10月25日，國家發展改革委等六部門印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若(ruo)干(gan)政策措施》（以(yi)下簡稱(cheng)《措施》）的通(tong)知，出臺15條措施進(jin)一步加大(da)制造業引(yin)資(zi)力度，著力解決外(wai)商投資(zi)企業面臨的突出問題(ti)，全面加強外(wai)商投資(zi)促(cu)進(jin)和服(fu)務，推(tui)動利用(yong)外(wai)資(zi)高質量發展。以(yi)下為《措施》全文。

       近年來，我國深入推進高水平對外(wai)開放，加快構建開放型經濟新體制，利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)保持增長(chang)，為(wei)經濟健康發(fa)展發(fa)揮(hui)了積極(ji)作用(yong)。為(wei)落實黨中央、國務院(yuan)決策(ce)(ce)部署，進一(yi)步擴大外(wai)資(zi)(zi)流入，穩定外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)規模，提(ti)高利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)質量，更好發(fa)揮(hui)利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)在促進我國制造業(ye)高質量發(fa)展、更深融入全球產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈的積極(ji)作用(yong)，經國務院(yuan)同(tong)意(yi)，現提(ti)出以下(xia)政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施。

       一、優化投資環境，擴大外商投資流入

       （一）深(shen)入(ru)實施外(wai)資準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)。做(zuo)好(hao)2021年版(ban)外(wai)資準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)落實工(gong)作，確保(bao)新開(kai)放措(cuo)施及(ji)時落地，盡快將開(kai)放政(zheng)策轉化(hua)為實實在(zai)在(zai)的外(wai)資項目。落實外(wai)商投資法及(ji)其實施條例要(yao)求(qiu)，對于外(wai)資準入(ru)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)之外(wai)的領域，按(an)照內外(wai)資一致原則(ze)管理。繼續清(qing)理負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單(dan)(dan)(dan)之外(wai)的限制性(xing)措(cuo)施。

       （二）高標準落(luo)實外資準入后國民待(dai)遇。保(bao)障(zhang)外商(shang)投資企(qi)業(ye)依法依規平等享受國家產業(ye)發展和區域(yu)發展等支(zhi)持政策，確保(bao)外商(shang)投資企(qi)業(ye)在要素(su)獲取、資質許可(ke)、經營運行、知識產權保(bao)護、標準制定、招標投標、政府采(cai)購等方面(mian)享受平等待(dai)遇。

       （三(san)）推(tui)動(dong)外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)簽約(yue)落(luo)地(di)(di)。發揮重大(da)(da)外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)牽(qian)引(yin)帶動(dong)作(zuo)用(yong)，給予項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)用(yong)地(di)(di)、環評、規劃、能耗等政策支(zhi)持。加大(da)(da)重點外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)支(zhi)持力度，加強用(yong)地(di)(di)、環保(bao)、物(wu)流(liu)、人員出入境(jing)等方(fang)面(mian)的(de)服務(wu)保(bao)障。健(jian)全重大(da)(da)和(he)(he)重點外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)工(gong)作(zuo)專班機制，推(tui)動(dong)一批重大(da)(da)和(he)(he)重點外(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)盡快落(luo)地(di)(di)。地(di)(di)方(fang)相(xiang)應的(de)工(gong)作(zuo)專班要創新工(gong)作(zuo)方(fang)式，積極(ji)主動(dong)對接項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)，建(jian)立健(jian)全項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)儲備(bei)庫，全流(liu)程(cheng)跟蹤服務(wu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)落(luo)地(di)(di)實(shi)施(shi)。

       （四）強化土(tu)地要素(su)保障。各(ge)地要推動(dong)項目(mu)(mu)跟著(zhu)規(gui)劃走(zou)、土(tu)地要素(su)跟著(zhu)項目(mu)(mu)走(zou)，結合當(dang)地實際，進(jin)一步梳理(li)明確制造(zao)業重點行業和領(ling)域，引導(dao)土(tu)地要素(su)向建設快、發(fa)展好(hao)、單位(wei)產出高的項目(mu)(mu)配置(zhi)，保障制造(zao)業外資項目(mu)(mu)合理(li)需求。

       （五）開展國(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)系(xi)列活動(dong)。組織實施國(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)系(xi)列活動(dong)，以及與外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)企業(ye)、有關商(shang)會和世界經濟(ji)論壇等國(guo)際(ji)(ji)組織的(de)對話交流活動(dong)。及時做好(hao)重大國(guo)家及區域(yu)發展戰(zhan)略、外資(zi)(zi)(zi)、科技、產(chan)業(ye)等政策宣(xuan)傳(chuan)解讀，為跨國(guo)公司投資(zi)(zi)(zi)和各地(di)(di)方招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)搭建平臺，支持(chi)跨國(guo)公司和地(di)(di)方深(shen)度對接(jie)、精(jing)準溝通，推動(dong)項目(mu)(mu)簽約落地(di)(di)。各地(di)(di)方要(yao)結(jie)合(he)(he)當地(di)(di)發展規劃和比較(jiao)優勢(shi)，科學確定國(guo)際(ji)(ji)產(chan)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作(zuo)重點領域(yu)和項目(mu)(mu)，做好(hao)活動(dong)保障和成(cheng)果落地(di)(di)工作(zuo)。

       （六(liu)）提升國(guo)際(ji)投資(zi)公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)平臺效能。辦好(hao)中國(guo)國(guo)際(ji)投資(zi)貿易(yi)洽談(tan)會(hui)、中國(guo)中部投資(zi)貿易(yi)博覽會(hui)等重(zhong)大展會(hui)，強化展會(hui)投資(zi)促進服(fu)務(wu)(wu)功能，加大跨國(guo)公(gong)(gong)司邀請力(li)度，針對醫療、半導(dao)體、化工能源等重(zhong)點產業鏈舉(ju)辦招商對接(jie)等投資(zi)促進活動(dong)。

       二、加強投資服務，支持外商投資企業發展

       （七）便(bian)利(li)國(guo)際(ji)商(shang)務人(ren)員(yuan)往來(lai)。在做好(hao)新冠(guan)肺炎疫(yi)情防控前(qian)提(ti)下(xia)，便(bian)利(li)跨國(guo)公司、外(wai)商(shang)投資企業高(gao)管(guan)、技術人(ren)員(yuan)及其家屬(shu)出入境(jing)。各(ge)地(di)方(fang)要(yao)用(yong)好(hao)用(yong)足(zu)中外(wai)人(ren)員(yuan)往來(lai)“快捷通道”，結合當地(di)實際(ji)，進一步明確標準和流(liu)程，為外(wai)籍人(ren)員(yuan)來(lai)華提(ti)供(gong)便(bian)利(li)。

       （八）加(jia)強(qiang)貨(huo)運(yun)物流保(bao)通(tong)保(bao)暢。充分發揮國(guo)務院物流保(bao)通(tong)保(bao)暢工作(zuo)領導小(xiao)組作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)部(bu)門協同和(he)部(bu)省聯動(dong)，高效(xiao)統籌疫情防控和(he)保(bao)通(tong)保(bao)暢工作(zuo)，促進產(chan)業鏈供應鏈安全穩定。各(ge)地方要(yao)加(jia)強(qiang)與外貿(mao)外資企業及其上下游關聯企業的主動(dong)對接，堅持一事一協調，保(bao)障外商投資等企業生(sheng)產(chan)物資和(he)產(chan)品運(yun)輸通(tong)暢。

       （九）強(qiang)化外(wai)商(shang)(shang)投資企業(ye)金(jin)(jin)融(rong)支持(chi)。支持(chi)符合(he)條(tiao)件的(de)外(wai)商(shang)(shang)投資企業(ye)通過在主(zhu)板(ban)(ban)、科創(chuang)板(ban)(ban)、創(chuang)業(ye)板(ban)(ban)、北京證券交易所上市(shi)，在新(xin)三板(ban)(ban)基(ji)礎層和創(chuang)新(xin)層掛牌(pai)，以及發行(xing)公(gong)司信用類債券進行(xing)融(rong)資。支持(chi)各(ge)類金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)在依法合(he)規、風險可控(kong)前提下創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)和服務，按(an)照市(shi)場化原則為符合(he)條(tiao)件的(de)外(wai)商(shang)(shang)投資企業(ye)提供優質金(jin)(jin)融(rong)服務和融(rong)資支持(chi)。鼓勵各(ge)地依法與各(ge)政策性銀行(xing)、大(da)型銀行(xing)、股(gu)份(fen)制(zhi)銀行(xing)等金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)共(gong)享制(zhi)造業(ye)外(wai)商(shang)(shang)投資企業(ye)和項目(mu)信息(xi)，定期舉(ju)辦“銀企對接”活動。

       （十(shi)）鼓勵(li)(li)外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)利(li)(li)(li)潤(run)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)。落實好境(jing)外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)者以分配(pei)利(li)(li)(li)潤(run)直接投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)暫(zan)不征收預提所得稅等政(zheng)策(ce)(ce)，進一步優化辦(ban)理流程(cheng)，提高企(qi)業(ye)享受政(zheng)策(ce)(ce)便利(li)(li)(li)度。鼓勵(li)(li)地(di)方(fang)給予外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)利(li)(li)(li)潤(run)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)與新增外(wai)資(zi)(zi)同樣(yang)的配(pei)套支持政(zheng)策(ce)(ce)，加強土地(di)、能源等要素保(bao)障(zhang)。各地(di)可以在法定權限范圍(wei)內(nei)出臺招(zhao)商(shang)(shang)引資(zi)(zi)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，鼓勵(li)(li)外(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)境(jing)內(nei)再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)制造業(ye)領域，降低企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)運營成(cheng)本(ben)。

       （十一）支持制(zhi)造(zao)業外(wai)商投資企業進出口。高(gao)質量實施區(qu)域全面(mian)(mian)經濟伙伴關系(xi)協定（RCEP），鼓勵各地開展公(gong)共服務(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)，加(jia)大(da)面(mian)(mian)向制(zhi)造(zao)業外(wai)商投資企業的RCEP規(gui)則(ze)宣傳(chuan)培訓，指導企業熟悉(xi)和(he)掌(zhang)握市(shi)場開放承諾和(he)規(gui)則(ze)，發(fa)掘市(shi)場機遇。加(jia)大(da)貿(mao)易(yi)(yi)便(bian)利化政策宣介力(li)度，為制(zhi)造(zao)業外(wai)商投資企業提供自貿(mao)協定、貿(mao)易(yi)(yi)通關、出口管制(zhi)、貿(mao)易(yi)(yi)救濟等方面(mian)(mian)的服務(wu)和(he)指導。

       三、引導投資方向，提升外商投資質量

       （十二(er)）優化外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)結構。對標“十四(si)五”規劃《綱要(yao)》要(yao)求(qiu)，在(zai)先進制造業和高新技術方面，重點鼓(gu)勵(li)(li)(li)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)高端裝備、基礎元器件(jian)、關鍵(jian)零部(bu)件(jian)等(deng)(deng)領域(yu)。在(zai)現代(dai)服務業方面，重點鼓(gu)勵(li)(li)(li)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)研發設計、現代(dai)物流(liu)等(deng)(deng)領域(yu)。在(zai)節能環保方面，重點鼓(gu)勵(li)(li)(li)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)新能源、綠色低碳關鍵(jian)技術創新和示范(fan)應(ying)用等(deng)(deng)領域(yu)。在(zai)區(qu)域(yu)布(bu)局方面，給(gei)予中(zhong)西部(bu)和東北(bei)地(di)區(qu)基礎制造、適(shi)用技術、民生消費等(deng)(deng)領域(yu)政策(ce)支持。實(shi)施(shi)好(hao)鼓(gu)勵(li)(li)(li)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)產業目(mu)錄配(pei)套政策(ce)，確保符合(he)條(tiao)件(jian)的外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)和企業應(ying)享盡享。

       （十三）支持外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)創新(xin)(xin)發(fa)展。各(ge)地要引(yin)(yin)導外(wai)(wai)資(zi)(zi)研發(fa)中心(xin)用好“十四(si)五”時期(qi)支持科技創新(xin)(xin)進(jin)口稅(shui)收政策，進(jin)一(yi)步簡化(hua)核定名單程(cheng)序(xu)、優化(hua)工作(zuo)(zuo)流(liu)程(cheng)，鼓(gu)勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)在(zai)華設(she)立研發(fa)中心(xin)，深(shen)化(hua)科技開(kai)放合作(zuo)(zuo)。支持外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)研發(fa)設(she)計等環節設(she)在(zai)我國(guo)(guo)，打造(zao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈共同體。鼓(gu)勵外(wai)(wai)資(zi)(zi)充(chong)分發(fa)揮資(zi)(zi)本和技術優勢，深(shen)入(ru)參與智能制(zhi)造(zao)，建設(she)智能制(zhi)造(zao)示范工廠(chang)。引(yin)(yin)導外(wai)(wai)資(zi)(zi)積極(ji)參與國(guo)(guo)家(jia)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)示范基(ji)地、先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群建設(she)。積極(ji)引(yin)(yin)入(ru)國(guo)(guo)際(ji)創新(xin)(xin)資(zi)(zi)源，提(ti)升(sheng)重大科技基(ji)礎(chu)設(she)施對外(wai)(wai)開(kai)放合作(zuo)(zuo)水平，支持外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔國(guo)(guo)家(jia)科技計劃(hua)項目、引(yin)(yin)進(jin)國(guo)(guo)際(ji)一(yi)流(liu)人才團隊(dui)。

       （十四）加快外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳升級(ji)。引導外資(zi)(zi)積極參(can)與(yu)碳達峰碳中和戰略(lve)，實施工業低碳行(xing)動和綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)制造(zao)工程，支(zhi)(zhi)持(chi)開發(fa)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)技術(shu)、設(she)計綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品(pin)、建設(she)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)工廠，打造(zao)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈，創建綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設(she)計示范企(qi)(qi)業。支(zhi)(zhi)持(chi)外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業平(ping)等參(can)與(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳領域相關標準制修(xiu)訂，科學確定國家重點產品(pin)能(neng)效能(neng)耗限額(e)要求(qiu)。支(zhi)(zhi)持(chi)外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業參(can)與(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳技術(shu)研發(fa)和推(tui)廣(guang)應用，鼓勵外商(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業做能(neng)效、水效等方面(mian)的“領跑者”。

       （十五）引導(dao)制(zhi)(zhi)造業(ye)外商投資企業(ye)國(guo)內梯度(du)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。統籌組織(zhi)“跨國(guo)公司地(di)方行”等活動，重點推動邀請制(zhi)(zhi)造業(ye)領域跨國(guo)公司優先(xian)到產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)基礎較好的中西部和(he)東北(bei)地(di)區發(fa)展(zhan)。持(chi)續支持(chi)中西部和(he)東北(bei)地(di)區國(guo)家(jia)級新區和(he)開(kai)發(fa)區，以及承(cheng)(cheng)接產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)示(shi)范區、加(jia)工(gong)貿(mao)易梯度(du)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)重點承(cheng)(cheng)接地(di)、國(guo)家(jia)加(jia)工(gong)貿(mao)易產(chan)業(ye)園更好發(fa)揮制(zhi)(zhi)造業(ye)引資帶(dai)動作用，承(cheng)(cheng)接國(guo)際國(guo)內產(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。

       各(ge)有關部門、各(ge)地方要(yao)(yao)高度重視，加強(qiang)配合，做好外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)擴增(zeng)量、穩(wen)存(cun)量、提(ti)質量各(ge)項工作，營(ying)造更加優(you)化(hua)的政(zheng)策環(huan)境，穩(wen)定外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)預期、提(ti)振外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)信心，推動(dong)利用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)高質量發展，支持外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業更好融入國(guo)內大(da)循(xun)環(huan)，促(cu)進(jin)國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)。吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)大(da)省(sheng)要(yao)(yao)充分發揮優(you)勢(shi)，加大(da)引資(zi)(zi)(zi)力度，增(zeng)強(qiang)對全國(guo)穩(wen)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)的帶(dai)動(dong)作用(yong)。