今年以來，我國科技自立自強積極推進，改革開放力度加大，高質量發展取得新成效。日前召開的中央政治局會議指出，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展(zhan)專(zhuan)精特新中小企業。

　　如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創(chuang)新(xin)和產業鏈供(gong)應鏈韌性？經濟日報記者采訪(fang)了相(xiang)關專家。

　　強基礎方能健實體

　　中(zhong)國(guo)是(shi)世界第一大(da)工(gong)業(ye)國(guo)，也是(shi)全世界唯一擁有聯合國(guo)產業(ye)分類當中(zhong)全部工(gong)業(ye)門(men)類的(de)國(guo)家(jia)。但中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)發展，卻(que)受(shou)到別國(guo)“卡脖子”的(de)威脅，這是(shi)為(wei)什么(me)呢？

　　“我(wo)國(guo)(guo)產業(ye)中存(cun)在一(yi)(yi)(yi)些‘卡脖(bo)子’的技(ji)(ji)術(shu)問(wen)題，特(te)(te)別(bie)是(shi)(shi)芯片、發動機(ji)、材料、數(shu)控機(ji)床、工業(ye)軟(ruan)件(jian)等領(ling)域存(cun)在短板，一(yi)(yi)(yi)些關鍵零(ling)部(bu)件(jian)、關鍵裝備依賴國(guo)(guo)外。別(bie)人(ren)一(yi)(yi)(yi)制裁我(wo)們(men)(men)(men)，我(wo)們(men)(men)(men)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)中的一(yi)(yi)(yi)些關鍵部(bu)分就(jiu)會(hui)受到(dao)(dao)重(zhong)(zhong)大影響。”中國(guo)(guo)科學技(ji)(ji)術(shu)發展戰略(lve)研究院研究員趙(zhao)剛(gang)認(ren)為(wei)，造成這種現象的主要原(yuan)因是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)科技(ji)(ji)創新的能(neng)力還(huan)不夠強，特(te)(te)別(bie)是(shi)(shi)在關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)領(ling)域還(huan)缺少(shao)重(zhong)(zhong)大突(tu)破，原(yuan)創能(neng)力、特(te)(te)別(bie)是(shi)(shi)從(cong)零(ling)到(dao)(dao)一(yi)(yi)(yi)的技(ji)(ji)術(shu)，我(wo)們(men)(men)(men)還(huan)掌握(wo)得太少(shao)。

　　分析清楚其(qi)中的原因，下一步的對策也就不言而(er)喻(yu)：加強基礎(chu)研究，提升原創能力。

　　“如(ru)果不從根子上來掌握(wo)關鍵核心技術，只在(zai)外圍、在(zai)產業下游努力，就很(hen)難突破(po)別(bie)人(ren)卡(ka)我們脖子的(de)(de)局面。所以首(shou)先(xian)要加強(qiang)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)和應用基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)。”趙(zhao)剛表示，加強(qiang)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)，就是要增強(qiang)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)(de)經費、人(ren)員和平(ping)臺。

　　加(jia)強(qiang)基礎研(yan)究和關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)(gong)關(guan)，要(yao)(yao)如何(he)布局(ju)？如何(he)實施？當(dang)前(qian)形勢下，開(kai)展關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)(gong)關(guan)既要(yao)(yao)“補短(duan)板(ban)”，也要(yao)(yao)“筑長(chang)板(ban)”。“補短(duan)板(ban)”就(jiu)是(shi)奔著最緊(jin)急、最緊(jin)迫的(de)問題去，提出科學(xue)方法、科學(xue)答案。“筑長(chang)板(ban)”就(jiu)是(shi)向前(qian)看，需要(yao)(yao)有預見性，甚至在“無人區”要(yao)(yao)及早(zao)部署研(yan)究，使中(zhong)國(guo)經濟在向前(qian)發展的(de)過程中(zhong)得到最關(guan)鍵的(de)科技(ji)支(zhi)撐。

　　“對于如何解決卡脖子(zi)問題，國(guo)家(jia)已有重(zhong)大部署。”趙(zhao)剛介紹(shao)，多(duo)個中央(yang)文件都提(ti)出(chu)要(yao)強(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)力量、健全新型舉國(guo)體(ti)制，這其實就(jiu)是(shi)我們解決“卡脖子(zi)”問題的(de)抓手，要(yao)以國(guo)家(jia)實驗(yan)室為抓手，匯聚大學、科(ke)研(yan)機(ji)構、企業等科(ke)研(yan)力量來組成攻關團(tuan)隊，形成國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)力量的(de)體(ti)系。

　　多方促進雙鏈融合

　　解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎(chu)，也需要做好創(chuang)新(xin)鏈(lian)和產業鏈(lian)的“雙鏈(lian)融合(he)”，強化(hua)其韌性(xing)。

　　“強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)韌性，本質是消除被打壓被遏制的應(ying)力集中點，加(jia)強(qiang)我國(guo)(guo)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)各(ge)層次系(xi)統間的耦合性。”中國(guo)(guo)科(ke)(ke)學院科(ke)(ke)技(ji)戰略咨(zi)詢研究院副研究員洪志生認為(wei)，強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)韌性可(ke)從以下三方面著(zhu)手。

　　一是鼓勵(li)有(you)形產品與服務的(de)(de)融合，充分應用(yong)我國(guo)具有(you)海量優勢的(de)(de)終端用(yong)戶行為數據，進行高頻(pin)次迭代創新，釋放公眾用(yong)戶的(de)(de)創新潛(qian)能。這(zhe)個方法適用(yong)于(yu)以(yi)新能源智能網聯(lian)汽(qi)車(che)、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的(de)(de)高端制造領(ling)域，可以(yi)“筑長板(ban)”。

　　二是(shi)鼓勵軟(ruan)硬(ying)件(jian)發展(zhan)的(de)融合，打造由設備制(zhi)造商、龍頭(tou)生產(chan)企業(ye)(ye)、骨(gu)干應用(yong)企業(ye)(ye)、科(ke)研機構、高等(deng)(deng)(deng)院校等(deng)(deng)(deng)構成的(de)關鍵產(chan)業(ye)(ye)聯盟，在產(chan)品創(chuang)(chuang)新、技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新、人才培養上(shang)實現相對閉(bi)環且具(ju)備一定兼容性(xing)的(de)協(xie)同。這(zhe)個(ge)方法適合以集(ji)成電路、基礎軟(ruan)件(jian)、量子計算(suan)等(deng)(deng)(deng)為(wei)典型的(de)關鍵核(he)心技(ji)術(shu)領域，需“補短(duan)板”和(he)“搶陣地”。

　　三是加強(qiang)不(bu)同產業(ye)鏈(lian)之間的(de)融通創新，尤其(qi)是工程師技(ji)能、機器設備(bei)、生(sheng)產線和(he)零部件等方面的(de)標準耦(ou)合，以備(bei)應急之時能快速重構(gou)產業(ye)鏈(lian)。

　　“此外，需要有基于新(xin)(xin)興技術(shu)的創(chuang)新(xin)(xin)型經(jing)濟(ji)系統(tong)的支(zhi)撐。”洪志(zhi)生說，未來，創(chuang)新(xin)(xin)型經(jing)濟(ji)系統(tong)將具有如(ru)下典型特征：重大科學(xue)發現持續產(chan)出，全球前沿技術(shu)為我產(chan)業創(chuang)新(xin)(xin)所用，專(zhuan)精特新(xin)(xin)中小企業在各(ge)產(chan)業集(ji)群(qun)中競相迸發，產(chan)業資(zi)(zi)本(ben)尤其是創(chuang)投資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)環境優越，面(mian)向創(chuang)新(xin)(xin)的產(chan)業政(zheng)策包容且適度容錯。

　　“強(qiang)(qiang)化(hua)科技創新和(he)產(chan)業鏈供(gong)應鏈韌性(xing)，一方面靠(kao)基礎(chu)研究產(chan)出，一方面也靠(kao)企業產(chan)品開發。關(guan)鍵(jian)技術突(tu)破了，關(guan)鍵(jian)裝備和(he)零(ling)部(bu)件都能供(gong)給了，產(chan)業鏈供(gong)應鏈的(de)(de)韌性(xing)就(jiu)有(you)保證了。”趙剛認為，專精(jing)特(te)新中小(xiao)(xiao)企業在增強(qiang)(qiang)產(chan)業鏈韌性(xing)方面將起(qi)到非常重要的(de)(de)作用(yong)。“如果有(you)大量專精(jing)特(te)新中小(xiao)(xiao)企業，我(wo)們就(jiu)有(you)非常強(qiang)(qiang)大的(de)(de)競爭(zheng)力，不(bu)怕別(bie)人制裁(cai)打(da)壓。”

　　深化改革保駕護航

　　加快解決“卡(ka)脖子”難題，還需不斷深化改革(ge)。

　　一方面(mian)(mian)，我國正通(tong)過(guo)給予科(ke)(ke)研單位更多(duo)自主權，通(tong)過(guo)“揭榜掛帥”“賽(sai)馬制”“包(bao)干制”等機制，讓科(ke)(ke)技人員有用武之地，激發創(chuang)新活力。另一方面(mian)(mian)，我國也通(tong)過(guo)各種改革措施，推動(dong)有效市(shi)場和(he)有為政府(fu)更好結合，通(tong)過(guo)市(shi)場需求(qiu)引導創(chuang)新資源有效配置(zhi)，擴大開放創(chuang)新，全面(mian)(mian)提升國家(jia)創(chuang)新體系的整體效能(neng)。

　　“近期的(de)兩項改革舉措(cuo)都值得(de)期待。”趙剛(gang)說，一是(shi)近日召開的(de)國務院常(chang)務會議部署(shu)進一步改革完善中(zhong)央財政科研(yan)(yan)經費管(guan)理，給予科研(yan)(yan)人(ren)員更大(da)經費管(guan)理自主權(quan)。其中(zhong)最(zui)引人(ren)注(zhu)目的(de)是(shi)對基(ji)礎研(yan)(yan)究類(lei)和(he)人(ren)才類(lei)項目推行經費包干制，并將科研(yan)(yan)項目經費中(zhong)用(yong)于“人(ren)”的(de)費用(yong)占比(bi)(bi)，從過去10%至(zhi)20%的(de)比(bi)(bi)例大(da)幅度(du)提升(sheng)至(zhi)可以超過50%。

　　“經費(fei)‘包干制’和(he)‘人(ren)頭費(fei)’占比(bi)提(ti)升，減少了科(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)束(shu)縛，提(ti)高了科(ke)研(yan)人(ren)員的(de)(de)(de)待遇，提(ti)升了科(ke)研(yan)機構的(de)(de)(de)處置權(quan)。這讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員可以安心(xin)坐冷板凳，不(bu)必再為(wei)經費(fei)犯愁。”趙剛說，這有(you)利于形成(cheng)戰(zhan)略科(ke)技(ji)力量的(de)(de)(de)配置，提(ti)高原創性科(ke)研(yan)成(cheng)果的(de)(de)(de)產出。

　　另一項重要改革，是國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)日(ri)前(qian)印發的(de)(de)《關(guan)于(yu)完善科技(ji)成(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)機制的(de)(de)指導意見》。趙剛認(ren)為，科技(ji)成(cheng)果(guo)分類評(ping)(ping)價(jia)會形成(cheng)更加(jia)公(gong)平的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)機制，讓基礎研(yan)究和(he)應用研(yan)究各得其所；市場(chang)化評(ping)(ping)價(jia)等制度有助于(yu)引導創新資源配(pei)置，有助于(yu)促進科技(ji)經(jing)濟(ji)融合(he)。這些改革總體上都將(jiang)有利(li)于(yu)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術的(de)(de)突破，并加(jia)快推動(dong)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化為現(xian)實生產力。