在近日公布的七普數據中，15—59歲人口為89438萬人，占63.35%，與2010年相比，下降了6.79個百分點。主要勞動力持續減少，對于人力密集的制造業而(er)言，影響必然深遠。

接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，盡管我國勞動力供給目前仍然較為充足，但長期來看，隨著人口老齡化加快，勞動力人口供給不斷減少，制造業必須依靠技術升級，加速向智能制造產業轉型，而“保持制造業(ye)比重基本(ben)穩定”對于穩定就業(ye)也很重要(yao)。

“勞動(dong)力是最活躍(yue)的(de)(de)生產要素，我國主要勞動(dong)力的(de)(de)減少將(jiang)對企業(ye)尤其是勞動(dong)密(mi)集型制造業(ye)的(de)(de)影響是深遠的(de)(de)。”國務院發展研究中心(xin)企業(ye)所(suo)副研究員許英杰在(zai)接受本報記者采訪時表示。

在(zai)許英杰看來，這個影響主(zhu)要體(ti)現在(zai)三方面：導致用工(gong)難(nan)矛盾更加突出；推高(gao)企(qi)業用工(gong)成本；降低企(qi)業產(chan)品價格優(you)勢。

中國(guo)(guo)城市發展研究會副(fu)秘書長劉正山告訴本(ben)報(bao)記者，我國(guo)(guo)主要勞動力群體的(de)(de)減少(shao)，最直接的(de)(de)結果(guo)是在相(xiang)當程(cheng)度上(shang)加劇了“用工(gong)(gong)荒”，比如最近南方某地(di)出(chu)現的(de)(de)“老板(ban)排隊被(bei)員工(gong)(gong)挑”現象。這在很大程(cheng)度上(shang)增加了用工(gong)(gong)成本(ben)，推動了我國(guo)(guo)勞動密集型制造業的(de)(de)成本(ben)和產品定價，部分削(xue)弱了產品的(de)(de)國(guo)(guo)際競爭力，不利于我國(guo)(guo)的(de)(de)外貿出(chu)口。

許英杰(jie)認為，可以(yi)從(cong)提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成本(ben)(ben)(ben)消化(hua)能(neng)力(li)、增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)效率和提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)勞動(dong)者(zhe)技(ji)能(neng)水平三(san)個層面、六(liu)個方面積(ji)極(ji)應對。一是(shi)(shi)加(jia)(jia)大產(chan)(chan)品(pin)創新，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)品(pin)附加(jia)(jia)值，積(ji)極(ji)消化(hua)用(yong)工(gong)成本(ben)(ben)(ben)增加(jia)(jia)。二是(shi)(shi)切(qie)實做好品(pin)牌創建工(gong)作(zuo)，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)產(chan)(chan)品(pin)溢價空間。三(san)是(shi)(shi)加(jia)(jia)大生產(chan)(chan)過(guo)程投資(zi)(zi)力(li)度，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)有機(ji)構成，并通過(guo)數字化(hua)、智能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)效率，增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)適應市場(chang)需求快速變化(hua)。四是(shi)(shi)通過(guo)引入和創新現代管理方法，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)我國制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)卓越績效管理水平，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運營效率。五是(shi)(shi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)人(ren)力(li)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為重點(dian)，加(jia)(jia)強(qiang)對技(ji)術技(ji)能(neng)工(gong)人(ren)的培訓工(gong)作(zuo)，提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)勞動(dong)力(li)技(ji)術技(ji)能(neng)水平，切(qie)實提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)勞動(dong)生產(chan)(chan)率。六(liu)是(shi)(shi)深化(hua)社會保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)。在保(bao)護勞動(dong)者(zhe)合(he)法權益的同時(shi)，適當降低制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)社會保(bao)險(xian)負擔。

劉正山則建(jian)議，從(cong)短期看(kan)，應盡快實(shi)施(shi)制造業(ye)降(jiang)本減(jian)負(fu)行動(dong)，減(jian)稅降(jiang)費、降(jiang)低企業(ye)用(yong)地成(cheng)本、工人(ren)居住成(cheng)本等，提升勞動(dong)密集型制造業(ye)的生存能力(li)和(he)競(jing)爭力(li)。從(cong)中期看(kan)，多(duo)措并舉，繼續鼓(gu)勵(li)和(he)推動(dong)制造業(ye)向(xiang)欠發(fa)達地區轉(zhuan)移、機械(xie)替代勞動(dong)、適度引進勞動(dong)力(li)等舉措。從(cong)長(chang)期看(kan)，要優化人(ren)口政策，通(tong)過鼓(gu)勵(li)和(he)促進生育，確(que)保主要勞動(dong)力(li)人(ren)口比例的基本穩(wen)定。

“制造(zao)業(ye)用(yong)工成(cheng)本的上漲，導(dao)致一(yi)些勞動密集型制造(zao)業(ye)向(xiang)我國中西部(bu)地區、東南亞等勞動力成(cheng)本較低的地區轉(zhuan)移，一(yi)方面促進了(le)中西部(bu)區域的經濟發展；另一(yi)方面，也在一(yi)定(ding)程(cheng)度上為我國沿海地區制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升級提供了(le)機(ji)遇。”劉正(zheng)山說(shuo)。

許英杰(jie)指出，為(wei)更好地(di)實現智能化(hua)升(sheng)級(ji)，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)做好示范項目(mu)打造(zao)(zao)。以(yi)典型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)為(wei)標桿，打造(zao)(zao)一(yi)批制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)數字(zi)化(hua)車(che)間、智能工廠等示范項目(mu)、應用場(chang)景，為(wei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)更好地(di)推進智能化(hua)升(sheng)級(ji)建設(she)提供樣板和參(can)考借鑒。二是(shi)(shi)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工業(ye)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)建設(she)，鼓勵社會各界共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)，為(wei)更多(duo)企(qi)(qi)業(ye)“上(shang)云上(shang)平(ping)臺(tai)”創造(zao)(zao)便(bian)利(li)。三是(shi)(shi)加(jia)(jia)大對復合型(xing)人才(cai)培養。尤其(qi)是(shi)(shi)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)既具備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)知識(shi)又(you)懂得智能化(hua)的(de)復合型(xing)人才(cai)。四是(shi)(shi)做好信(xin)息安全保(bao)護工作(zuo)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)完善信(xin)息安全法律法規(gui)，做好對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)智能化(hua)、自動化(hua)升(sheng)級(ji)過程中的(de)信(xin)息安全保(bao)護工作(zuo)，解除制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)息被泄露疑慮。五是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。加(jia)(jia)大對5G、大數據中心、工業(ye)互聯(lian)網(wang)等建設(she)投資(zi)力(li)度，為(wei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)推進智能化(hua)升(sheng)級(ji)提供新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)保(bao)障。

在劉正山看來，加(jia)速我國(guo)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)智(zhi)能化升級轉(zhuan)(zhuan)型，必(bi)須堅持梯度發(fa)展(zhan)，沿(yan)海(hai)區(qu)域先行(xing)推(tui)進(jin)智(zhi)能制(zhi)(zhi)造，重(zhong)點打造一批國(guo)家制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)創新(xin)中心，推(tui)動制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)端化智(zhi)能化綠色(se)化。同時，努(nu)力推(tui)動勞(lao)動力密集型制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的國(guo)內轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，即在處(chu)于不同發(fa)展(zhan)階段(duan)的區(qu)域之間轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。