2020年，面對錯綜復(fu)雜的國(guo)際環境和艱巨繁重(zhong)的國(guo)內改(gai)革(ge)發展穩定任務，特別(bie)是(shi)在新冠肺(fei)炎疫情(qing)及中美(mei)貿易爭(zheng)端(duan)的嚴重(zhong)沖擊下(xia)，中國(guo)制(zhi)造業經受住(zhu)了(le)(le)巨大考驗，實現了(le)(le)世界主要(yao)國(guo)家中制(zhi)造強國(guo)發展指數最(zui)大增幅，充(chong)分彰顯(xian)了(le)(le)體系完整優勢。

5年間，中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)強國(guo)發(fa)展(zhan)指數由(you)105.78增長到116.02。我國(guo)制造(zao)(zao)業總體(ti)趨勢穩中(zhong)向好，實現了(le)市(shi)場快(kuai)速響應，體(ti)現出(chu)對各(ge)類生產要素的強大(da)動員組(zu)織能力，呈現出(chu)迎難而上、愈(yu)戰(zhan)愈(yu)勇的“韌性”，制造(zao)(zao)強國(guo)建設進程基本(ben)按(an)照預期目標前(qian)進。

這是由中(zhong)(zhong)國(guo)工程院戰略(lve)咨(zi)詢中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)國(guo)機械科學研究總院集團有限公司、國(guo)家工業(ye)信(xin)息(xi)安全發(fa)(fa)展研究中(zhong)(zhong)心(xin)近日(ri)發(fa)(fa)布的(de)《2021中(zhong)(zhong)國(guo)制造強國(guo)發(fa)(fa)展指數(shu)報告(gao)》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《報告(gao)》)得出的(de)最新(xin)結論。

“制(zhi)造強國發(fa)展指數(shu)”自2015年起每年持續發(fa)布，已成為客觀評價我國制(zhi)造業(ye)整體水平的權威性指數(shu)。

發展不平衡不協調不充分的問題依然突出

《報告》顯示，2020年(nian)，面對(dui)錯綜復雜(za)的(de)國(guo)(guo)(guo)際環境和艱(jian)巨(ju)繁(fan)重的(de)國(guo)(guo)(guo)內改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)定(ding)任務，特別是(shi)在新冠肺炎疫情及(ji)(ji)中美貿(mao)易爭端的(de)嚴重沖擊下，中國(guo)(guo)(guo)制造業經受住(zhu)了巨(ju)大(da)考驗，實現了世界主要國(guo)(guo)(guo)家中制造強國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指數(shu)最大(da)增(zeng)幅，在中國(guo)(guo)(guo)、美國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、日本、英國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)(guo)、巴(ba)西、印(yin)度9國(guo)(guo)(guo)對(dui)比(bi)中，充分彰顯了體(ti)系(xi)完(wan)整優(you)勢：規模優(you)勢唯一穩(wen)增(zeng)，質量效益(yi)基(ji)本穩(wen)定(ding)，創新動(dong)能活力(li)提升，強基(ji)固本初見(jian)成(cheng)效，綠色低碳踐(jian)行有力(li)。9個國(guo)(guo)(guo)家2020年(nian)制造強國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指數(shu)排名及(ji)(ji)所處陣列(lie)(lie)相較(jiao)2019年(nian)均未發(fa)(fa)生變(bian)化;同時，我國(guo)(guo)(guo)雖仍處于全球制造業第(di)三陣列(lie)(lie)，但與第(di)一、二陣列(lie)(lie)國(guo)(guo)(guo)家制造強國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指數(shu)差距不斷(duan)縮小，追趕步伐持(chi)續加(jia)快。

今年的制造強國指數首次提出中國制造“韌性”特征。對此，中國工程院院士、南京航空航天大學校長單忠德表示，我國制造業的強大韌性體現在以下幾個方面：積極應對國內外多重嚴峻挑戰，實現了市場快速響應，實現對各類生產要素的強大動員組織能力;產業體系完整，產品門類齊全，不斷深度融入全球產業鏈各個環節;雖然受制于某些主客觀原因出現了一些波動，但總體趨勢穩中向好，取得了階段性成果，從具體指標來看，2015—2020年，我國制造業增加值由20.03萬億元增長到26.60萬億元，年均增速5.84%;制造業增加值占全球比重由26.29%提高到28.61%，在世界各主要經濟體(ti)中位(wei)居首(shou)位(wei);連續11年成(cheng)為全球貨物貿易第(di)一大(da)(da)(da)出(chu)口國，制造業出(chu)口占(zhan)全球比(bi)重由18.45%提升至18.70%，特別是2020年首(shou)次超過德(de)國成(cheng)為世界最大(da)(da)(da)的機械設備出(chu)口國，制造大(da)(da)(da)國地位(wei)進一步鞏固。

中國(guo)工程院院士朱(zhu)高峰(feng)指出，從預測結果看，2020年(nian)，中國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)發(fa)展(zhan)指數(shu)已與日本(ben)的(de)(de)水(shui)平(ping)十(shi)分接近，順承當(dang)前的(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢(shi)，在國(guo)內外宏觀經濟環(huan)境不(bu)發(fa)生重(zhong)大(da)變化的(de)(de)前提下，按照既定計(ji)劃(hua)繼(ji)續大(da)力(li)推(tui)進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)戰略，我(wo)(wo)國(guo)能夠(gou)在2025年(nian)邁入全(quan)(quan)球制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)第(di)二陣列(lie)。但必(bi)須清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識到，我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)得益于(yu)完(wan)整(zheng)工業(ye)體系優勢(shi)、廣闊市場(chang)優勢(shi)等多(duo)重(zhong)紅利疊加，而“質(zhi)量效益”分項數(shu)值對(dui)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)發(fa)展(zhan)指數(shu)貢獻率仍有(you)待(dai)提升，全(quan)(quan)社(she)會增長的(de)(de)研發(fa)投入經費并未重(zhong)點(dian)流向(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)，我(wo)(wo)國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)協調不(bu)充分的(de)(de)問(wen)題依然(ran)突出。

中國制造業要著眼長遠、抓好當前

單(dan)忠德建議，“十四五(wu)”期(qi)間，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)著(zhu)力(li)扭轉我國(guo)經濟發展“脫實(shi)向(xiang)虛”導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)素價格扭曲和資(zi)(zi)源錯(cuo)配現象。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)進(jin)一步強(qiang)化國(guo)家戰略(lve)科技(ji)(ji)力(li)量(liang)，努力(li)構建完善與(yu)中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)完整產業(ye)(ye)(ye)體系相匹配、滿足(zu)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)重(zhong)大(da)需(xu)求的(de)(de)(de)(de)創新(xin)體系，打(da)造(zao)各(ge)類高(gao)能(neng)級(ji)創新(xin)平臺，有效增強(qiang)創新(xin)能(neng)力(li)。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)加快(kuai)(kuai)進(jin)行產業(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力(li)評估，開展共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)、高(gao)端技(ji)(ji)術(shu)、前瞻技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)聯合(he)攻關，解決“下(xia)游(you)(you)不(bu)信任上(shang)游(you)(you)、上(shang)游(you)(you)找不(bu)到下(xia)游(you)(you)”的(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)難(nan)題，不(bu)斷夯實(shi)產業(ye)(ye)(ye)基礎。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)提(ti)升盈利能(neng)力(li)，著(zhu)力(li)打(da)造(zao)一批(pi)核心競爭力(li)強(qiang)、帶動作用(yong)明顯(xian)、具有國(guo)際(ji)影響(xiang)力(li)的(de)(de)(de)(de)大(da)型(xing)綜合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團，培育一批(pi)在細分領域掌(zhang)握獨(du)門絕技(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)”與(yu)“單(dan)項(xiang)冠軍”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)(kuai)培育優(you)(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。五(wu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)加快(kuai)(kuai)推進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)降(jiang)耗(hao)和綠色低碳(tan)轉型(xing)，逐(zhu)步建立以碳(tan)排(pai)放(fang)、污染物排(pai)放(fang)、能(neng)耗(hao)總量(liang)為依據的(de)(de)(de)(de)存量(liang)約(yue)束機制(zhi)，著(zhu)力(li)降(jiang)低資(zi)(zi)源消耗(hao)。六(liu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)不(bu)斷提(ti)高(gao)產品質量(liang)與(yu)可靠性(xing)，鼓(gu)勵優(you)(you)秀制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)出去”參與(yu)國(guo)際(ji)合(he)作，全力(li)打(da)造(zao)知名(ming)品牌。

朱高峰強調，中國制造業要著眼長遠、抓好當前，解決脫實向虛、市場、資金、觀念、作風、決策機制、人才和結構等一系列外部和內部問題，堅定不移推進制造強國。