2021年伊始，一批新基建重大項目迎來密集開工。從近期多個部委和地方兩會部署上看，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的關鍵(jian)選項(xiang)(xiang)。湖(hu)北、廣東等地(di)正(zheng)加(jia)緊謀劃一批千億級的新基建投(tou)資(zi)建設項(xiang)(xiang)目，5G基站(zhan)、大數(shu)據中(zhong)心(xin)、工業互聯(lian)網等成為部署重點。與此同時，地(di)方(fang)政府正(zheng)加(jia)大政策支持(chi)(chi)，創造良好環境(jing)，推動銀(yin)行(xing)、證券、保險(xian)等金融機構支持(chi)(chi)市場主體(ti)加(jia)大項(xiang)(xiang)目融資(zi)，鼓(gu)勵和促進市場化投(tou)資(zi)成為主力。

　　1月(yue)27日，洛陽舉行(xing)(xing)2021年第(di)一(yi)(yi)批重大項(xiang)(xiang)目(mu)集中開工(gong)儀(yi)式(shi)，其中包(bao)括硅基(ji)(ji)半(ban)導(dao)體材料工(gong)業互(hu)聯網平臺、5G基(ji)(ji)站建(jian)設(she)等18個新基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)。1月(yue)5日，上海虹橋商(shang)務區(qu)舉行(xing)(xing)2021年部分新基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)儀(yi)式(shi)，包(bao)括國際互(hu)聯網專用通道機房(fang)適(shi)應性改造、北斗園區(qu)智慧平臺功(gong)能(neng)提(ti)升等一(yi)(yi)批新基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)。

　　一個個縮影折射出2021年(nian)(nian)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)的(de)火熱(re)開局(ju)。同時，多地正醞釀和(he)出臺新(xin)基(ji)(ji)建(jian)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設(she)方(fang)案，圍(wei)繞5G基(ji)(ji)站、大數(shu)據中心等(deng)重點(dian)領域梳(shu)理投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)。例(li)如，湖北表示，2021年(nian)(nian)將實施總投(tou)(tou)資(zi)1300億元的(de)40個省級(ji)新(xin)基(ji)(ji)建(jian)項(xiang)目(mu)；廣東今年(nian)(nian)計(ji)劃投(tou)(tou)資(zi)8000億元建(jian)設(she)省重點(dian)項(xiang)目(mu)，其(qi)中包(bao)括(kuo)5G網(wang)絡(luo)、工業互聯(lian)網(wang)平臺、大數(shu)據中心等(deng)多個新(xin)基(ji)(ji)建(jian)領域。

　　與項目密集(ji)上馬(ma)相同步(bu)，從(cong)中央(yang)到(dao)地方(fang)正加(jia)(jia)(jia)碼布局(ju)支持政策，將新基(ji)(ji)建(jian)作為擴大(da)有效投(tou)資的重(zhong)要(yao)抓手。中央(yang)經(jing)濟工(gong)作會(hui)議明確堅持擴大(da)內(nei)需這個(ge)戰(zhan)略基(ji)(ji)點，其(qi)中“要(yao)大(da)力發展數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟，加(jia)(jia)(jia)大(da)新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資力度”。國家(jia)發改委日前表示，將聚(ju)焦“兩新一重(zhong)”和短板(ban)弱項，擴大(da)有效投(tou)資。其(qi)中，在新型基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)方(fang)面，加(jia)(jia)(jia)強系統性(xing)布局(ju)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)5G、工(gong)業互聯網、大(da)數(shu)(shu)據中心等建(jian)設(she)。

　　5G作為新(xin)基建的(de)重要部分(fen)，全年建設(she)目標(biao)進一步(bu)明確。工信(xin)部日前(qian)表示，將按照適度超前(qian)的(de)原則，持(chi)續深化5G網絡建設(she)部署，2021年計劃(hua)新(xin)建5G基站60萬個，在實現地(di)級以上城市深度覆蓋的(de)基礎(chu)上，加速向有條(tiao)件的(de)縣鎮延伸。

　　各地(di)也(ye)(ye)乘勢(shi)而(er)上。連日來(lai)召開的地(di)方兩會也(ye)(ye)將(jiang)新基建作為2021年擴大(da)(da)內需與有效投資的發力點，不(bu)少地(di)方將(jiang)發展目標明確量(liang)化。例如，山(shan)西提出再(zai)新建5G基站1.5萬座(zuo)，在5G、人工智能(neng)、大(da)(da)數據(ju)(ju)等領域(yu)建設一批應(ying)用場景示(shi)范工程。河南將(jiang)新建5G基站5萬個，加快實(shi)施(shi)省大(da)(da)數據(ju)(ju)中心等項目。

　　事(shi)實(shi)上，面對新冠肺炎(yan)疫情(qing)大考，新基(ji)(ji)建的投資(zi)(zi)熱度不減。工信部黨(dang)組成員、總工程師、新聞(wen)發言人田玉(yu)龍1月26日(ri)在(zai)國新辦發布會上表示，2020年在(zai)整(zheng)體(ti)制造業(ye)投資(zi)(zi)下降(jiang)的情(qing)況下，高技術制造業(ye)投資(zi)(zi)增速達(da)到了11.5%，特別是5G、工業(ye)互聯網等新型基(ji)(ji)礎設(she)施加速建設(she)，對推動傳統產業(ye)轉(zhuan)型起(qi)到很大作用。

　　新(xin)基建也將促進(jin)上(shang)下(xia)游產(chan)業鏈(lian)的投(tou)資(zi)。建投(tou)華科(ke)投(tou)資(zi)股份有限公司(si)投(tou)資(zi)高(gao)級副總裁俞(yu)澤對(dui)《經濟參考報》記者表示(shi)，新(xin)基建作為加快新(xin)一輪產(chan)業變(bian)革的重要驅動力，將帶動上(shang)下(xia)游產(chan)業鏈(lian)強化關(guan)鍵核心技術與產(chan)品(pin)的自研(yan)能力，促進(jin)整(zheng)個產(chan)業鏈(lian)的創新(xin)和優(you)化。

　　值得關注的(de)是，在資(zi)金來(lai)源上，市(shi)場(chang)化(hua)投(tou)資(zi)將進(jin)一步調動(dong)(dong)(dong)起來(lai)。山(shan)西提出，堅持項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為王，科(ke)學(xue)安排政府(fu)投(tou)資(zi)，充(chong)分調動(dong)(dong)(dong)民(min)間投(tou)資(zi)積(ji)極性，聚焦“六新”突破(po)、“兩新一重”等領(ling)域，深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)轉型項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。廣州則(ze)表示(shi)，將搭建政銀(yin)企溝通交流互動(dong)(dong)(dong)平臺，組織推(tui)(tui)介新型基礎設(she)施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)銀(yin)行、證券、保(bao)險等金融機構參與進(jin)來(lai)，支持市(shi)場(chang)主體加大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)。

　　企業的(de)資(zi)金投(tou)入也有望(wang)(wang)進一(yi)步(bu)加大。以(yi)5G為例，中國電子(zi)信(xin)息產業發(fa)展(zhan)(zhan)研究院日(ri)前發(fa)布的(de)《2021年5G發(fa)展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)望(wang)(wang)白皮(pi)書(shu)》顯示，2021年電信(xin)運營商將(jiang)持續加大5G網絡投(tou)資(zi)力(li)度，預計將(jiang)是2020年的(de)1.5到(dao)2倍。

　　中國銀行研究(jiu)院研究(jiu)員范若瀅表示，基(ji)建項目融資(zi)問題一(yi)直是制約基(ji)建投(tou)資(zi)增速的重要(yao)環節。與傳統基(ji)建不(bu)同，新基(ji)建呈現更為明顯的市場主導特征，政府部門需進一(yi)步強(qiang)化(hua)政策保(bao)障，創造良好投(tou)資(zi)環境。

　　范若瀅建(jian)議，下一(yi)步(bu)，一(yi)是擴大地(di)方(fang)政府專項債規模，強化對(dui)新(xin)基建(jian)項目(mu)的支持(chi)力度；二是更(geng)大程度上發(fa)揮政策性(xing)金(jin)融(rong)(rong)作用，通(tong)過專項建(jian)設(she)基金(jin)、PSL（抵押補充貸款）支持(chi)基建(jian)特定領域等(deng)措(cuo)施對(dui)重(zhong)大新(xin)基建(jian)項目(mu)進(jin)行支持(chi)；三(san)是靈活安(an)排融(rong)(rong)資(zi)模式(shi)，提(ti)高民(min)間資(zi)本和外資(zi)長期資(zi)本參與新(xin)基建(jian)項目(mu)的熱情，建(jian)立分層(ceng)次的項目(mu)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)對(dui)接機(ji)制，逐步(bu)將資(zi)本金(jin)比例的決定權(quan)更(geng)多地(di)交給市場；四是鼓(gu)勵商業金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)通(tong)過債權(quan)、股權(quan)、資(zi)產支持(chi)計(ji)劃等(deng)多種方(fang)式(shi)，解決投(tou)資(zi)項目(mu)資(zi)金(jin)壓(ya)力較大問(wen)題(ti)。

　　圍(wei)繞建(jian)立多元投融(rong)資(zi)渠(qu)道，俞澤也表示(shi)，下(xia)一(yi)步國有資(zi)本(ben)可以(yi)與創(chuang)投機(ji)構、上市(shi)公司等(deng)加強合作，同時調動(dong)銀行、保(bao)險(xian)、信(xin)托等(deng)市(shi)場主(zhu)體的積(ji)極作用，為(wei)優質(zhi)企業和項目提供全周期、綜合化融(rong)資(zi)服務。此外(wai)，2020年開市(shi)的科創(chuang)板為(wei)5G、人工(gong)智能(neng)等(deng)新基建(jian)吸納(na)社會資(zi)本(ben)創(chuang)造了新的渠(qu)道，下(xia)一(yi)步以(yi)科創(chuang)板改革為(wei)機(ji)遇，通過加快(kuai)多層次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場建(jian)設，更多的中長期資(zi)金會支持鼓勵產業鏈(lian)上下(xia)游(you)企業的創(chuang)新與發展。