu)新(xin)動能和更新(xin)舊動能的關系”；

       “必須統籌(chou)好做優增量(liang)和盤活(huo)存量(liang)的(de)關系”；

       “必須統籌好(hao)提升質量(liang)和做大(da)總(zong)量(liang)的關系”。

       會議提出的“根本保證”“五個統籌”，進一步豐(feng)富(fu)和發展了習近平經(jing)濟思(si)想，為做好明年經(jing)濟工作提供了根本遵循(xun)。

       “這些規律性認識，既(ji)是應(ying)對當(dang)前困難挑戰、鞏固經濟(ji)(ji)(ji)回升向好態勢的(de)重(zhong)要著(zhu)力點，也是促進經濟(ji)(ji)(ji)結構轉型升級、推動高質量發(fa)展的(de)科(ke)學方法論。”國家發(fa)展改革委經濟(ji)(ji)(ji)研究所副所長郭麗巖說。

       南方科技大學副校長金李認為：“深化對經濟工作的規律性認識，科學分析當前經濟形勢，有助于我們采取更加有效舉措，有力破解發展難題，穩定發展預期，提振社會信心，充分調動各方面積極性，凝聚推動高質量發展的合力。”
       實施更加積極有為的宏觀政策
       會(hui)議(yi)要(yao)求(qiu)，明(ming)年要(yao)堅(jian)持(chi)穩中求(qiu)進、以進促(cu)穩，守正創新、先(xian)立后破，系(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)、協(xie)同配(pei)合，充(chong)實(shi)完善政策工(gong)具箱，提高宏觀(guan)調控的前瞻性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)。

       中國(guo)財政科學(xue)研究院研究員石英華表示，針對明(ming)年較(jiao)為(wei)復(fu)雜的(de)國(guo)內外(wai)形勢，會議釋放了宏觀政策(ce)將更加積極有(you)為(wei)的(de)信號，有(you)利(li)于進一(yi)步堅定各方發展信心(xin)，穩定市(shi)場預期，積極主動(dong)應(ying)對困難挑戰，有(you)助于確(que)保高(gao)質(zhi)量完成“十(shi)四五”規劃目標任務、為(wei)實(shi)現“十(shi)五五”良好開(kai)局打(da)牢基礎。

       提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率，確保財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策持續(xu)用力、更加(jia)給力；加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)出強度；增加(jia)發行超(chao)長期特別國債……會議明確，要(yao)實施更加(jia)積極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策。

       “會議圍繞財政(zheng)赤字、財政(zheng)支(zhi)出、超長(chang)期特(te)別國(guo)債、專項債等多種政(zheng)策工(gong)具(ju)作(zuo)出積(ji)極(ji)部(bu)署(shu)，惠當前(qian)也利長(chang)遠。通過實施更加(jia)積(ji)極(ji)、更加(jia)給力(li)的(de)財政(zheng)政(zheng)策，將進一步加(jia)大(da)逆周(zhou)期調(diao)節力(li)度，積(ji)極(ji)對沖外(wai)部(bu)不確定性(xing)，為明(ming)年經濟穩定增(zeng)長(chang)、持續向好提供(gong)支(zhi)撐(cheng)。”石英(ying)華說。

       會議提出(chu)，要(yao)實施適度寬松的貨幣政策。“我國貨幣政策從‘穩健’調(diao)整為‘適度寬松’，是基于(yu)當(dang)前經(jing)(jing)濟形勢的需要(yao)和明年經(jing)(jing)濟工作的謀劃，有(you)助于(yu)增強逆(ni)周期(qi)調(diao)節效果，提振市場信心，推(tui)動經(jing)(jing)濟回升(sheng)向好。”上海金(jin)融與發(fa)展實驗室主(zhu)任(ren)曾剛(gang)說。

       對于(yu)會議提(ti)出的(de)“適(shi)時降(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)息(xi)”，曾剛認為，在適(shi)度寬松(song)的(de)貨幣政策基調下，降(jiang)(jiang)準降(jiang)(jiang)息(xi)將為我(wo)國經(jing)濟提(ti)供更強(qiang)的(de)逆周期(qi)調節支持，有(you)助于(yu)保持流動性合理(li)充裕(yu)，降(jiang)(jiang)低社會綜合融資(zi)成本(ben)，進(jin)一(yi)步擴大內需，釋(shi)放消費(fei)和投(tou)資(zi)潛(qian)力。

       會議強調要打好政策“組合拳”。中國稅務學會常務理事、學術委員會委員羅志恒表示，當前宏觀經濟治理的復雜性上升，必須用系統性的思維、方法和措施，強化政策統籌和部門協同，圍繞經濟社會發展主要目標出臺取向一致的宏觀政策，形成各方面共同推動高質量發展的強大合力。
       全方位擴大國內需求
       擴大(da)(da)內需，既是(shi)應對(dui)外部沖擊、穩定經(jing)濟運行(xing)的有效途徑，也是(shi)增強發展主動性的長久(jiu)之策。會議將“大(da)(da)力提振消費、提高投資效益，全方位擴大(da)(da)國(guo)內需求”擺在明年(nian)9項重點任(ren)務之首(shou)。

       “當前，國內需求不足的挑戰仍然(ran)較大。需要(yao)注重(zhong)改善居民收(shou)入、提升消(xiao)費能力，進而提振消(xiao)費，擴(kuo)大國內需求。”國務(wu)院發展(zhan)研(yan)究(jiu)中心宏觀(guan)經(jing)濟研(yan)究(jiu)部(bu)第二(er)研(yan)究(jiu)室主任李承健說(shuo)。

       “推動中低收入群體增收減負”“適當提高(gao)退休人員基本養老金(jin)”“加力擴(kuo)圍(wei)實施‘兩新’政策”“積(ji)極發(fa)展(zhan)首發(fa)經(jing)濟、冰雪經(jing)濟、銀(yin)發(fa)經(jing)濟”……圍(wei)繞大力提振消費，會議(yi)作出系列部署。

       李承健表(biao)示，隨著消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品(pin)以(yi)舊換新(xin)及一攬子增量政策效應逐步顯現，汽車、家電、家居等(deng)大宗消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回升較快。要持續鞏固消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回暖(nuan)勢頭，積(ji)極培育定制消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、體驗(yan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、服務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等(deng)新(xin)引擎，不斷(duan)拓(tuo)展消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)空間。

       投(tou)資(zi)既(ji)是當前的(de)需求，也(ye)是未(wei)來(lai)的(de)供(gong)給。加強(qiang)自上(shang)而下組織協調，更大(da)力(li)度支持“兩重”項目；適(shi)度增加中央預算內投(tou)資(zi)；大(da)力(li)實施(shi)城市更新……會(hui)議作(zuo)出系列部署(shu)。

       “不管是從建設現代化的產業體系，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看，我國投資都蘊藏著巨大的潛力空間。”郭麗巖表示，要更加注重投資的精準性和有效性，充分發揮政府投資的帶動放大效應，持續優化投資結構，激發社會投資活力。
       以科技創新引領新質生產力發展
       會議強調(diao)，“以科技創新引領(ling)新質(zhi)生(sheng)產力發(fa)展(zhan)，建設現代化產業體系(xi)”，釋放(fang)了創新驅動發(fa)展(zhan)的鮮明信號。

       加(jia)強(qiang)基(ji)礎研究和關鍵核心技(ji)術攻關，超前布局重大科技(ji)項目，開展新(xin)技(ji)術新(xin)產品新(xin)場景大規模(mo)應(ying)用示范行動；開展“人(ren)工智能+”行動，培育未來產業；加(jia)強(qiang)國(guo)家戰略(lve)科技(ji)力量建(jian)設……會議從多個方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)具體部署。

       “綜合整(zheng)治‘內卷式’競(jing)爭(zheng)，規范地方政府和企業行為”，會議的(de)這一(yi)表(biao)述引(yin)人關注。

       中(zhong)國社會(hui)科學院工業(ye)(ye)經濟研究所副研究員李偉表示，走(zou)出“內卷(juan)”困境就不能忽視(shi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和自(zi)身條件，要因地制宜發(fa)展(zhan)新(xin)質生(sheng)產(chan)力，不同地區(qu)、不同技術路線、不同產(chan)業(ye)(ye)類型都要結合(he)各自(zi)的特點和優勢，采取不同發(fa)展(zhan)路徑，避免(mian)一哄而上、泡沫化(hua)。

       會議指出(chu)，針(zhen)對產業轉型升級的瓶頸制約，推動新(xin)舊動能平(ping)穩接(jie)續轉換。

       李偉表示，傳統產業轉型升級為先進技術和新興產業發展提供市場空間，新興產業發展壯大也離不開傳統產業在生產工藝、制造設備等方面的支撐保障。推動新舊動能平穩接續轉換，就要增強產業發展的接續性，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，實現傳統產業改造提升和新興產業培育發展的雙贏。
       以改革開放增強發展內生動力

       “出臺民營經(jing)濟(ji)促進法”“開展規(gui)范涉企執法專項行動”“制定全國統一(yi)大市(shi)場(chang)建(jian)設指引”“促進平(ping)臺經(jing)濟(ji)健康發(fa)展”“統籌推進財稅體(ti)制改(gai)革”“深(shen)化資(zi)本市(shi)場(chang)投融資(zi)綜合改(gai)革”……會議提出，發(fa)揮經(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)革牽引作用，推動標志性改(gai)革舉(ju)措落地(di)見效。

       商務部國際貿易經(jing)濟(ji)合作研究院(yuan)副院(yuan)長崔衛杰表(biao)示，會議(yi)的系(xi)列重要部署(shu)聚(ju)焦當前(qian)經(jing)濟(ji)重點領(ling)域(yu)關鍵環(huan)節(jie)、深(shen)層次矛盾(dun)和(he)緊迫性問題，著力打通堵點，補齊(qi)短板，形成可預期的制(zhi)度安(an)排，有利于(yu)牽引(yin)和(he)帶動其他領(ling)域(yu)改革，形成破(po)除深(shen)層次體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙的強大合力。

       會議還提(ti)出，擴大高水平對外(wai)開放，穩(wen)外(wai)貿(mao)、穩(wen)外(wai)資(zi)，部署(shu)“有(you)序(xu)擴大自(zi)主開放和單(dan)邊(bian)開放”“積極(ji)發展服(fu)(fu)務貿(mao)易、綠色(se)貿(mao)易、數字貿(mao)易”“持續打(da)造‘投(tou)資(zi)中國(guo)’品牌”“穩(wen)步(bu)推進服(fu)(fu)務業開放”等具體(ti)舉措。

       當前外(wai)(wai)(wai)部環境不穩定、不確定和難預料因素(su)增(zeng)多(duo)，我國(guo)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)發展(zhan)承壓。崔衛(wei)杰說(shuo)，會議提出的(de)一系列(lie)舉(ju)措適應(ying)了(le)我國(guo)開(kai)放重點(dian)從制(zhi)造領(ling)域(yu)拓展(zhan)至(zhi)服務領(ling)域(yu)的(de)發展(zhan)趨勢，也(ye)適應(ying)了(le)數(shu)字(zi)經濟和數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)發展(zhan)新(xin)形勢，有(you)利于(yu)發揮外(wai)(wai)(wai)貿(mao)發展(zhan)和吸引外(wai)(wai)(wai)資(zi)的(de)創新(xin)優勢，進一步激發增(zeng)長潛能。同時，這一系列(lie)舉(ju)措制(zhi)度(du)型開(kai)放特征明顯，將進一步倒逼國(guo)內制(zhi)度(du)改革與創新(xin)，以(yi)高水平對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放的(de)制(zhi)度(du)建設(she)推動改革向體制(zhi)機制(zhi)的(de)“深(shen)水區”“無(wu)人(ren)區”邁進。

       會議提出，加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。郭麗巖說，要深入實施區域重大戰略，通過自貿試驗區建設穩步推進制度型開放，推動形成更高層次改革開放新格局，培育新的增長極。
       加大保障和改善民生力度
       “統(tong)籌推進新型城鎮(zhen)化和鄉(xiang)村全面(mian)振興”“協同推進降碳減污擴綠增長”“加(jia)大保(bao)障和改善民生(sheng)力度”……會議多項部署聚焦群眾關切，增進民生(sheng)福祉。

       會議明確，“健全糧食價格形(xing)成(cheng)機制”“進一步深化生(sheng)(sheng)態文明體(ti)制改革”“加強自然災害防治體(ti)系建設”“促(cu)進重(zhong)點(dian)群體(ti)就業”“推動義務(wu)教(jiao)育優質均衡發展”“實施(shi)醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)強基工程”。

       “在發展中保(bao)障(zhang)和(he)改善民生是中國(guo)式現(xian)代化的重大任務，一系(xi)列部署(shu)涵蓋城鄉融(rong)合發展、經濟社會發展全面綠色轉型等，既著眼當下，解決好人民群眾(zhong)急難愁盼，也著眼長(chang)遠(yuan)，不斷滿足人民高品質(zhi)生活(huo)需求。”金(jin)李(li)表示，落(luo)實好會議部署(shu)，各(ge)方要(yao)細化任務，推動利民惠(hui)民舉措落(luo)實落(luo)細。

       保障和改(gai)善民生，需要統籌好發展和安全。會議指出，有效防(fang)范化(hua)解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性(xing)風險底線。

       “房地產(chan)(chan)是需(xu)要化解(jie)風(feng)險(xian)的重點(dian)領(ling)域(yu)之一，近期(qi)政(zheng)(zheng)策成效初步(bu)顯現(xian)。”中國宏(hong)觀經(jing)濟研究院研究員劉(liu)琳表示，在行業(ye)恢復(fu)發展的關(guan)鍵(jian)時刻，會議提出“持續用力(li)推動房地產(chan)(chan)市場(chang)止跌回穩(wen)”“加力(li)實施城(cheng)中村和危(wei)舊房改造”“盤(pan)活存量用地和商辦用房”等措施，堅持從供需(xu)兩(liang)端持續發力(li)的政(zheng)(zheng)策思路，將(jiang)有助于延續當前向好勢頭，進一步(bu)把政(zheng)(zheng)策利好轉化為市場(chang)信(xin)心和發展效益(yi)。

       明年經濟工作的(de)(de)大政方針已定(ding)，關鍵在(zai)于(yu)抓好落實(shi)。會(hui)議強調，要加(jia)強黨(dang)對經濟工作的(de)(de)領導，堅持干(gan)字當頭，增(zeng)強信心、迎難而(er)上(shang)、奮(fen)發(fa)有為，確保黨(dang)中(zhong)央各(ge)項決策部署落到實(shi)處(chu)。