國家發改委、工業和信息化部發布關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知，方案提到：扎實推進能源安全保供。充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，加強資源統籌調度，推進煤炭優質產能充分釋放，提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業提高發電出力。制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作，保障民生和重點用戶用能需求。對煤電和供熱企業今年四季度的應繳稅款全部暫緩繳納。完善能耗雙控有(you)關政策，嚴格能耗強度管(guan)控，多措并舉有(you)效增(zeng)強能源消費總量(liang)管(guan)理彈性，保障工業發展合理用(yong)能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等(deng)各類違法行為和資本無序炒作。

強(qiang)化能(neng)(neng)效標(biao)準(zhun)引(yin)領(ling)。科(ke)學(xue)確定石化、有色、建材(cai)等重點領(ling)域能(neng)(neng)效標(biao)桿水(shui)(shui)平和基(ji)準(zhun)水(shui)(shui)平，明確目(mu)標(biao)方向，突(tu)出標(biao)準(zhun)引(yin)領(ling)，嚴格(ge)能(neng)(neng)效約束，組織(zhi)一批節(jie)能(neng)(neng)降碳技(ji)術(shu)改造項目(mu)，開展節(jie)能(neng)(neng)降碳技(ji)術(shu)示范(fan)應用，提(ti)高行業節(jie)能(neng)(neng)降碳水(shui)(shui)平。推動鋼鐵(tie)、電解鋁(lv)、水(shui)(shui)泥、平板玻璃等重點行業和數據(ju)中心加大(da)節(jie)能(neng)(neng)力度，加快(kuai)工業節(jie)能(neng)(neng)減碳技(ji)術(shu)裝(zhuang)備推廣(guang)應用。加大(da)能(neng)(neng)耗標(biao)準(zhun)制修(xiu)訂、宣貫推廣(guang)工作力度，建立動態提(ti)高能(neng)(neng)效標(biao)桿水(shui)(shui)平和基(ji)準(zhun)水(shui)(shui)平機(ji)制，完善能(neng)(neng)源核算、檢測認證、評估(gu)、審(shen)計(ji)等配套標(biao)準(zhun)。

詳情如下：

國家發展改革委 工業(ye)和信息化(hua)部

關于振(zhen)作工業經(jing)濟運行(xing) 推動工業

高質(zhi)量(liang)發展的(de)實施方(fang)案(an)的(de)通知

發改產業〔2021〕1780號

科(ke)技部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)行、國資(zi)委、稅務總局、市(shi)場監管總局、銀(yin)保監會、證監會、國家能源局、全國工商聯(lian)，各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團(tuan)發展改革委、工業和信(xin)息(xi)化主管部(bu)(bu)門：

工(gong)業(ye)(ye)是國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟的主(zhu)體(ti)，工(gong)業(ye)(ye)穩則經(jing)(jing)濟穩。為(wei)深(shen)入貫(guan)(guan)徹習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義思想(xiang)，認(ren)真落實黨中央、國(guo)(guo)務院決策(ce)部(bu)(bu)署，堅持(chi)(chi)穩中求(qiu)進工(gong)作總基調(diao)(diao)，立足新發展(zhan)階段，完(wan)整、準確(que)、全面貫(guan)(guan)徹新發展(zhan)理念，加快構建新發展(zhan)格局，推動高質量發展(zhan)，堅持(chi)(chi)以(yi)深(shen)化(hua)(hua)供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革為(wei)主(zhu)線，統籌疫情(qing)防控(kong)和(he)經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)，堅持(chi)(chi)目標導向、問(wen)題導向，做好(hao)宏觀政策(ce)預調(diao)(diao)微(wei)調(diao)(diao)和(he)跨周期(qi)調(diao)(diao)節，精準打通(tong)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈堵點(dian)(dian)卡點(dian)(dian)，挖掘市(shi)場需(xu)求(qiu)潛力，強化(hua)(hua)政策(ce)扶持(chi)(chi)，優化(hua)(hua)發展(zhan)環境，保持(chi)(chi)良好(hao)增長預期(qi)，激發市(shi)場主(zhu)體(ti)活(huo)力，振作工(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟運行，推動工(gong)業(ye)(ye)高質量發展(zhan)，國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)會(hui)同有關方(fang)面制定了本(ben)實施方(fang)案(an)。

一、打通堵點卡點，確保工業經濟循環暢通

（一）扎實(shi)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源安全保(bao)(bao)(bao)供(gong)。充分發(fa)揮煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)油氣運保(bao)(bao)(bao)障(zhang)工作部(bu)際協調機制作用(yong)(yong)，加(jia)強資源統籌調度，推(tui)進煤(mei)(mei)炭(tan)優質產能(neng)(neng)(neng)充分釋放(fang)，提高(gao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)供(gong)熱(re)化肥用(yong)(yong)煤(mei)(mei)中長期合同履約水(shui)平(ping)，推(tui)動煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業提高(gao)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)出力。制定(ding)好能(neng)(neng)(neng)源保(bao)(bao)(bao)供(gong)應(ying)急預案，做(zuo)實(shi)做(zuo)細(xi)能(neng)(neng)(neng)源電(dian)(dian)(dian)(dian)力保(bao)(bao)(bao)供(gong)工作，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)民生和(he)重(zhong)點用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)需求(qiu)。對煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)供(gong)熱(re)企業今年四季度的應(ying)繳(jiao)稅(shui)款全部(bu)暫(zan)緩繳(jiao)納。完善能(neng)(neng)(neng)耗雙(shuang)控有關(guan)政策，嚴格(ge)能(neng)(neng)(neng)耗強度管控，多(duo)措并舉(ju)有效(xiao)增(zeng)強能(neng)(neng)(neng)源消費總(zong)(zong)量管理彈性，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)工業發(fa)展(zhan)合理用(yong)(yong)能(neng)(neng)(neng)。嚴厲(li)打(da)擊散布虛假信(xin)息(xi)、哄抬(tai)價格(ge)等各類違法行(xing)為和(he)資本無序炒作。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)、財(cai)政部(bu)、國資委、稅(shui)務總(zong)(zong)局(ju)、市場監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)、能(neng)(neng)(neng)源局(ju)按職(zhi)責分工負責）

（二）做好大(da)(da)(da)宗原材(cai)料保(bao)供穩價(jia)(jia)。持續(xu)密切(qie)監(jian)測大(da)(da)(da)宗原材(cai)料市(shi)場(chang)供需和(he)價(jia)(jia)格(ge)變化，大(da)(da)(da)力增(zeng)加大(da)(da)(da)宗原材(cai)料市(shi)場(chang)有效(xiao)供給，靈活(huo)運用國家儲備開展(zhan)市(shi)場(chang)調節。實施好《重(zhong)要商品(pin)和(he)服務(wu)(wu)價(jia)(jia)格(ge)指數行(xing)(xing)為管(guan)理辦法（試(shi)行(xing)(xing)）》，加強信息發布(bu)解讀，促進(jin)規范運行(xing)(xing)。進(jin)一步強化大(da)(da)(da)宗商品(pin)期現貨市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，堅決遏(e)制過(guo)度(du)投機炒作(zuo)。（發展(zhan)改革委、工業(ye)和(he)信息化部、商務(wu)(wu)部、國資委、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局、證監(jian)會按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（三）保(bao)持(chi)重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)順暢。強(qiang)化對重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)的運(yun)行(xing)(xing)監(jian)測，建(jian)立完(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)苗(miao)頭性問題預警機制，加強(qiang)問題分析研(yan)判，積極應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對突發(fa)情況，及時處置潛在風險。加快(kuai)關鍵(jian)核(he)心(xin)技術創(chuang)新和迭(die)代應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用，加大“首臺(tai)套”“首批次(ci)”應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用政(zheng)策(ce)支持(chi)力度。發(fa)揮“鏈(lian)(lian)(lian)主”企(qi)業(ye)作(zuo)用，優化產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)資源配置。聚(ju)焦新能源汽車、醫(yi)療裝(zhuang)備(bei)等重(zhong)點(dian)領(ling)域，實(shi)施重(zhong)點(dian)領(ling)域“1+N”產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)貫通(tong)工(gong)(gong)程，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上中(zhong)下游、大中(zhong)小企(qi)業(ye)融通(tong)創(chuang)新，促進產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)貫通(tong)發(fa)展。深(shen)入開(kai)展全國(guo)供應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)創(chuang)新與(yu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)用示范創(chuang)建(jian)。完(wan)善(shan)國(guo)家質量(liang)基礎設施，推行(xing)(xing)一站(zhan)式(shi)服務，深(shen)入開(kai)展質量(liang)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)。（發(fa)展改革委、科技部、工(gong)(gong)業(ye)和信息化部、商務部、國(guo)資委、市場監(jian)管總局(ju)按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)負責）

二、挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間

（四）促(cu)進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落(luo)地(di)見效。加(jia)快(kuai)“十四五”規劃(hua)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)、區(qu)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略規劃(hua)及年度工(gong)作(zuo)安(an)排(pai)明確的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)，推進(jin)(jin)具備條件的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)抓緊上(shang)馬，能開(kai)工(gong)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盡快(kuai)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)，在(zai)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)進(jin)(jin)度，爭取早日竣(jun)工(gong)投產。在(zai)5G、千兆光網(wang)等領(ling)域(yu)布局(ju)一(yi)批新型(xing)基礎設(she)施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。盡快(kuai)啟動一(yi)體化(hua)大(da)(da)數(shu)據中(zhong)心樞(shu)紐節點建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)和中(zhong)西(xi)部(bu)中(zhong)小城市基礎網(wang)絡完善(shan)工(gong)程(cheng)。發揮國(guo)家和地(di)方(fang)重(zhong)(zhong)大(da)(da)外資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)專班(ban)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)推動先進(jin)(jin)制造業(ye)等領(ling)域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)外資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)。（發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部(bu)、商(shang)務部(bu)、國(guo)資委(wei)按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（五）大力推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)。修訂產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整指導目錄，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)技術(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)和(he)(he)設備更(geng)新。實(shi)施(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)投資(zi)升級導向(xiang)計劃。在鋼(gang)鐵、有色、建材(cai)、石化、煤電等(deng)重點領域組(zu)織開展(zhan)技術(shu)(shu)改(gai)造(zao)(zao)，推動(dong)智能制造(zao)(zao)示范工廠建設，實(shi)施(shi)生產(chan)線和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)母(mu)機(ji)改(gai)造(zao)(zao)，補齊關鍵技術(shu)(shu)短板，提高(gao)產(chan)品(pin)供給質量(liang)。加快(kuai)工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)建設和(he)(he)普及應用，促(cu)進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依托工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)開展(zhan)數字(zi)化轉型(xing)。開展(zhan)質量(liang)技術(shu)(shu)幫扶“巡(xun)回(hui)問診”，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立質量(liang)追溯機(ji)制，有效(xiao)落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)主體責(ze)任。（發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)、市場監管總局(ju)、能源局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

（六）培育新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式。深(shen)(shen)入推(tui)進國家(jia)(jia)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集群發(fa)展工程，構(gou)建(jian)一批各具特色、優勢(shi)互補、結(jie)構(gou)合理的戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)增長引擎。前瞻謀劃(hua)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)，組織(zhi)實施未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)與(yu)加速(su)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)建(jian)設一批國家(jia)(jia)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)(ye)先導試驗區。支持制造(zao)業(ye)(ye)大型企(qi)業(ye)(ye)為產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游企(qi)業(ye)(ye)提供研(yan)發(fa)設計(ji)、創業(ye)(ye)孵化(hua)、計(ji)量測試、檢驗檢測等服務(wu)。深(shen)(shen)化(hua)新(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技術與(yu)制造(zao)業(ye)(ye)融合應(ying)用(yong)。深(shen)(shen)入開展科創服務(wu)領(ling)域(yu)標準化(hua)建(jian)設行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)制造(zao)服務(wu)業(ye)(ye)標準體系逐(zhu)步完善。（發(fa)展改革委(wei)、科技部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、市(shi)場監管總局按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

（七(qi)）釋放(fang)重(zhong)點領域消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力。加快新(xin)能源(yuan)汽車推(tui)廣應(ying)用，加快充電樁、換電站等配套(tao)設施(shi)建設。健全家電回(hui)收(shou)處(chu)理(li)體(ti)系，實施(shi)家電生(sheng)產者(zhe)回(hui)收(shou)目標責任制。鼓勵有(you)條件的(de)地(di)方在家電等領域推(tui)出(chu)新(xin)一輪(lun)以舊換新(xin)行動(dong)(dong)。鼓勵開展新(xin)能源(yuan)汽車、智能家電、綠色建材下(xia)(xia)鄉行動(dong)(dong)。面向北京冬奧會轉播(bo)等重(zhong)大場景促進超高(gao)清視頻落地(di)推(tui)廣。推(tui)動(dong)(dong)傳統線(xian)下(xia)(xia)業(ye)(ye)態供(gong)應(ying)鏈和(he)運營管理(li)數字化(hua)改造，發(fa)展新(xin)型信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。加大線(xian)上線(xian)下(xia)(xia)融(rong)合力度，擴大自主品(pin)牌消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)線(xian)上新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，促進老字號創新(xin)發(fa)展，高(gao)水平(ping)辦好中(zhong)國(guo)品(pin)牌日活動(dong)(dong)。（發(fa)展改革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、商務部(bu)、國(guo)資(zi)委、能源(yuan)局按職責分工(gong)負責）

（八）提高外資(zi)利(li)用水平。出臺2021年版外資(zi)準入負(fu)面清(qing)單，進一步放寬制(zhi)(zhi)造(zao)業等領域(yu)限制(zhi)(zhi)。開展(zhan)(zhan)國際產(chan)業投資(zi)合作系列活動，搭建(jian)外資(zi)企(qi)業和地(di)方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商(shang)(shang)投資(zi)產(chan)業目錄》，鼓勵外商(shang)(shang)投資(zi)制(zhi)(zhi)造(zao)業。（發展(zhan)(zhan)改革委、商(shang)(shang)務(wu)部按(an)職責分(fen)工負(fu)責）

（九）推動外(wai)(wai)貿穩(wen)定發展(zhan)。落(luo)實(shi)好(hao)(hao)穩(wen)外(wai)(wai)貿政策措(cuo)施，鞏固提升出(chu)口信(xin)用保(bao)險作(zuo)用，抓實(shi)抓好(hao)(hao)外(wai)(wai)貿信(xin)貸投放(fang)。依托國(guo)家(jia)物(wu)流樞紐(niu)，拓展(zhan)海(hai)運、空運、鐵路(lu)國(guo)際(ji)運輸線路(lu)，推動構建支撐“全(quan)球(qiu)采(cai)購、全(quan)球(qiu)生產、全(quan)球(qiu)銷售(shou)”的(de)國(guo)際(ji)物(wu)流服務(wu)網絡，推動國(guo)際(ji)物(wu)流降本(ben)增效。（發展(zhan)改革(ge)委、商務(wu)部、銀保(bao)監會(hui)按職責分工(gong)負責）

三、強化政策扶持，健全工業經濟保障措施

（十(shi)）完善重點行業發(fa)展政策(ce)。持(chi)續鞏固提升鋼鐵化(hua)解過(guo)剩(sheng)產(chan)能工作(zuo)成果，對(dui)違法違規(gui)問題(ti)保持(chi)零(ling)容忍高壓態(tai)勢。完善汽車產(chan)業投資管理，統籌(chou)優化(hua)產(chan)業布局(ju)，支(zhi)持(chi)新能源汽車加(jia)快(kuai)發(fa)展。優化(hua)石化(hua)產(chan)業規(gui)劃布局(ju)，有序(xu)推(tui)(tui)進煉化(hua)一體化(hua)項目(mu)建設。積極推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色智(zhi)能船舶(bo)示(shi)范應(ying)用，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進沿海、內河(he)老舊(jiu)船舶(bo)更新改造(zao)。實施5G應(ying)用“揚帆”行動(dong)計劃（2021—2023年）。組織開展先進制造(zao)業和現代(dai)服務業融(rong)合發(fa)展試點，探索(suo)推(tui)(tui)廣(guang)“兩(liang)業融(rong)合”新路(lu)徑(jing)新模(mo)式(shi)。（發(fa)展改革(ge)委(wei)、工業和信(xin)息化(hua)部、國資委(wei)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（十(shi)一）優化重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域政(zheng)策體系。聚焦(jiao)粵港澳大(da)灣區(qu)、長三角、京津(jin)冀等重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)大(da)任務，落實長江經濟帶(dai)、黃(huang)河流域等區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有關重(zhong)(zhong)大(da)部署，結合(he)區(qu)域特點(dian)制(zhi)定完善當地發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)、產業(ye)(ye)政(zheng)策以及優化營商環境行動方(fang)案，加(jia)大(da)精(jing)準(zhun)支持力(li)度，提升產業(ye)(ye)支撐(cheng)能(neng)力(li)。發(fa)揮(hui)國(guo)家級新區(qu)、承(cheng)(cheng)接產業(ye)(ye)轉移示范區(qu)等作用，有序(xu)承(cheng)(cheng)接國(guo)內外產業(ye)(ye)轉移。鼓勵地方(fang)立足(zu)自(zi)身特色和優勢，打造戰略性新興產業(ye)(ye)集(ji)群，培育發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)集(ji)群，構(gou)建各具特色、優勢互(hu)補、結構(gou)合(he)理的(de)集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局。不(bu)斷總結和宣傳推廣(guang)地方(fang)和企業(ye)(ye)振(zhen)作工業(ye)(ye)經濟好(hao)經驗(yan)好(hao)做法。（發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)改革委、工業(ye)(ye)和信(xin)息化部、全國(guo)工商聯按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十二）強化能效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)引領。科學(xue)確定(ding)石化、有(you)色、建(jian)材等(deng)重(zhong)(zhong)點領域(yu)能效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿(gan)水平和(he)基(ji)準(zhun)(zhun)水平，明確目標(biao)(biao)方向，突出標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)引領，嚴格(ge)能效(xiao)(xiao)(xiao)約(yue)束(shu)，組織一批節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)技術改(gai)造項(xiang)目，開展(zhan)節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)技術示范應(ying)用(yong)，提高(gao)行(xing)業(ye)節(jie)(jie)能降(jiang)碳(tan)水平。推動鋼鐵、電解鋁(lv)、水泥、平板玻璃等(deng)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)數據(ju)中心加(jia)大節(jie)(jie)能力度，加(jia)快工業(ye)節(jie)(jie)能減(jian)碳(tan)技術裝(zhuang)備推廣應(ying)用(yong)。加(jia)大能耗(hao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂、宣貫推廣工作力度，建(jian)立動態提高(gao)能效(xiao)(xiao)(xiao)標(biao)(biao)桿(gan)水平和(he)基(ji)準(zhun)(zhun)水平機制，完善能源(yuan)核算、檢測(ce)認證、評估、審計等(deng)配(pei)套標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化部、市場監管總局按(an)職責分(fen)工負(fu)責）

（十三）加大制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)融資支(zhi)持(chi)。緊密結合(he)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)經(jing)營周期，合(he)理確定融資期限，增加制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期貸款投放，提升融資支(zhi)持(chi)的(de)(de)精準性和(he)有效性。完善(shan)(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)長(chang)期融資考核評價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)。開展(zhan)“補(bu)貸保”聯動試點。支(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)發行(xing)(xing)公司信(xin)用(yong)類債券，推廣以信(xin)息(xi)共(gong)享為基礎(chu)的(de)(de)“信(xin)易貸”模式。穩妥推進基礎(chu)設施領(ling)域不動產(chan)投資信(xin)托(tuo)基金（REITs）試點，完善(shan)(shan)配套支(zhi)持(chi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。深(shen)化產(chan)融合(he)作，完善(shan)(shan)綠(lv)色(se)(se)金融標準體系和(he)評價(jia)機制(zhi)(zhi)(zhi)，落實產(chan)融合(he)作推動工業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)專項政策，建立工業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)指導(dao)目錄和(he)項目庫，發揮國家產(chan)融合(he)作平臺作用(yong)，引(yin)導(dao)金融資源向工業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)低碳領(ling)域匯聚。（發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部、人民(min)銀行(xing)(xing)、銀保監會、證監會按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

（十四）破(po)解企業用工難題。開展大(da)規模多層次職業技能(neng)培訓(xun)(xun)，促進產(chan)業用工需(xu)求和職業技能(neng)培訓(xun)(xun)有效銜接(jie)，提高(gao)勞動者適應產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級能(neng)力(li)(li)。提升(sheng)公(gong)共(gong)就業服(fu)務(wu)質量，完(wan)善(shan)勞動力(li)(li)供需(xu)雙方信息(xi)發布和對接(jie)機制，大(da)力(li)(li)發展人(ren)力(li)(li)資(zi)源服(fu)務(wu)業，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)侵害勞動者就業權(quan)益行(xing)為，規范(fan)用工市場，提高(gao)人(ren)力(li)(li)資(zi)源配(pei)置(zhi)效率。加快完(wan)善(shan)中(zhong)西(xi)部和東(dong)北地(di)(di)區(qu)基礎設施(shi)，提升(sheng)產(chan)業集聚(ju)區(qu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)效能(neng)，引導(dao)制造(zao)業向中(zhong)西(xi)部和東(dong)北地(di)(di)區(qu)有序梯度轉(zhuan)移，吸納當地(di)(di)勞動力(li)(li)就業。（發展改革委、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會保障(zhang)部按職責分工負(fu)責）

四、優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠

（十五）減輕中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。落(luo)實(shi)(shi)(shi)好(hao)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)助(zhu)企(qi)(qi)(qi)紓困(kun)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，加大(da)對(dui)(dui)涉企(qi)(qi)(qi)違(wei)規(gui)收費(fei)的(de)整(zheng)治(zhi)力度(du)(du)。加大(da)保(bao)(bao)障中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)款(kuan)(kuan)項支(zhi)(zhi)(zhi)付條(tiao)例落(luo)實(shi)(shi)(shi)力度(du)(du)，運用市場(chang)化(hua)法治(zhi)化(hua)手段(duan)規(gui)范(fan)款(kuan)(kuan)項支(zhi)(zhi)(zhi)付秩序，健全防范(fan)和(he)化(hua)解拖欠賬款(kuan)(kuan)長效機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵地(di)(di)方安排中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)紓困(kun)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)，對(dui)(dui)符(fu)合條(tiao)件的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)給予(yu)資(zi)(zi)金(jin)等支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。用好(hao)直達(da)實(shi)(shi)(shi)體經濟(ji)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具和(he)支(zhi)(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再貸款(kuan)(kuan)，加大(da)普惠(hui)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用貸款(kuan)(kuan)投放。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的(de)地(di)(di)方建立支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)貸款(kuan)(kuan)風險分(fen)(fen)擔補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)。用好(hao)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)降費(fei)獎補(bu)資(zi)(zi)金(jin)，促進擴大(da)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規(gui)模，降低融資(zi)(zi)擔保(bao)(bao)成本。落(luo)實(shi)(shi)(shi)減稅(shui)(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，對(dui)(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)延緩繳納(na)今年四季度(du)(du)部(bu)(bu)分(fen)(fen)稅(shui)(shui)費(fei)。研究(jiu)并適(shi)時出臺部(bu)(bu)分(fen)(fen)惠(hui)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)到(dao)期后的(de)接續政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵地(di)(di)方有(you)針對(dui)(dui)性出臺幫扶措施。對(dui)(dui)確有(you)困(kun)難的(de)納(na)稅(shui)(shui)人，地(di)(di)方可按現行規(gui)定(ding)減免房產稅(shui)(shui)、城鎮土地(di)(di)使用稅(shui)(shui)。（發展改(gai)革委、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人力資(zi)(zi)源社(she)會保(bao)(bao)障部(bu)(bu)、人民(min)銀行、國資(zi)(zi)委、稅(shui)(shui)務(wu)總局、市場(chang)監管(guan)總局按職(zhi)責(ze)分(fen)(fen)工負(fu)責(ze)）

（十六）優(you)(you)(you)化(hua)(hua)市(shi)場環境。建立完善(shan)《優(you)(you)(you)化(hua)(hua)營商環境條例(li)》專項執法檢(jian)查常態(tai)化(hua)(hua)機制(zhi)，督(du)促各地區嚴格落(luo)實條例(li)規定。建立健全制(zhi)度化(hua)(hua)的政(zheng)(zheng)企(qi)互動(dong)機制(zhi)，落(luo)實好企(qi)業(ye)家參(can)與涉(she)企(qi)政(zheng)(zheng)策制(zhi)定機制(zhi)，推動(dong)構建親清政(zheng)(zheng)商關系。加強(qiang)制(zhi)定政(zheng)(zheng)策的事先評(ping)(ping)估(gu)和事后評(ping)(ping)價。鼓勵和支持各地區結合(he)本(ben)地產業(ye)發展(zhan)特(te)點，在保護市(shi)場主體權益、完善(shan)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)等方面(mian)出臺(tai)更為有力有效(xiao)的改革舉措(cuo)，分(fen)批復制(zhi)推廣。大力弘揚工(gong)(gong)業(ye)經濟優(you)(you)(you)秀企(qi)業(ye)家精神(shen)。（發展(zhan)改革委、全國工(gong)(gong)商聯按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

各有關方面要切(qie)實把(ba)思想(xiang)和行動(dong)統(tong)一到黨中(zhong)央、國務院決策(ce)(ce)(ce)部署上來，進一步提高站位、堅(jian)定(ding)信心，統(tong)籌發展和安全，強(qiang)化責任(ren)擔(dan)當、主動(dong)作為，以(yi)高度的(de)責任(ren)感(gan)(gan)和使命(ming)感(gan)(gan)，抓好政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落(luo)地落(luo)細落(luo)實，同時(shi)加強(qiang)對工(gong)(gong)業(ye)經濟運(yun)行態勢(shi)的(de)跟蹤監測(ce)，深入分析研(yan)判苗頭性傾向(xiang)性潛(qian)在性問題，強(qiang)化預(yu)研(yan)預(yu)判，做好政(zheng)策(ce)(ce)(ce)儲備，全力以(yi)赴振作工(gong)(gong)業(ye)經濟運(yun)行，推(tui)動(dong)工(gong)(gong)業(ye)高質量發展。