7月30日中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會(hui)議(yi)分(fen)析研究(jiu)了當前經(jing)濟(ji)(ji)形勢和(he)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。會(hui)議(yi)在肯定上(shang)半年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的成(cheng)績的同時，指出國內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)恢復仍然(ran)不穩固、不均衡。會(hui)議(yi)對下(xia)半年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了部署(shu)。會(hui)議(yi)對做好(hao)下(xia)半年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提(ti)出要求，即(ji)堅(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總基調(diao)，完(wan)整、準確、全面貫徹新發展理念，深化供(gong)給(gei)側結構性改革，加快構建新發展格局(ju)，推動高質(zhi)量(liang)發展。做好(hao)下(xia)半年(nian)經(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，關鍵在于落實會(hui)議(yi)精神。

上半年(nian)國內生產總(zong)值(zhi)（GDP）同比增(zeng)長(chang)(chang)(chang)12.7%。鑒(jian)于2020年(nian)上半年(nian)受疫情影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)下滑較多，12.7%的(de)增(zeng)速還只是恢復性(xing)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)。上半年(nian)的(de)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)是持續的(de)，這(zhe)是好事。2021年(nian)GDP增(zeng)長(chang)(chang)(chang)目(mu)標設定(ding)為6%以(yi)(yi)上，只要沒(mei)有超(chao)大的(de)沖擊，年(nian)度增(zeng)長(chang)(chang)(chang)目(mu)標應該(gai)可以(yi)(yi)實現。考(kao)慮到2021年(nian)經(jing)濟(ji)恢復增(zeng)長(chang)(chang)(chang)后基數(shu)抬高，2022年(nian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)如(ru)何繼續保持合(he)適的(de)速度將面臨挑戰。

適當的宏觀政策促進經濟工作目標的實現。會議要求做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。這是對宏觀經濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)總體要求。合理的(de)跨周(zhou)期調(diao)節體現(xian)宏觀(guan)調(diao)控的(de)科學性(xing)和藝(yi)術性(xing)。宏觀(guan)經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)最主要的(de)是財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。下半(ban)年仍然實行積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，這體現(xian)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)連續(xu)性(xing)、穩(wen)定性(xing)、可持續(xu)性(xing)。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)都(dou)不是在重復過去的(de)故事。

積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策有新內涵，重(zhong)點是提(ti)(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)能。這(zhe)(zhe)一輪的(de)積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策自2008年以來已經實施(shi)了13年。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)能的(de)提(ti)(ti)升與(yu)具體政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)的(de)選擇、執行(xing)密切相關。會議(yi)要(yao)求(qiu)兜牢基(ji)層(ceng)“三保(bao)(bao)”底線。財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)運(yun)行(xing)正常是積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效(xiao)能提(ti)(ti)升的(de)必(bi)要(yao)條件。少數(shu)基(ji)層(ceng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在保(bao)(bao)基(ji)本民(min)生、保(bao)(bao)工資、保(bao)(bao)運(yun)轉上(shang)可能面臨較大(da)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)壓力。出現這(zhe)(zhe)種(zhong)壓力的(de)基(ji)層(ceng)往往財力較為薄弱，上(shang)級財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)必(bi)須加大(da)轉移支(zhi)付力度。即使這(zhe)(zhe)樣的(de)基(ji)層(ceng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)是少數(shu)，也(ye)不能輕視。基(ji)層(ceng)穩定關乎(hu)大(da)局。

財政政策不只是關(guan)注年(nian)(nian)度經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)目標。現(xian)代(dai)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)調(diao)控還要(yao)(yao)注意(yi)跨(kua)(kua)周期(qi)調(diao)節(jie)。會議(yi)要(yao)(yao)求合理把(ba)握預算內投資和(he)地方政府債券(quan)發行進度，推動(dong)今年(nian)(nian)底明年(nian)(nian)初形(xing)成(cheng)實(shi)物工作量(liang)。這在一(yi)定意(yi)義上可以(yi)理解(jie)為在保證年(nian)(nian)度預算執行的(de)同時(shi)，更加重視跨(kua)(kua)周期(qi)調(diao)節(jie)。科學的(de)跨(kua)(kua)周期(qi)調(diao)節(jie)可以(yi)防止經(jing)(jing)濟(ji)的(de)大起(qi)大落，促進經(jing)(jing)濟(ji)穩定增(zeng)長(chang)。

會議對穩健的貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)的實(shi)施(shi)作了要(yao)求(qiu)(qiu)。積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)的實(shi)施(shi)需(xu)要(yao)有合(he)理(li)(li)(li)的流(liu)動(dong)性(xing)，市場活力的恢(hui)復也(ye)需(xu)要(yao)合(he)理(li)(li)(li)的流(liu)動(dong)性(xing)。貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)保持流(liu)動(dong)性(xing)合(he)理(li)(li)(li)充(chong)(chong)裕(yu)(yu)，助力中小企業(ye)和困難行業(ye)持續(xu)(xu)恢(hui)復，這是對貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)目標(biao)提出更(geng)高(gao)的要(yao)求(qiu)(qiu)。中小企業(ye)和困難行業(ye)持續(xu)(xu)恢(hui)復不僅(jin)對經濟恢(hui)復增長有意(yi)義，而且(qie)對充(chong)(chong)分就業(ye)目標(biao)的實(shi)現(xian)更(geng)有特殊意(yi)義。流(liu)動(dong)性(xing)的合(he)理(li)(li)(li)充(chong)(chong)裕(yu)(yu)，不是讓貨(huo)幣如水，更(geng)不是大水漫灌。“合(he)理(li)(li)(li)充(chong)(chong)裕(yu)(yu)”就是對幣值(zhi)穩定(ding)提出了要(yao)求(qiu)(qiu)。

在(zai)開放經濟(ji)條(tiao)件下(xia)，宏(hong)(hong)觀(guan)政策不能只考(kao)慮國(guo)(guo)(guo)內(nei)因素(su)。一些國(guo)(guo)(guo)家(jia)采取(qu)的(de)(de)(de)大(da)水漫灌(guan)政策導致資(zi)產價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)快速上(shang)漲，導致大(da)宗(zong)商品(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)面臨(lin)較大(da)的(de)(de)(de)上(shang)漲壓(ya)力，通(tong)貨(huo)膨脹的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳遞問(wen)題(ti)越發突出(chu)(chu)。在(zai)這(zhe)種條(tiao)件下(xia)，大(da)國(guo)(guo)(guo)宏(hong)(hong)觀(guan)政策更應該有自(zi)主(zhu)性(xing)。此次會(hui)議強調增強宏(hong)(hong)觀(guan)政策自(zi)主(zhu)性(xing)就有著特殊意義。會(hui)議要求(qiu)保持(chi)人民幣匯率在(zai)合(he)理(li)均衡水平上(shang)基本(ben)穩定，有利(li)于減少國(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)活動中的(de)(de)(de)不確定性(xing)。大(da)宗(zong)商品(pin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)不是一個國(guo)(guo)(guo)家(jia)所能主(zhu)導的(de)(de)(de)，但(dan)大(da)宗(zong)商品(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)穩定對于PPI（工業品(pin)出(chu)(chu)廠價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)指(zhi)數(shu)），進(jin)而對CPI（消費者物(wu)價(jia)(jia)(jia)指(zhi)數(shu)）都會(hui)產生影響。夯(hang)實經濟(ji)增長的(de)(de)(de)基礎，需要在(zai)大(da)宗(zong)商品(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)(ge)調控(kong)上(shang)采取(qu)有效(xiao)措施(shi)，因此會(hui)議要求(qiu)做好大(da)宗(zong)商品(pin)保供穩價(jia)(jia)(jia)工作。

下半年宏觀經(jing)濟(ji)走(zou)勢總體向好，但絕不(bu)能掉(diao)以輕(qing)心。國際經(jing)濟(ji)形勢錯綜(zong)復(fu)雜，疫(yi)(yi)情防(fang)控中(zhong)的(de)不(bu)確定性(xing)因素不(bu)能小覷。7月份以來，一(yi)些地方的(de)疫(yi)(yi)情反(fan)復(fu)，令國內疫(yi)(yi)情防(fang)控面臨較大(da)壓力，同時(shi)讓經(jing)濟(ji)增長(chang)承壓。這也(ye)進一(yi)步凸顯疫(yi)(yi)情防(fang)控和經(jing)濟(ji)社會發展兩手抓(zhua)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)。在疫(yi)(yi)情防(fang)控常態化(hua)的(de)背景下，做好經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)尤其(qi)重(zhong)(zhong)要(yao)。經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)要(yao)爭取(qu)時(shi)間，在疫(yi)(yi)情相對(dui)平(ping)穩時(shi)盡(jin)可能爭取(qu)機會。

經(jing)濟工(gong)作是(shi)(shi)系(xi)統工(gong)程(cheng)。擁有(you)超大國內市(shi)場是(shi)(shi)中國的(de)(de)(de)優勢，市(shi)場潛力仍需要(yao)繼(ji)續挖掘，經(jing)濟循環需要(yao)高(gao)效的(de)(de)(de)流(liu)通(tong)渠(qu)道，這是(shi)(shi)市(shi)場建(jian)設的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設施。經(jing)濟工(gong)作要(yao)加(jia)快(kuai)解決(jue)“卡脖子”難題(ti)，這并(bing)不容(rong)易做到，但(dan)必(bi)須按照(zhao)正確(que)的(de)(de)(de)方向推進。科技(ji)(ji)自(zi)主(zhu)自(zi)強比任何時(shi)候都重要(yao)。科技(ji)(ji)創新不僅僅是(shi)(shi)應用研(yan)究，基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究的(de)(de)(de)重要(yao)性再怎(zen)么強調(diao)(diao)也不過分。基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究體現科技(ji)(ji)創新的(de)(de)(de)后勁。做好(hao)下半年經(jing)濟工(gong)作，必(bi)須進一(yi)步(bu)提高(gao)改革開放的(de)(de)(de)水平，釋(shi)放出更多的(de)(de)(de)市(shi)場活力，同(tong)時(shi)防范(fan)經(jing)濟領域可能存在的(de)(de)(de)各(ge)種風(feng)險，協調(diao)(diao)好(hao)經(jing)濟增長與民生改善的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。