?      國家發改委7月1日消息，國家發改委辦公廳近日印發《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》提出，加大配套政策支持力度，扎實推動存量資產盤活。專家表示，我國存量基礎設施資產規模大，加大力度盤活存量資產帶動有效投資，有利于穩定宏觀經濟大盤。

????形成新的有效投(tou)資

????《通知(zhi)》旨在貫徹落實5月國務院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)的《關于進(jin)一步盤活存量資(zi)產擴大有效投資(zi)的意見》。

????國家發(fa)改委有關(guan)負責人強調，盤活(huo)存(cun)量(liang)是方式方法，擴(kuo)大有效投(tou)資是工作目(mu)的(de)。盤活(huo)存(cun)量(liang)資產，就(jiu)要把回收資金用(yong)于重點領(ling)域建設，形成新的(de)有效投(tou)資，實現良性(xing)循環(huan)。

????《通知》明確(que)，支持(chi)(chi)金融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理公司(si)、金融(rong)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)公司(si)以及國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)等參與(yu)盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)。鼓勵(li)銀行(xing)等金融(rong)機構按照市場化原則為回收資(zi)(zi)金投(tou)入的新項(xiang)目提(ti)供融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)(chi)。鼓勵(li)結合本地(di)區實(shi)際(ji)情況，因地(di)制宜(yi)研究制定盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)的有(you)效措施，出臺相關文件，推動本地(di)區有(you)關機構積極盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、擴大有(you)效投(tou)資(zi)(zi)。盤(pan)活存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)時應對各類(lei)市場主體一視(shi)同(tong)仁，鼓勵(li)民營(ying)(ying)企(qi)業根據實(shi)際(ji)情況，參與(yu)盤(pan)活國有(you)存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，積極盤(pan)活自身存(cun)(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)，促進實(shi)現持(chi)(chi)續健康(kang)發展。

????專家介紹(shao)，經(jing)過多(duo)年投(tou)資(zi)(zi)建設，我國(guo)在基礎設施(shi)等領域形成(cheng)了一大(da)(da)批存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產，涉及交通、水利、清(qing)潔(jie)能源、保障(zhang)性租賃住房等多(duo)個領域。有(you)效(xiao)盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產，形成(cheng)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產和新(xin)增投(tou)資(zi)(zi)的良(liang)性循環，對于提升基礎設施(shi)運營管(guan)理水平、拓寬社會投(tou)資(zi)(zi)渠道(dao)、合理擴大(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)以及降低政府債(zhai)務風險、降低企業負債(zhai)水平等具有(you)重要意義(yi)。

????充分挖掘資產(chan)潛在(zai)價值

????在(zai)靈(ling)活采(cai)(cai)取多種(zhong)方(fang)式(shi)，有效盤(pan)活不同(tong)類(lei)型存量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan)方(fang)面(mian)，《通知》要求，各地(di)發(fa)展改(gai)革部(bu)門要協調(diao)指導有關方(fang)面(mian)，根據項(xiang)目實際情況，靈(ling)活采(cai)(cai)取不同(tong)方(fang)式(shi)進行盤(pan)活。對(dui)具備相關條(tiao)件的(de)基礎設施(shi)存量(liang)項(xiang)目，可采(cai)(cai)取基礎設施(shi)領(ling)域不動產(chan)(chan)投資(zi)(zi)信(xin)托(tuo)基金（基礎設施(shi)REITs）、政府(fu)和社(she)會資(zi)(zi)本合(he)作（PPP）等方(fang)式(shi)盤(pan)活。對(dui)長期閑置但(dan)具有較大(da)開發(fa)利用價值的(de)老舊廠房、文(wen)化體育場館和閑置土地(di)等資(zi)(zi)產(chan)(chan)，可采(cai)(cai)取資(zi)(zi)產(chan)(chan)升級改(gai)造與定位轉型、加(jia)強(qiang)專業化運營管理等，充分挖(wa)掘資(zi)(zi)產(chan)(chan)潛在(zai)價值，提(ti)高回報(bao)水平。

????對具備(bei)盤活(huo)存(cun)量(liang)和改(gai)擴建有機結合(he)條件的項(xiang)目，鼓勵推廣污水處(chu)理廠(chang)下沉(chen)、地(di)鐵上蓋(gai)物(wu)業(ye)、交(jiao)通(tong)樞紐地(di)上地(di)下空間綜合(he)開發等(deng)模式，拓寬收入來源，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)產(chan)綜合(he)利用價(jia)值(zhi)。對城市(shi)老舊(jiu)資(zi)(zi)(zi)產(chan)資(zi)(zi)(zi)源特別是(shi)老舊(jiu)小區(qu)改(gai)造(zao)等(deng)項(xiang)目，可通(tong)過精準定位、提(ti)升品質(zhi)、完善用途等(deng)豐富資(zi)(zi)(zi)產(chan)功能，吸引社會資(zi)(zi)(zi)本參與。此外，可通(tong)過產(chan)權(quan)規范交(jiao)易、并購(gou)重組、不良資(zi)(zi)(zi)產(chan)收購(gou)處(chu)置、混合(he)所(suo)有制改(gai)革、市(shi)場(chang)化債(zhai)轉(zhuan)股等(deng)方式盤活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，加強存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)優化整合(he)。

????《通(tong)知》要求，各地發(fa)展改革部門要對(dui)盤活存量資(zi)(zi)產(chan)回收(shou)資(zi)(zi)金(jin)使用(yong)(yong)情(qing)況(kuang)加強(qiang)跟蹤(zong)監督，定期(qi)調度回收(shou)資(zi)(zi)金(jin)用(yong)(yong)于重點領域項(xiang)(xiang)目建(jian)設、形成實(shi)物工(gong)作量等情(qing)況(kuang)，推動盡快形成有(you)效投資(zi)(zi)。對(dui)回收(shou)資(zi)(zi)金(jin)擬投入的新項(xiang)(xiang)目，要加快推進項(xiang)(xiang)目審批核準備案、規(gui)劃選(xuan)址、用(yong)(yong)地用(yong)(yong)海、環境影(ying)響(xiang)評價、施工(gong)許(xu)可等前期(qi)工(gong)作，促進項(xiang)(xiang)目盡快開(kai)工(gong)建(jian)設，盡早發(fa)揮回收(shou)資(zi)(zi)金(jin)效益。對(dui)使用(yong)(yong)回收(shou)資(zi)(zi)金(jin)建(jian)設的投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，在(zai)安排中央預算內投資(zi)(zi)、地方(fang)政府投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)時(shi)，可在(zai)同等條(tiao)件下給予優先支持，也可按規(gui)定通(tong)過地方(fang)政府專項(xiang)(xiang)債券予以支持。

????開展(zhan)試(shi)點示(shi)范，發(fa)(fa)揮典(dian)型案例引導帶動作用。《通知》提出，各(ge)省級發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委要積極鼓勵符合條件(jian)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)發(fa)(fa)行基礎(chu)設(she)施(shi)REITs，宣傳推(tui)(tui)廣(guang)已發(fa)(fa)行基礎(chu)設(she)施(shi)REITs項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)經驗(yan)做(zuo)法，發(fa)(fa)揮示(shi)范帶動作用，調動有關方面(mian)參與(yu)積極性。積極做(zuo)好項(xiang)(xiang)目(mu)儲備，按(an)統一安排向(xiang)國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委推(tui)(tui)薦有吸引力、代表(biao)性強的(de)(de)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產項(xiang)(xiang)目(mu)，國(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委將(jiang)從中確定不(bu)少(shao)于(yu)30個項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行試(shi)點示(shi)范。各(ge)地也可自行選擇有代表(biao)性的(de)(de)存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)開展(zhan)盤(pan)活(huo)試(shi)點，形(xing)成(cheng)可復制、可推(tui)(tui)廣(guang)的(de)(de)經驗(yan)做(zuo)法。對已成(cheng)功(gong)盤(pan)活(huo)的(de)(de)存(cun)量(liang)項(xiang)(xiang)目(mu)，可從盤(pan)活(huo)方式(shi)、存(cun)量(liang)資(zi)產與(yu)新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)聯動推(tui)(tui)進(jin)、回收(shou)資(zi)金使用、主要矛盾化解、收(shou)入(ru)來(lai)源拓寬等方面(mian)，總(zong)結推(tui)(tui)廣(guang)典(dian)型經驗(yan)，不(bu)斷(duan)提高各(ge)方面(mian)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產能(neng)力。