今年的政府工作報告，將“單位國內生產總值能耗降低3%左右”寫進2021年發展主要預期目標，并提出“十四五”時期單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。在預期目標基礎上明確提出硬約束指標，顯示了堅持綠色發展的決心。

　　要(yao)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)，必(bi)須從源(yuan)頭上不斷降(jiang)低能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和環境(jing)代價。作(zuo)為(wei)推進(jin)(jin)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要(yao)抓手(shou)，聚力節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)耗發(fa)(fa)揮了(le)積極作(zuo)用。近年來，通過(guo)落實節能(neng)(neng)(neng)優(you)先方針，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)水平顯著提升。2013年至(zhi)2019年，我國(guo)單(dan)位國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總值能(neng)(neng)(neng)耗累計下降(jiang)24.6%，累計節能(neng)(neng)(neng)12.7億噸標準煤，節能(neng)(neng)(neng)量接近目前(qian)京(jing)津冀、長(chang)(chang)三角地區一(yi)年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)量之和。我國(guo)以年均2.7%的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，支(zhi)撐了(le)年均7%的(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，為(wei)經(jing)濟(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)提供了(le)有力支(zhi)撐。作(zuo)為(wei)全球能(neng)(neng)(neng)耗強度降(jiang)低最快的(de)(de)國(guo)家(jia)之一(yi)，我國(guo)節約能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占同時期全球節能(neng)(neng)(neng)量的(de)(de)一(yi)半(ban)左右，對促進(jin)(jin)世界可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)作(zuo)用。

　　能源(yuan)利用(yong)效(xiao)率是衡量(liang)(liang)一個國家(jia)和地區(qu)發(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)的重要標(biao)志。強(qiang)調(diao)其(qi)評價發(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)效(xiao)益的綠色標(biao)尺作(zuo)用(yong)，將有(you)(you)(you)利于引導更“綠色”的結構(gou)變革。特別(bie)(bie)是當前，面對疫情(qing)后(hou)恢復、供應鏈重塑等(deng)挑戰，再加上傳統(tong)發(fa)展(zhan)方式的慣性，個別(bie)(bie)地方出現擴充(chong)煤電(dian)、鋼鐵、水泥、石化等(deng)高(gao)能耗(hao)產(chan)(chan)能的沖(chong)動(dong)。嚴格能耗(hao)目標(biao)責任，把源(yuan)頭上提高(gao)能效(xiao)作(zuo)為重要考(kao)量(liang)(liang)，有(you)(you)(you)利于引導低(di)能耗(hao)的數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、高(gao)新技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，抑制重化工業(ye)(ye)(ye)等(deng)高(gao)耗(hao)能產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)擴張(zhang)的沖(chong)動(dong)。有(you)(you)(you)利于倒逼挖(wa)掘節能潛力(li)，對標(biao)能效(xiao)先進水平，加快工業(ye)(ye)(ye)、既有(you)(you)(you)建筑等(deng)節能升級改造，推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)和升級，邁向更高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。

　　與發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家完(wan)成工業化(hua)后推動綠色(se)發(fa)展(zhan)不同，我(wo)國(guo)(guo)(guo)是在(zai)工業化(hua)進(jin)程中向綠色(se)轉型。當前(qian)正處(chu)在(zai)壓力疊加、負重前(qian)行的關(guan)鍵期，前(qian)面還有很多難關(guan)要(yao)(yao)(yao)過。特別是進(jin)入新發(fa)展(zhan)階段，我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)仍(reng)然處(chu)于(yu)重要(yao)(yao)(yao)戰略機(ji)遇期，但機(ji)遇和(he)挑戰都(dou)有新的發(fa)展(zhan)變化(hua)，需要(yao)(yao)(yao)跨(kua)越一(yi)些常(chang)規性(xing)關(guan)口，更需要(yao)(yao)(yao)跨(kua)越一(yi)些非常(chang)規性(xing)關(guan)口。保障能源(yuan)資源(yuan)安(an)全的重要(yao)(yao)(yao)性(xing)更加凸顯，資源(yuan)環(huan)境約束仍(reng)未(wei)根本扭(niu)轉，碳達峰、碳中和(he)任務艱巨，推進(jin)綠色(se)低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)的要(yao)(yao)(yao)求比以(yi)往任何時期都(dou)更加迫切。

　　越是爬坡過(guo)坎，越要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)“咬(yao)住(zhu)”綠色發(fa)展(zhan)目標不放松。按照政(zheng)府工作報告(gao)的部(bu)署，今年要扎實推(tui)進(jin)碳(tan)達峰、碳(tan)中和各項工作，優化產業結構(gou)和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)，推(tui)動煤炭清潔高效利用，大力發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，在確保安全的前提下積極有序發(fa)展(zhan)核電。下一步，國(guo)家還將制(zhi)定系(xi)列政(zheng)策(ce)和措施，如加快建設全國(guo)用能(neng)(neng)(neng)(neng)權(quan)、碳(tan)排放權(quan)交易市場，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)雙控制(zhi)度等(deng)。落實好這些任務清單，綠色發(fa)展(zhan)才能(neng)(neng)(neng)(neng)腳踏實地更(geng)進(jin)一步。