十三屆全國人大(da)五次(ci)會議11日(ri)上(shang)午表決(jue)通過了關于(yu)政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)的(de)決(jue)議。今年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告(gao)共補(bu)充修改92處(chu)。這些修改內容覆蓋(gai)哪些方面?有何重點亮點?

當天(tian)下午，國務(wu)院(yuan)新(xin)聞辦公室舉行的吹風會上，國務(wu)院(yuan)研究室副主(zhu)任向(xiang)東和(he)國務(wu)院(yuan)研究室綜(zong)合一(yi)司司長劉(liu)日紅詳(xiang)解政府工(gong)作報告修改情況，闡釋字里行間(jian)的發展信號(hao)。

重點聚焦三方面 多處修改瞄準穩經濟

向東介紹(shao)，今(jin)年報告的(de)92處修改，內容(rong)涵蓋了(le)代表(biao)委員(yuan)提出的(de)大部分意見建議，主要(yao)集中在穩經濟、促創(chuang)新、惠民(min)生三(san)個方面。

今年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作要穩字當頭(tou)、穩中求進。在穩經(jing)濟(ji)方面(mian)，報告的(de)修改(gai)內(nei)容(rong)涉(she)及(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)、貨幣、就業政(zheng)(zheng)策以及(ji)保(bao)供穩價、降(jiang)低企業生產經(jing)營成本等(deng)。

向東介紹(shao)，在加(jia)(jia)大金融對實體經(jing)濟有效支持方(fang)面，報告將“推(tui)(tui)進涉企信用信息(xi)共享(xiang)”補充修改為(wei)“推(tui)(tui)進涉企信用信息(xi)整合共享(xiang)”;落實落細(xi)穩就(jiu)業舉(ju)措方(fang)面，補充了“加(jia)(jia)強靈活就(jiu)業服務”“大力營造公平就(jiu)業環(huan)境”“加(jia)(jia)強勞動(dong)保(bao)(bao)障監察執法”等;在確(que)保(bao)(bao)糧食(shi)能源(yuan)安(an)全方(fang)面，補充了“繼續做好能源(yuan)、重要原材料保(bao)(bao)供穩價工作”“打擊哄抬物價等行(xing)為(wei)”。

值得關注的是，報告(gao)在描述(shu)當前經濟運行面臨的問題和挑(tiao)戰(zhan)時(shi)，增加(jia)了(le)“輸入性通脹壓力(li)加(jia)大”的表(biao)述(shu)。

劉日紅說，今年以來(lai)，國際大(da)宗(zong)商(shang)品價(jia)格(ge)繼續高位上漲，全球通脹壓力(li)(li)進一(yi)步(bu)上升，客(ke)觀上加(jia)大(da)了國內(nei)輸入性通脹壓力(li)(li)。我(wo)國將多措(cuo)并舉穩(wen)物價(jia)，包括(kuo)抓好農業生產、做(zuo)好大(da)宗(zong)商(shang)品保(bao)供穩(wen)價(jia)工作、依法加(jia)強市(shi)場(chang)監管、切實做(zuo)好困難群眾(zhong)基本生活保(bao)障等。總(zong)的來(lai)看，我(wo)國經濟韌性強、市(shi)場(chang)空間大(da)，政策工具箱豐富，完全有條(tiao)件、有能力(li)(li)繼續保(bao)持物價(jia)平穩(wen)運行。

聚焦激發創新動力 培育新增長點

創(chuang)新(xin)是(shi)第一動力(li)。向東介紹(shao)，報告圍繞促創(chuang)新(xin)的修改，涉及支持基礎研究、發揮企業創(chuang)新(xin)主體作用、支持制造業發展等內容。

在提升科(ke)(ke)技創新(xin)能力方(fang)面(mian)，報告補充了“提高基(ji)礎(chu)研(yan)究經費(fei)占(zhan)(zhan)全(quan)社(she)會研(yan)發經費(fei)比重”“深(shen)化科(ke)(ke)技評價激勵制度(du)改革”等。向(xiang)東(dong)說，“十四五”規劃(hua)綱(gang)要(yao)提出，基(ji)礎(chu)研(yan)究經費(fei)投入占(zhan)(zhan)研(yan)發經費(fei)投入比重提高到8%以(yi)上。

他表示，評(ping)價(jia)機制是創新活動(dong)的(de)“指揮棒”。“重點(dian)是在繼續破除唯(wei)論文、唯(wei)職稱(cheng)、唯(wei)學歷(li)、唯(wei)獎項傾向(xiang)的(de)同時，建立以(yi)科(ke)技(ji)創新質量、貢獻、績效為導向(xiang)的(de)分(fen)類評(ping)價(jia)體系。”

在加大企(qi)業創新激勵力(li)(li)度方面，報告補(bu)(bu)充了(le)“促進科(ke)技成果轉移(yi)轉化”;推(tui)動制(zhi)造業、數字經濟(ji)發展方面，補(bu)(bu)充了(le)“大力(li)(li)推(tui)進智能(neng)制(zhi)造”“培育(yu)數據要素市場”“提高應用能(neng)力(li)(li)”等。

發(fa)展冰(bing)(bing)雪運動(dong)和(he)(he)冰(bing)(bing)雪產(chan)(chan)業(ye)也(ye)寫入報告。向東表示，通過(guo)籌辦冬奧會和(he)(he)推廣冬奧運動(dong)，冰(bing)(bing)雪運動(dong)已經成為(wei)百(bai)姓特別是年(nian)輕人喜愛的(de)休閑、時尚運動(dong)項目，“帶動(dong)三億(yi)人參與冰(bing)(bing)雪運動(dong)”目標(biao)已經實現。近年(nian)來，我國冰(bing)(bing)雪產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)裝備制造快速(su)發(fa)展，冰(bing)(bing)雪產(chan)(chan)業(ye)鏈條(tiao)不(bu)斷完善(shan)。下一(yi)步，要(yao)進一(yi)步提升(sheng)體育(yu)裝備產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展水平，促進冰(bing)(bing)雪產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)相關產(chan)(chan)業(ye)深(shen)度融合(he)，這也(ye)是培育(yu)新(xin)的(de)經濟增長點。

回應百姓關切 涉惠民生等領域修改近30處

向東(dong)介(jie)紹(shao)，報(bao)告(gao)涉教育、醫(yi)療衛生、社會保障和服務等民生領域的(de)修改(gai)近30處。

教(jiao)育(yu)是立(li)國之本。報(bao)告增(zeng)加(jia)了“解決好進城務(wu)工人(ren)員子女就學(xue)問題”的表述。劉日(ri)紅說(shuo)，去年(nian)國務(wu)院常務(wu)會議專門(men)研究這(zhe)一(yi)問題，要求堅持以流入(ru)地政府為(wei)主(zhu)、公辦學(xue)校(xiao)為(wei)主(zhu)，納入(ru)當地教(jiao)育(yu)發展規劃和財政保障，同時為(wei)隨(sui)遷子女在流入(ru)地參加(jia)中考提供更(geng)多機會。

報告還增加(jia)了“發展(zhan)現代(dai)職(zhi)業教育(yu)”“增強(qiang)職(zhi)業教育(yu)適應性”的表述。劉日紅說，這強(qiang)調了“增強(qiang)適應性”的導向。發展(zhan)職(zhi)業教育(yu)，既有利于(yu)緩解(jie)(jie)就業壓力，也是(shi)解(jie)(jie)決(jue)高(gao)技能(neng)人才短缺的有效舉措。

聚焦百姓(xing)關心的看病難題(ti)，報告增加了逐步提高肺結(jie)核、肝炎等傳染病防治服務保障水平(ping)的內容。

向東(dong)指出，當前，我(wo)國居民疾病(bing)(bing)(bing)譜正在發生(sheng)變化。一方面，慢性非傳染(ran)性疾病(bing)(bing)(bing)已成為影響我(wo)國居民健康的主要疾病(bing)(bing)(bing);另一方面，肝炎、結核病(bing)(bing)(bing)、艾滋病(bing)(bing)(bing)等重大(da)傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)防控形勢仍(reng)然嚴(yan)峻。要繼續加(jia)強重大(da)傳染(ran)病(bing)(bing)(bing)防控，努力控制和降(jiang)低(di)流行水平。

目前，我國有(you)100多萬鄉(xiang)村(cun)醫(yi)生(sheng)，但仍存在數量相對不足、學歷水平偏低、待遇(yu)保障較差等問題。向東介紹，報(bao)告增(zeng)加了(le)“落(luo)實和完(wan)善鄉(xiang)村(cun)醫(yi)生(sheng)待遇(yu)保障與激勵政策”的表(biao)述，以吸引更多優秀人(ren)才(cai)到鄉(xiang)村(cun)從醫(yi)，穩定鄉(xiang)村(cun)醫(yi)生(sheng)隊伍。

“一老一小”問(wen)題也要統籌解決。“報告在‘發展普惠托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)’前(qian)增加(jia)了‘多渠道’三個(ge)字(zi)，就是要動員各方(fang)面資源擴大(da)托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給。”向東說(shuo)，包括支持社(she)會力量舉辦托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構、支持有條件的(de)用人單位為(wei)職工提供托(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、加(jia)強社(she)區服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)施建設(she)等(deng)。

此外(wai)，報告補充(chong)了“加快構(gou)建居家社(she)區機構(gou)相協調(diao)、醫養(yang)(yang)康(kang)養(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)老服(fu)務體系”“穩(wen)步推進長期護理保險制度試點”“創新發(fa)展老年(nian)教育”等(deng)內(nei)容。

向東表(biao)示，這些修改就(jiu)是要(yao)讓(rang)老年(nian)(nian)人基本生(sheng)活(huo)更有保障，注重對(dui)失(shi)(shi)能(neng)失(shi)(shi)智老年(nian)(nian)人提供照護服務，更好滿足老年(nian)(nian)人多層次(ci)、多樣(yang)化需求(qiu)。“老年(nian)(nian)人擁有幸(xing)福的晚年(nian)(nian)，青年(nian)(nian)人就(jiu)有可期的未(wei)來。”