今年全(quan)國兩(liang)會，汽車界代(dai)表委員提了很多建議。其中，全(quan)國人大代(dai)表，長(chang)安汽車黨委書記(ji)、董事長(chang)朱華(hua)榮關于我國主流燃油車消費稅(shui)改革的建議，經媒體報道后引起(qi)關注。

　　朱華榮(rong)代表提(ti)出(chu)，將(jiang)2.0L及以下排量(liang)的(de)(de)汽(qi)車(che)(che)(che)消費稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率減(jian)半；將(jiang)車(che)(che)(che)輛購置稅(shui)(shui)、汽(qi)車(che)(che)(che)消費稅(shui)(shui)合并，保(bao)留一(yi)個稅(shui)(shui)種，并增加地方財政留成比例。在國內經濟恢復(fu)的(de)(de)基礎尚(shang)不牢(lao)固(gu)，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓(ya)力仍然較(jiao)大的(de)(de)背景下，通過(guo)改革(ge)消費稅(shui)(shui)和購置稅(shui)(shui)，降低消費者購車(che)(che)(che)負(fu)擔，不僅(jin)有利(li)于擴大汽(qi)車(che)(che)(che)消費，而且有利(li)于推動汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業轉型升級(ji)和我國經濟高質量(liang)發展(zhan)。

　　汽(qi)車(che)(che)是(shi)國(guo)民(min)經濟重要的(de)(de)支柱產(chan)業(ye)，產(chan)業(ye)鏈長、涉及(ji)(ji)面(mian)廣、吸納就業(ye)能(neng)力強。國(guo)家統計(ji)局公(gong)布的(de)(de)數據顯(xian)示，2022年我國(guo)汽(qi)車(che)(che)制造業(ye)實(shi)現(xian)營業(ye)收入9.29萬億元，占國(guo)內生產(chan)總(zong)值的(de)(de)7.68%；汽(qi)車(che)(che)類零(ling)售(shou)額達(da)到4.58萬億元，占全國(guo)社會(hui)消費品(pin)零(ling)售(shou)總(zong)額的(de)(de)10.4%。如果考慮(lv)到汽(qi)車(che)(che)上下游及(ji)(ji)橫向行業(ye)的(de)(de)產(chan)值，包括能(neng)源、材料、機械、電子(zi)、金融(rong)和服務業(ye)等，拉動(dong)效應(ying)更(geng)為(wei)明顯(xian)。

　　更重(zhong)要的(de)是，汽車是兼具(ju)現實(shi)重(zhong)要性和長遠戰略(lve)性的(de)行業(ye)。在以往歷次工業(ye)革(ge)命(ming)中，汽車都是技術(shu)進步的(de)重(zhong)要應用載體(ti)，已成為當前推(tui)動新一輪科技革(ge)命(ming)和產業(ye)變革(ge)的(de)重(zhong)要力(li)量。擴大汽車消費，不(bu)僅有利于(yu)穩定宏觀(guan)經濟(ji)(ji)大盤，而且對筑牢制造(zao)業(ye)根基，推(tui)動國(guo)家技術(shu)創新和經濟(ji)(ji)高質量發展具(ju)有重(zhong)要作用。

　　在疫情沖擊、芯片短缺和原材料漲價的背景下，2022年我國汽車產銷分別完成2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比分別增長3.4%和2.1%，實現難得的正增長。可以說，減征部分乘用車車輛購置稅政策功不可沒。今年以來，汽車消費遇冷，這也使得業內關于減征燃油車購置稅、加快推動汽車稅費改革呼聲再起。

　　汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業是國(guo)家稅(shui)收的(de)重(zhong)要來源之一(yi)。縱觀我國(guo)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業稅(shui)收體系，除(chu)了消費稅(shui)，汽(qi)(qi)車(che)在生(sheng)產(chan)、購買、使用、保有、進出口(kou)等環節都涉(she)及稅(shui)費。不可否認，這些(xie)稅(shui)費對汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業的(de)發展曾(ceng)經起到一(yi)定的(de)引(yin)導、鼓勵(li)和調整作用。然而，就當前實施情況來說，我國(guo)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業的(de)確存在稅(shui)種過(guo)多、稅(shui)費結構不盡(jin)合理、征收略顯(xian)粗(cu)放等問(wen)題，在一(yi)定程度上(shang)制約了汽(qi)(qi)車(che)消費。

　　事實上，現(xian)行的(de)“車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)”源于(yu)“車(che)輛購(gou)置(zhi)附加費”，是(shi)由(you)(you)上世紀80年代(dai)(dai)中國汽車(che)工業總公司提出的(de)，其(qi)目的(de)是(shi)為了加快公路(lu)(lu)(lu)建設。應該說，在(zai)我(wo)國道路(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展的(de)早(zao)期，車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)對于(yu)改(gai)善(shan)我(wo)國公路(lu)(lu)(lu)落后狀況、實現(xian)交(jiao)通(tong)(tong)運輸現(xian)代(dai)(dai)化起到了積極作用。問題在(zai)于(yu)，現(xian)在(zai)我(wo)國已(yi)建成(cheng)世界領先的(de)公路(lu)(lu)(lu)體系，車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)(shui)的(de)使命(ming)早(zao)已(yi)完成(cheng)，有足(zu)夠理由(you)(you)和(he)條(tiao)件將其(qi)取消或與其(qi)他稅(shui)(shui)種合(he)并。

　　汽(qi)車(che)消費(fei)(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)則(ze)是(shi)在對汽(qi)車(che)征收增值(zhi)稅(shui)(shui)的(de)基礎上再征收的(de)一(yi)(yi)道稅(shui)(shui)。一(yi)(yi)般體(ti)現(xian)在生產端(duan)，目(mu)的(de)在于調節產品結構，引導合理(li)消費(fei)(fei)(fei)(fei)。必須指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，隨著(zhu)汽(qi)車(che)已從早些年人們眼中(zhong)的(de)奢侈品向大眾消費(fei)(fei)(fei)(fei)品轉變(bian)，汽(qi)車(che)消費(fei)(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)的(de)弊(bi)端(duan)也(ye)日益凸顯。要(yao)看到，目(mu)前我國(guo)2.0L及(ji)以下排(pai)量主流燃油車(che)消費(fei)(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)政策仍沿(yan)用2008年出(chu)臺的(de)暫行條例，這與消費(fei)(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)“調節小眾奢侈品消費(fei)(fei)(fei)(fei)”的(de)初(chu)衷存在偏差。同時，汽(qi)車(che)消費(fei)(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)與售出(chu)后的(de)車(che)購(gou)稅(shui)(shui)都(dou)屬(shu)于中(zhong)央(yang)稅(shui)(shui)，導致地方政府重汽(qi)車(che)產值(zhi)，輕汽(qi)車(che)銷(xiao)量，于是(shi)出(chu)現(xian)了“一(yi)(yi)面招(zhao)商，一(yi)(yi)面限購(gou)”的(de)尷尬現(xian)象。

　　稅收(shou)是(shi)重大、復雜問題，也是(shi)市場(chang)經濟中靈敏的(de)(de)調節杠(gang)桿，涉及產業(ye)發(fa)展和社會相關(guan)方(fang)面的(de)(de)利益分配。要看到，我(wo)國的(de)(de)汽(qi)車稅收(shou)體系基本(ben)上是(shi)上世紀(ji)八九十(shi)年代確立的(de)(de)，近年來(lai)雖然進行(xing)了(le)幾(ji)次(ci)調整，但都(dou)基于汽(qi)車是(shi)奢侈品，具有(you)相當程度抑制(zhi)消費(fei)的(de)(de)性質。在新(xin)的(de)(de)形勢下，如何(he)通過產業(ye)稅收(shou)政策體系改革擴大內需，促進汽(qi)車消費(fei)，更好(hao)地構建以國內大循環為(wei)主體、國內國際(ji)雙(shuang)循環相互(hu)促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展格(ge)局，值得好(hao)好(hao)研究(jiu)了(le)。