“全面取消制造業領域外資準入限制措施”，這(zhe)是中(zhong)國在第三屆“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國際合作高(gao)峰(feng)論壇開幕(mu)式上宣(xuan)布(bu)的(de)重磅消息。

全面(mian)取消制造業領(ling)域外(wai)資準入限(xian)制措施，意味著(zhu)什么(me)？帶來(lai)什么(me)影響？釋放了什么(me)鮮明信號？

“全面取消(xiao)”意味著什么(me)？

中國國際經(jing)濟交流(liu)中心總(zong)經(jing)濟師、執行局副(fu)主任、學術(shu)委員(yuan)會副(fu)主任陳(chen)文玲對中新財經(jing)表示，全(quan)面取消制(zhi)造業(ye)領域外資(zi)準入限制(zhi)措(cuo)施(shi)，這意(yi)味著(zhu)將來(lai)中國制(zhi)造業(ye)在不斷的轉(zhuan)型(xing)升級中，外資(zi)進入是無障礙的。

商(shang)務部研究院學位委(wei)員(yuan)會(hui)委(wei)員(yuan)白明對中新(xin)財經記者表(biao)示(shi)，實(shi)際(ji)上，全面取消制造(zao)業領(ling)域外資準入限制措(cuo)施是循序漸進(jin)的一個過(guo)程(cheng)，一開(kai)(kai)始是在自貿試(shi)驗區內放開(kai)(kai)，現在放開(kai)(kai)的范圍擴(kuo)大到(dao)全國(guo)，從自貿試(shi)驗區向全國(guo)推(tui)廣復制，從試(shi)點到(dao)推(tui)廣這個過(guo)程(cheng)已經完成(cheng)了，水到(dao)渠成(cheng)。

9月27日，商(shang)務(wu)部副部長盛秋平在(zai)新聞發(fa)布會上表(biao)示，目前(qian)，自(zi)貿試(shi)驗區外資準(zhun)入負面(mian)(mian)清(qing)單已經實現了制造業(ye)“清(qing)零”，下(xia)一步將重點推(tui)進(jin)服務(wu)業(ye)開放。商(shang)務(wu)部將與有關部門一道深化研(yan)究，推(tui)動合理縮(suo)減自(zi)貿試(shi)驗區外商(shang)投(tou)資負面(mian)(mian)清(qing)單。同時，推(tui)動出(chu)臺跨境(jing)服務(wu)貿易負面(mian)(mian)清(qing)單，引領全國(guo)持(chi)續擴大開放。

根(gen)據(ju)《外商投資準(zhun)入特(te)別管理措(cuo)施(負面清單)(2021年版)》，制造業已基本完全開放，僅(jin)保(bao)留“出版物印刷須由中方控(kong)股(gu)”和“禁止投資中藥(yao)飲片(pian)的(de)蒸、炒(chao)、炙、煅等炮制技(ji)術的(de)應用及中成藥(yao)保(bao)密處(chu)方產品的(de)生產”兩項。

此外，2022年(nian)1月1日實施的《自由貿(mao)易試驗區外商投資準入特別管理措(cuo)施(負面清單(dan))(2021年(nian)版)》減至27項，其中(zhong)禁止類17項、限(xian)制類10項，實現自貿(mao)試驗區負面清單(dan)制造業(ye)條目清零。

將帶來什么影響？

在白明看來，全面(mian)取消(xiao)制(zhi)造業領域外資準入(ru)限制(zhi)措施，一方(fang)面(mian)是中國高(gao)水(shui)平對(dui)外開(kai)放的(de)充分體現，另一方(fang)面(mian)也(ye)是制(zhi)造業發展(zhan)自身的(de)需要。

他指出，越(yue)是放開，合作(zuo)機(ji)會(hui)越(yue)多，因為中(zhong)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業高質(zhi)量發展(zhan)要利用更(geng)(geng)多優(you)質(zhi)的國(guo)際要素，全面(mian)放開才能夠(gou)進(jin)行全球資源的優(you)化配置。尤(you)其是在中(zhong)國(guo)從(cong)制(zhi)造(zao)(zao)業大國(guo)邁向制(zhi)造(zao)(zao)業強(qiang)國(guo)的階段(duan)，更(geng)(geng)應該強(qiang)調(diao)開放帶來的機(ji)會(hui)。

白明認為，全面(mian)放(fang)開后確實會對國(guo)內制造企業(ye)產生一定的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)壓力，壓力之(zhi)下優勝(sheng)劣汰(tai)，競(jing)爭(zheng)力強的(de)(de)(de)企業(ye)在(zai)壓力面(mian)前能夠頂住，甚(shen)至發展空間會更大。因(yin)為越(yue)(yue)(yue)是有作(zuo)為的(de)(de)(de)企業(ye)，國(guo)外(wai)企業(ye)進入中(zhong)國(guo)市場越(yue)(yue)(yue)愿(yuan)意與其(qi)合作(zuo)，這樣可以優勢互補，越(yue)(yue)(yue)做(zuo)越(yue)(yue)(yue)大、越(yue)(yue)(yue)做(zuo)越(yue)(yue)(yue)強。更為重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是，通過合作(zuo)學到別人的(de)(de)(de)長處，這會為中(zhong)國(guo)制造業(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)型升級增加新的(de)(de)(de)動力。

釋放了什么鮮明信號？

在外(wai)界看來，這是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)改(gai)善營商(shang)環境(jing)，加大(da)力度吸(xi)引外(wai)資的新舉措(cuo)。近期(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)吸(xi)收(shou)外(wai)資規模有(you)所下(xia)降。據官方數(shu)據，今年前8個(ge)月(yue)中(zhong)(zhong)國(guo)實際使用外(wai)資金額同(tong)比下(xia)降5.1%。

“新措施釋放了中(zhong)國對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)大(da)門(men)會越(yue)開越(yue)大(da)的(de)信(xin)號。”白明表示，在當今(jin)世界經濟形(xing)勢錯綜復雜的(de)環境下，中(zhong)國更加堅定對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)決心和信(xin)心。

白明認為，跨國公司特別重視營(ying)商環境(jing)，中國不僅(jin)是(shi)擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)，也在(zai)優化營(ying)商環境(jing)，這(zhe)對(dui)于(yu)制造業來(lai)說(shuo)尤為重要。中國開(kai)(kai)放(fang)的范圍越來(lai)越大，但不是(shi)一開(kai)(kai)了之，開(kai)(kai)放(fang)的背(bei)后還要有一系列(lie)的優化營(ying)商環境(jing)政(zheng)策作為配套。

國務院8月出臺(tai)了《關于進(jin)一步優化外(wai)商(shang)投(tou)資環(huan)境加大吸引外(wai)商(shang)投(tou)資力度的(de)意(yi)見》，聚焦外(wai)資企業的(de)突出關切，推出了新一批24條針對性政策措(cuo)施(shi)。

商務部新(xin)聞(wen)發言人(ren)何(he)亞東在(zai)10月12日的例行(xing)新(xin)聞(wen)發布會上表(biao)示，下一步(bu)，將(jiang)繼續(xu)合理縮減(jian)外(wai)(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入(ru)負面清單(dan)，研(yan)究進(jin)一步(bu)取(qu)消或放寬外(wai)(wai)資(zi)(zi)股(gu)比限(xian)制的可行(xing)性(xing)，吸引(yin)更多全球要素進(jin)入(ru)中國(guo)市(shi)場。同(tong)(tong)時，還(huan)將(jiang)繼續(xu)會同(tong)(tong)有關部門和各(ge)地方落實好《國(guo)務院(yuan)關于進(jin)一步(bu)優化(hua)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)環(huan)境加大吸引(yin)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)力度的意見》，努(nu)力建設(she)市(shi)場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)際化(hua)營商環(huan)境并為外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業提(ti)供更加優質的服務。