“碳達峰、碳中和”已經連續兩年寫入政府工作報告，使之成為不折不扣的熱點(dian)話(hua)題(ti)。

低碳之路怎么走?

時間倒回2020年，我國提出2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，承諾為全球應對氣候變化作出最大努力和貢獻。2021年兩會，“雙碳”首次被寫入政府工作報告。事實上，一場沒有硝煙的“綠色”戰役早已打響。2022年3月5日，十三屆全國人大五次會議第一場“部長通道”上，國家發展和改革委員會主任何立峰翻開了去年的成績表，“一年多來，我國統籌有序推進‘雙碳’工作。加快完成頂層設計，黨中央、國務院出臺了‘雙碳’工作的意見和碳達峰行動方案，國家發展改革委會同相關部門研究制定并陸續出臺重點領域的實施方案，已經完成了17個省份‘雙碳’實施方案的銜接。”與此同時，在沙漠、戈壁、荒漠規劃建設4.5億千瓦的大型風電光伏基地，“這在(zai)我們國(guo)家歷史上是最大規模的。”何立峰透露(lu)。2021年政(zheng)府工作(zuo)報告提(ti)出，單位國(guo)內生產總值能耗降低3%左右，經過各(ge)地方各(ge)行(xing)業的積極(ji)努力，實際降低2.7%。“一定程度上說(shuo)明相(xiang)關工作(zuo)都在(zai)有(you)序開(kai)展，這是一個(ge)積極(ji)的訊號。” 廈門(men)大學中(zhong)國(guo)能源(yuan)政(zheng)策研(yan)究院院長林(lin)伯強認為。

接下來，我國的低碳之路應該怎么走?

2022年(nian)政(zheng)府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報(bao)告給出了答(da)案：有(you)序推(tui)(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，落實(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰行(xing)動方案。并且明確提(ti)(ti)出實(shi)現“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標的多項(xiang)具體(ti)任務(wu)：要推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)源革命，確保(bao)能(neng)(neng)源供應，立足資源稟賦(fu)，堅持先立后(hou)破、通(tong)盤謀劃，推(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源低(di)碳(tan)(tan)轉型(xing)。加(jia)強(qiang)煤炭清(qing)潔高(gao)效利(li)用(yong)，有(you)序減量替代，推(tui)(tui)(tui)動煤電(dian)(dian)(dian)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造(zao)、靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)、供熱(re)改(gai)造(zao)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)大型(xing)風(feng)光電(dian)(dian)(dian)基地及其(qi)配(pei)套調節(jie)性電(dian)(dian)(dian)源規劃建設，提(ti)(ti)升電(dian)(dian)(dian)網對可再生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)(dian)的消(xiao)納能(neng)(neng)力。推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠色(se)低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術研發和推(tui)(tui)(tui)廣應用(yong)，建設綠色(se)制造(zao)和服務(wu)體(ti)系(xi)，推(tui)(tui)(tui)進(jin)鋼鐵、有(you)色(se)、石化、化工(gong)(gong)、建材等行(xing)業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)。堅決(jue)遏制高(gao)耗能(neng)(neng)、高(gao)排放、低(di)水平項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展。推(tui)(tui)(tui)動能(neng)(neng)耗“雙控”向碳(tan)(tan)排放總量和強(qiang)度“雙控”轉變，完(wan)善減污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)激勵約束(shu)政(zheng)策(ce)，加(jia)快形成(cheng)綠色(se)生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式。

維穩“壓艙石”：加強煤炭清潔高效利用

煤(mei)炭(tan)(tan)等化(hua)石能源是保障能源安全(quan)(quan)的(de)“壓艙石”。我(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)(tan)占(zhan)能源消費總量(liang)的(de)56%，燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)占(zhan)60%左右，煤(mei)價(jia)穩則電(dian)價(jia)穩，能源價(jia)格的(de)“基本盤”就(jiu)穩。2月(yue)(yue)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)出臺了(le)《關于進(jin)(jin)一步完善(shan)(shan)煤(mei)炭(tan)(tan)市場(chang)價(jia)格形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制的(de)通知(zhi)》，完善(shan)(shan)煤(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格區(qu)間(jian)調(diao)控(kong)，實現有(you)效市場(chang)和有(you)為(wei)政府(fu)更好結合(he)。在(zai)3月(yue)(yue)7日(ri)國(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui)上(shang)(shang)，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)連維良透露，今年在(zai)新(xin)(xin)增(zeng)儲備(bei)方面，我(wo)國(guo)(guo)(guo)將(jiang)加(jia)快推進(jin)(jin)2億(yi)(yi)噸以(yi)上(shang)(shang)政府(fu)可調(diao)度煤(mei)炭(tan)(tan)儲備(bei)能力(li)建設;在(zai)保供穩價(jia)方面，將(jiang)完善(shan)(shan)煤(mei)炭(tan)(tan)產供儲銷體系，引(yin)導煤(mei)炭(tan)(tan)價(jia)格在(zai)合(he)理區(qu)間(jian)運行，完善(shan)(shan)煤(mei)、電(dian)價(jia)格傳(chuan)導機(ji)(ji)制，確保安全(quan)(quan)穩定供應。推進(jin)(jin)能源低碳轉型(xing)(xing)(xing)，煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔高(gao)效利用(yong)是重點。據(ju)悉，去年11月(yue)(yue)，人民銀行創(chuang)設了(le)煤(mei)炭(tan)(tan)清(qing)潔高(gao)效利用(yong)專(zhuan)項再(zai)貸(dai)款(kuan)，安排了(le)2000億(yi)(yi)的(de)真金(jin)(jin)白(bai)銀，專(zhuan)門對煤(mei)炭(tan)(tan)相(xiang)關產業的(de)低碳轉型(xing)(xing)(xing)提供資金(jin)(jin)支持。在(zai)3月(yue)(yue)10日(ri)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)政協十三(san)屆五(wu)次(ci)會(hui)議第三(san)場(chang)“委(wei)員(yuan)通道”上(shang)(shang)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)政協委(wei)員(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民銀行上(shang)(shang)海總部副(fu)主(zhu)任(ren)金(jin)(jin)鵬(peng)輝表示，正(zheng)在(zai)構建新(xin)(xin)的(de)轉型(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)融(rong)體系，將(jiang)會(hui)對包(bao)括煤(mei)炭(tan)(tan)在(zai)內(nei)的(de)傳(chuan)統(tong)化(hua)石能源的(de)低碳轉型(xing)(xing)(xing)提供強有(you)力(li)的(de)金(jin)(jin)融(rong)支持。“未來，更多的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)企業和煤(mei)電(dian)企業將(jiang)進(jin)(jin)行綜合(he)技術升級改造，改造完成(cheng)以(yi)后(hou)，每度電(dian)會(hui)降(jiang)低煤(mei)耗36克。”金(jin)(jin)鵬(peng)輝說，“我(wo)們測算了(le)一下，如果全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)改造完成(cheng)以(yi)后(hou)，將(jiang)為(wei)國(guo)(guo)(guo)家節省(sheng)煤(mei)炭(tan)(tan)4000多萬噸，減少二氧化(hua)碳排放1.1億(yi)(yi)噸。”

低碳轉型, 新能源發展不能冒進

低碳轉型，勢(shi)必需要(yao)增加新能(neng)(neng)源(yuan)的(de)比(bi)例，積(ji)極(ji)解決(jue)新能(neng)(neng)源(yuan)的(de)消(xiao)納問(wen)題，強化(hua)新能(neng)(neng)源(yuan)的(de)調峰蓄積(ji)能(neng)(neng)力。全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)委(wei)員、金風科技股份有(you)限公司董事長(chang)武鋼在3月10日全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)十三屆五次會議第三場“委(wei)員通道(dao)”上表示，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)風電(dian)(dian)裝機(ji)在全(quan)球已連續10年(nian)排名(ming)第一。值(zhi)得注意的(de)是(shi)(shi)，雖(sui)然當前我國(guo)(guo)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)累計裝機(ji)容(rong)量突破(po)10億千瓦大關，占比(bi)超過(guo)40%。可(ke)(ke)是(shi)(shi)，由于發(fa)電(dian)(dian)可(ke)(ke)利用(yong)小(xiao)時(shi)數遠(yuan)低于燃煤機(ji)組經(jing)濟(ji)運行小(xiao)時(shi)數，發(fa)電(dian)(dian)量占比(bi)不(bu)(bu)足(zu)總發(fa)電(dian)(dian)量的(de)30%。尤其是(shi)(shi)裝機(ji)增速更快的(de)風電(dian)(dian)和光(guang)伏，裝機(ji)容(rong)量占比(bi)接近25%，但發(fa)電(dian)(dian)量占比(bi)不(bu)(bu)足(zu)10%。國(guo)(guo)家城市環(huan)境污(wu)染控制技術研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)教授彭應登認為(wei)，短時(shi)間(jian)內(nei)完(wan)全(quan)用(yong)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)不(bu)(bu)現實，因為(wei)風光(guang)電(dian)(dian)是(shi)(shi)不(bu)(bu)穩定的(de)。由于水電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、光(guang)電(dian)(dian)這(zhe)種“靠天吃(chi)飯”的(de)特性，今年(nian)政府工作報告(gao)進(jin)一步(bu)明確，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)革命，要(yao)立足(zu)資源(yuan)稟賦，堅(jian)持(chi)先立后破(po)、通盤(pan)謀劃。“推(tui)進(jin)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)，要(yao)有(you)穩妥(tuo)規(gui)劃，不(bu)(bu)能(neng)(neng)冒進(jin)。”彭應登坦言。

先立后破、穩妥推進，綿綿用力、久久為功。

“現(xian)在各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)都按照新的(de)標準(zhun)，扎實推(tui)進改造，大力(li)發(fa)展綠色低(di)碳(tan)高水(shui)平項目，必(bi)將創造巨大的(de)商業(ye)機(ji)遇(yu)和發(fa)展機(ji)會。” 何立(li)峰說(shuo)，“我(wo)們不搞(gao)‘碳(tan)沖鋒’，也(ye)不搞(gao)運動式‘減碳(tan)’。有力(li)有序有效(xiao)地推(tui)進‘雙碳(tan)’工作，一定能夠在2030年前(qian)實現(xian)碳(tan)達峰、2060年前(qian)實現(xian)碳(tan)中(zhong)和，我(wo)們對此充滿信心。”