10月18日報道，中共二十大報告中，在“增進民生福祉，提高人民生活品質”的大框架下闡述了房地產發展方向，具體提出：堅(jian)持房子是(shi)用(yong)來住的、不是(shi)用(yong)來炒(chao)的定位，加(jia)快建(jian)立多(duo)主體供給、多(duo)渠(qu)道保障(zhang)、租購并舉的住房制度。

       這將(jiang)對中國住房制度以及房地(di)產(chan)市場發展帶(dai)來怎樣的(de)影響？

       重申“房住不炒”

       自2016年底，中央經濟工作會議(yi)首次(ci)提出堅持(chi)“房子是用來住(zhu)的(de)(de)、不是用來炒的(de)(de)”定位之(zhi)后，“房住(zhu)不炒”也在2017年10月(yue)被寫進中共十(shi)九大報告中。

       “過去(qu)幾年中(zhong)，盡管房地產行業經歷了起伏，中(zhong)央支持各地因(yin)城施策優化樓(lou)市(shi)調控政(zheng)策，‘房住(zhu)不炒’始終是政(zheng)策堅守底線。”中(zhong)指(zhi)研究院指(zhi)數事業部市(shi)場研究總監陳文靜認(ren)為，經過多(duo)年發(fa)展，“房住(zhu)不炒”理念已(yi)經深(shen)入人心，成為社會共識，購房者置業更加(jia)理性，住(zhu)房的居(ju)住(zhu)屬性不斷強化。

       陳文靜說，二十(shi)大報告中再次(ci)強調(diao)“房(fang)子(zi)是用(yong)來(lai)住的、不是用(yong)來(lai)炒的”，彰顯(xian)政策定力，同時(shi)也意(yi)味著(zhu)“房(fang)住不炒”將成為我國長(chang)期(qi)堅持的房(fang)地(di)產行業定位，接下來(lai)房(fang)地(di)產發展的落腳點將更多聚焦(jiao)在保民生(sheng)、提品(pin)質上(shang)。

       “未來，合(he)理的(de)住(zhu)房(fang)需求(qiu)仍將是(shi)政策支持和鼓勵的(de)主要對象(xiang)，剛性和改善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)釋放仍有空間，特(te)別是(shi)人民美好生活需要日益廣泛(fan)，改善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)或將成為市場的(de)關鍵支撐。”陳文靜說。

       再提“租購并舉”

       除了“房住不(bu)炒(chao)”，“租購(gou)并舉”同(tong)樣也是一(yi)個熟(shu)悉的提法。

       二十大(da)報告中(zhong)“加快建立多主體供給(gei)、多渠道保障、租購并(bing)舉的住房制度”的表述與十九大(da)報告中(zhong)的一致。

       “工(gong)作重點不(bu)(bu)在于往哪走，而(er)在于如何(he)走。”易居研(yan)究院智庫(ku)中心研(yan)究總監(jian)嚴躍進對此表示(shi)，這充分說明，未來五(wu)年住(zhu)房(fang)制(zhi)度改革將和十九(jiu)大(da)(da)的思路一脈相承，即大(da)(da)方向(xiang)不(bu)(bu)變(bian)。

       廣東省城規院住房政策(ce)研究中(zhong)心首席研究員李宇嘉也(ye)認為：這一(yi)(yi)方面表明，租(zu)購并舉的住房制度(du)，必須要(yao)以時不我待的戰略思(si)路來推進建(jian)設(she)；另(ling)一(yi)(yi)方面，這一(yi)(yi)制度(du)建(jian)設(she)又(you)需(xu)要(yao)一(yi)(yi)個過程，才能達到(dao)“租(zu)”和“購”真(zhen)正并舉。

       但(dan)相同(tong)的表述背后亦(yi)有不(bu)同(tong)之處。

       嚴躍進(jin)指(zhi)出：十九大報(bao)告(gao)中，該(gai)住房制度改革(ge)是在“提(ti)高保障和改善民生(sheng)(sheng)水(shui)平”的大框架下論述的；二十大報(bao)告(gao)則是在“增進(jin)民生(sheng)(sheng)福(fu)祉，提(ti)高人(ren)民生(sheng)(sheng)活品(pin)質(zhi)”的大框架下進(jin)行的。可以看(kan)出，在保民生(sheng)(sheng)的基礎上，提(ti)品(pin)質(zhi)也是重要的內容。換而言(yan)之，住房制度改革(ge)要兼顧保民生(sheng)(sheng)和提(ti)品(pin)質(zhi)雙(shuang)重目標。

       李宇嘉進一步(bu)分析(xi)指(zhi)出，新時期住房(fang)(fang)(fang)工作的頂層(ceng)思路非常清晰，就是(shi)“房(fang)(fang)(fang)住不炒”和(he)(he)“租購并(bing)舉”。前者(zhe)統(tong)攬住房(fang)(fang)(fang)工作全局(ju)，是(shi)全國(guo)上(shang)下開展行業和(he)(he)市(shi)場(chang)管(guan)理、創新管(guan)理模(mo)式和(he)(he)長(chang)效(xiao)機(ji)制、推(tui)進新住房(fang)(fang)(fang)體系和(he)(he)制度(du)建設的頂層(ceng)指(zhi)導；后者(zhe)是(shi)我國(guo)進一步(bu)推(tui)進住房(fang)(fang)(fang)制度(du)改革，探(tan)索房(fang)(fang)(fang)地產發展新模(mo)式，推(tui)進住房(fang)(fang)(fang)高(gao)質量發展的頂層(ceng)設計(ji)。

       “租購并舉”預計將加速

       2015年底，中央經濟工作會議首(shou)次提及發(fa)展住房租(zu)(zu)賃市場(chang)，并(bing)強調將“租(zu)(zu)購并(bing)舉”確立為我國(guo)住房制度改革的主要方(fang)向(xiang)后，住房租(zu)(zu)賃市場(chang)的發(fa)展推進明顯加快(kuai)。

       “目(mu)前我國(guo)已經初步形成了(le)多主體(ti)發(fa)展租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的(de)(de)良好態勢，國(guo)有租(zu)賃企業(ye)起到了(le)對市場(chang)的(de)(de)引領、規范、激活和(he)調控(kong)作用(yong)，更多專業(ye)化(hua)、機(ji)構化(hua)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃企業(ye)積極參與市場(chang)建設。”ICCRA住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃產(chan)業(ye)研究院(yuan)院(yuan)長趙然表示(shi)。

       “去年下半(ban)年以來(lai)，國家在推進保租(zu)(zu)房籌(chou)集(ji)建設(she)、降低新(xin)市民(min)落(luo)戶門(men)檻(jian)、租(zu)(zu)賃(lin)可(ke)以落(luo)集(ji)體戶、打造租(zu)(zu)賃(lin)社區(qu)、租(zu)(zu)買結合等都(dou)邁出實質性步伐。”李宇嘉認為，租(zu)(zu)購并舉的住房制度建設(she)在相關主體合力推進下，未來(lai)五年會全(quan)面提速。

       “要發(fa)(fa)展住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)市場特別是長期租(zu)賃(lin)，關鍵在于多渠道、提(ti)供成規(gui)模(mo)且(qie)專業管理的(de)房(fang)(fang)源，擴大(da)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)的(de)有(you)效供給，增強發(fa)(fa)展的(de)可持續性。”趙然(ran)提(ti)出，各地(di)應結合住房(fang)(fang)供需狀況等(deng)因素，將新(xin)建租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)納入住房(fang)(fang)發(fa)(fa)展規(gui)劃，合理確定租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)建設規(gui)模(mo)。

       “更重要的是，隨著中(zhong)國房地產(chan)市場(chang)(chang)逐漸(jian)由增量(liang)(liang)市場(chang)(chang)向存(cun)量(liang)(liang)市場(chang)(chang)改(gai)變，可以(yi)通(tong)過存(cun)量(liang)(liang)房改(gai)造，積極(ji)盤(pan)活存(cun)量(liang)(liang)資產(chan)，使租賃(lin)住(zhu)房供應走向可持續發展之路。”趙然(ran)說。