近期召開的中央金融工作會議指出，更好發揮資本市場樞紐功能，推動(dong)股票發行注冊(ce)制走深(shen)走實(shi)。證(zheng)監(jian)(jian)會如(ru)何(he)貫(guan)徹落實(shi)中央金融工作會議(yi)的相關部署(shu)？如(ru)何(he)更好支持實(shi)體(ti)經濟高(gao)質量發展？如(ru)何(he)促(cu)進資(zi)本市場(chang)的平穩健康(kang)運行？新華(hua)社記者專訪了證(zheng)監(jian)(jian)會黨委書記、主(zhu)席易會滿。

????抓緊制(zhi)定建設(she)

????中國特色現代資本市場政策框架

????問：中央金融(rong)工作(zuo)會議對(dui)“加快建設金融(rong)強國”“推動我國金融(rong)高質量發展”作(zuo)出部(bu)署，證(zheng)監會將如何(he)貫徹落實？

????答：會(hui)議召開以(yi)來(lai)，我們圍繞全面貫徹會(hui)議精神，加快建設安全、規范、透(tou)明、開放、有活(huo)力、有韌性的資(zi)本(ben)市場，謀劃了一系列落實舉措(cuo)。概括起來(lai)，就是(shi)把握“一條主(zhu)線”，做到“三個突出(chu)”。

????“一(yi)條主(zhu)線”，就是強(qiang)化(hua)政治引領(ling)。堅(jian)持以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，深刻把握(wo)資(zi)本市場監管的政治性(xing)、人民性(xing)，加強(qiang)黨(dang)對資(zi)本市場的全面領(ling)導(dao)，特別是維護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)，強(qiang)化(hua)各(ge)(ge)級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)政治功能(neng)和(he)組(zu)(zu)織(zhi)功能(neng)，切實把黨(dang)的領(ling)導(dao)貫徹到(dao)資(zi)本市場工(gong)作(zuo)各(ge)(ge)領(ling)域各(ge)(ge)方面各(ge)(ge)環(huan)節。

????“三個(ge)突(tu)(tu)出(chu)(chu)”：一(yi)是突(tu)(tu)出(chu)(chu)主(zhu)責主(zhu)業(ye)。全(quan)面強化(hua)(hua)監(jian)管(guan)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，提升監(jian)管(guan)效(xiao)(xiao)能(neng)，提升對(dui)資(zi)(zi)本市(shi)場重點領域(yu)風險的(de)源頭防控，守(shou)牢風險底線，筑牢資(zi)(zi)本市(shi)場健康發展(zhan)基(ji)礎。二是突(tu)(tu)出(chu)(chu)改(gai)革(ge)深化(hua)(hua)。堅持(chi)在市(shi)場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)軌道上推動(dong)(dong)資(zi)(zi)本市(shi)場改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，著力解決資(zi)(zi)本市(shi)場不平衡、不充(chong)分突(tu)(tu)出(chu)(chu)問(wen)題，更(geng)好(hao)發揮資(zi)(zi)本市(shi)場牽一(yi)發而動(dong)(dong)全(quan)身的(de)樞紐功能(neng)，為實體經濟(ji)和投資(zi)(zi)者提供(gong)高(gao)質量的(de)服務(wu)。三是突(tu)(tu)出(chu)(chu)自我革(ge)命。堅持(chi)刀刃向內，推進證監(jian)會系統全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)，更(geng)大力度推動(dong)(dong)中(zhong)央巡視整改(gai)常態化(hua)(hua)、長效(xiao)(xiao)化(hua)(hua)，鍛造忠誠干凈擔當的(de)高(gao)素質專業(ye)化(hua)(hua)干部隊(dui)伍。

????目前(qian)，我們正按照(zhao)中央部(bu)署，圍繞上述方面抓緊制定建設中國特色現(xian)代(dai)資本市場政策框架，將(jiang)堅持(chi)成熟一個、推(tui)出一個，扎實推(tui)動落地見效。

????圍(wei)繞(rao)健全(quan)資本(ben)市場功能(neng)

????推出更多務實舉(ju)措

????問：中央金融工作會議(yi)明確指(zhi)出，“堅持把金融服(fu)務實體(ti)(ti)經濟作為根本宗旨”“更好發(fa)揮資(zi)本市場樞紐功能”。證監會在支持實體(ti)(ti)經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展上有什么具(ju)體(ti)(ti)考慮(lv)？

????答：更(geng)好發揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場樞紐(niu)功能(neng)(neng)，是(shi)(shi)新(xin)時(shi)代新(xin)征程上黨中(zhong)央賦予(yu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場的(de)新(xin)定位(wei)。資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場在(zai)整個金(jin)融市(shi)(shi)(shi)場中(zhong)體量不(bu)算大(da)，但在(zai)服務實(shi)體經濟方面具有(you)獨特優勢。一是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場信息高(gao)度透明、價格信號靈敏，是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)源配(pei)置與政策傳導的(de)重要渠(qu)道。二是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場具有(you)風險共(gong)擔(dan)、利益共(gong)享的(de)特點(dian)，能(neng)(neng)夠促(cu)進完善公司治理，有(you)效(xiao)激(ji)發社會創新(xin)創造活力(li)和企業家(jia)精神。三是(shi)(shi)能(neng)(neng)夠優化(hua)融資(zi)(zi)(zi)結構，助力(li)穩定宏觀(guan)杠(gang)桿率。四是(shi)(shi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場覆蓋股債期、場內外等(deng)豐(feng)富(fu)的(de)投融資(zi)(zi)(zi)工具，能(neng)(neng)夠滿足實(shi)體經濟和投資(zi)(zi)(zi)者的(de)多元化(hua)金(jin)融需求。下(xia)一步，我(wo)們將堅持問題導向(xiang)，守正創新(xin)，圍繞健全資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場功能(neng)(neng)，推(tui)出更(geng)多務實(shi)舉措。

????第一，推動(dong)股票(piao)發(fa)行注(zhu)冊(ce)(ce)制走(zou)深走(zou)實。堅(jian)持以信(xin)息(xi)披露為核(he)心的(de)(de)理(li)念不動(dong)搖，堅(jian)持注(zhu)冊(ce)(ce)制的(de)(de)基本架構不動(dong)搖，加(jia)(jia)大對高水(shui)平科(ke)技自立自強、現代化產(chan)業體系(xi)建設等(deng)(deng)重點領(ling)域的(de)(de)支持力度(du)。加(jia)(jia)大力度(du)推進(jin)投資端改(gai)革，吸引更多中(zhong)長期資金入市，動(dong)態優化IPO定價、再融(rong)資、減持等(deng)(deng)制度(du)安排，促進(jin)投融(rong)資動(dong)態平衡。

????第(di)二，健(jian)全多(duo)層(ceng)次資(zi)本市(shi)場(chang)體系。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)元化股(gu)權融資(zi)，堅(jian)守各交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)板塊(kuai)定(ding)位，支持(chi)上海、深圳證券交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)建設(she)(she)世界一流交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)，高質量建設(she)(she)北京證券交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)，推(tui)動新(xin)三板和(he)區域性股(gu)權市(shi)場(chang)制度和(he)業務創新(xin)，更好(hao)發(fa)揮私募股(gu)權創業投資(zi)基金積(ji)極(ji)作用，進一步(bu)完(wan)善層(ceng)層(ceng)遞進的市(shi)場(chang)結構。促進債券市(shi)場(chang)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)動不動產(chan)投資(zi)信(xin)托(tuo)基金（REITs）市(shi)場(chang)擴面提質。穩慎(shen)有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)期貨和(he)衍生品市(shi)場(chang)，助(zhu)力(li)提高大宗商品價(jia)格(ge)影(ying)響力(li)。

????第三(san)(san)，大力提高上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)質量(liang)。資本(ben)市(shi)場“晴雨(yu)表”功能主要通(tong)過上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)來體現(xian)。去年(nian)(nian)，5000余家(jia)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)實現(xian)增加值超過18.23萬億元，占(zhan)GDP的15.1%，研發投入占(zhan)全國研發支出(chu)的五成。我們將扎實推動新一輪提高上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)質量(liang)三(san)(san)年(nian)(nian)行動方案落地(di)，突出(chu)中國特(te)色公(gong)(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)建設(she)。優(you)化并(bing)購(gou)重組、股(gu)權激勵、分紅等制度安排，健全常態(tai)化退市(shi)機制，督導上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)規范治(zhi)理(li)、誠信(xin)經營，支持更多(duo)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)，帶(dai)動產業鏈供應鏈上(shang)下游、大中小企業協同發展，助(zhu)力夯實經濟(ji)高質量(liang)發展的微觀(guan)基礎。

????第四，推進資本市場高水平制度型(xing)對(dui)外開放(fang)。統籌開放(fang)和(he)安全(quan)，穩步(bu)(bu)推進市場、機構(gou)、業務的(de)立體化開放(fang)，深化拓(tuo)展互聯互通，便利跨(kua)境投融資，同步(bu)(bu)加強(qiang)開放(fang)條件下的(de)監管(guan)能力建設。

????全力維護

????資本市場(chang)穩定運行

????問：中央金融(rong)工作會(hui)議強調，要全面加強金融(rong)監(jian)管，有效防范化解金融(rong)風(feng)險。大家都很(hen)關(guan)心(xin)資本市場(chang)的(de)平穩(wen)健康運行，證監(jian)會(hui)在這(zhe)方面將采取哪些舉措？

????答：加強監(jian)管、防范(fan)風險(xian)是金融(rong)高質量發展的(de)(de)重(zhong)要保(bao)障。近年來，我們堅持(chi)“敬(jing)畏(wei)市場、敬(jing)畏(wei)法治、敬(jing)畏(wei)專業、敬(jing)畏(wei)風險(xian)，發揮(hui)各方合力”的(de)(de)監(jian)管理念，堅決(jue)打(da)好防范(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)金融(rong)風險(xian)攻堅戰，資(zi)本(ben)市場重(zhong)點領域(yu)風險(xian)持(chi)續收斂、總體可控。下一(yi)步，我們將(jiang)著(zhu)力提升監(jian)管適應性、針對性，為資(zi)本(ben)市場改革(ge)發展創造更加有利的(de)(de)環境。

????一(yi)是全(quan)(quan)力維護(hu)資本(ben)(ben)市(shi)(shi)場穩(wen)(wen)定運行(xing)。風(feng)平浪(lang)靜好行(xing)船。我(wo)們將加(jia)強(qiang)對股(gu)(gu)市(shi)(shi)交易行(xing)為、資金流向的(de)監(jian)測，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)風(feng)險綜合研判(pan)和(he)預(yu)警機制。完(wan)善一(yi)二級(ji)市(shi)(shi)場逆周期調節機制，鼓勵和(he)引導上市(shi)(shi)公(gong)司(si)回購、股(gu)(gu)東增持，發(fa)揮好各類經營主體(ti)內(nei)在穩(wen)(wen)市(shi)(shi)作(zuo)用。健(jian)全(quan)(quan)維護(hu)資本(ben)(ben)市(shi)(shi)場穩(wen)(wen)定的(de)應急響應機制，加(jia)強(qiang)分級(ji)會商和(he)快速反(fan)應，守(shou)牢風(feng)險底線。

????二是落(luo)實監管(guan)主(zhu)責主(zhu)業(ye)。堅持早(zao)識別、早(zao)預(yu)警、早(zao)暴露、早(zao)處置，著力(li)提升抓早(zao)抓小(xiao)的能力(li)，強化對大(da)股(gu)東資(zi)(zi)金占用、過度杠桿、產(chan)業(ye)資(zi)(zi)本與(yu)金融(rong)資(zi)(zi)本缺乏隔離等(deng)潛在風(feng)險(xian)隱患(huan)的源(yuan)頭治(zhi)理。健全(quan)資(zi)(zi)本市場防(fang)假打(da)假機制，完(wan)善行(xing)政、民事、刑事立體追責體系，“零容忍”打(da)擊欺詐發行(xing)、財務造(zao)假、操縱市場等(deng)違法行(xing)為。同時，與(yu)有關方(fang)(fang)面一道，防(fang)范好房(fang)地產(chan)風(feng)險(xian)、地方(fang)(fang)債務風(feng)險(xian)和金融(rong)風(feng)險(xian)的傳遞共振(zhen)。

????三(san)是堅決消除監管真(zhen)空。加強監管協同(tong)，依法將各類證券活動全部納入(ru)監管，嚴(yan)厲(li)打擊“偽私募”，清理整頓金(jin)交所、“偽金(jin)交所”。協同(tong)有關部門加強對(dui)大型企(qi)業集團債(zhai)務風(feng)險的監測監管。

????四(si)是(shi)加強監管(guan)能力(li)建設(she)。落實(shi)黨和(he)國家機(ji)構(gou)改革(ge)任務(wu)，健全內部(bu)(bu)協(xie)同機(ji)制，切實(shi)提(ti)高監管(guan)的有(you)效(xiao)性。同時，加強監管(guan)科技建設(she)，強化跨部(bu)(bu)門信(xin)息(xi)共享，提(ti)升(sheng)數字化智(zhi)能化水平，為監管(guan)履職提(ti)供更(geng)有(you)力(li)支(zhi)撐。