2020年中央經濟工作會議指出，“增強產業鏈供應鏈自主可控能力”是2021年要抓好的重點任務，強調“產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎”。在當前全球新一輪產業轉移的大背景下，以及受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，中國制造業正面臨前(qian)所未有(you)的(de)(de)(de)(de)多重沖(chong)擊。從(cong)全球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)角度對全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)新趨勢作出系統評(ping)估，主動順(shun)應和積極引導全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向，不斷穩固和提升(sheng)中(zhong)國(guo)制造在全球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)地位，不僅是應對貿易摩(mo)擦和疫(yi)情沖(chong)擊的(de)(de)(de)(de)短(duan)期需(xu)要，更是增強我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)自主可控能力(li)，促進制造業(ye)(ye)高質量(liang)發展的(de)(de)(de)(de)中(zhong)長期戰略需(xu)求。

中國是制造業全球價值鏈發展的重要驅動力量

全(quan)(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)，是指產(chan)(chan)品或(huo)服(fu)務從(cong)(cong)最(zui)初概(gai)念到(dao)終端用途的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)部(bu)活(huo)動，以(yi)及這(zhe)些(xie)活(huo)動在地(di)理空間上的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)布情況。這(zhe)一概(gai)念已成(cheng)為(wei)從(cong)(cong)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)化視角描述和研究全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業轉移問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)重要內容。過(guo)(guo)去(qu)三(san)十年(nian)，隨(sui)著(zhu)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)逐步成(cheng)為(wei)決定全(quan)(quan)(quan)球(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)分(fen)(fen)工格局的(de)(de)(de)(de)主導力量，傳統生(sheng)產(chan)(chan)體系的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)布局出現諸多(duo)新特征。尤其(qi)是產(chan)(chan)業層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)分(fen)(fen)工開(kai)始深化，同一生(sheng)產(chan)(chan)過(guo)(guo)程的(de)(de)(de)(de)不同環(huan)節(jie)(jie)被拆分(fen)(fen)，使(shi)得垂(chui)直(zhi)分(fen)(fen)工的(de)(de)(de)(de)環(huan)節(jie)(jie)更加細化，生(sheng)產(chan)(chan)體系覆蓋(gai)更多(duo)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區以(yi)最(zui)大限(xian)度獲取比較優(you)勢帶來的(de)(de)(de)(de)收益(yi)。受此(ci)影響，國(guo)(guo)(guo)家間的(de)(de)(de)(de)中(zhong)間產(chan)(chan)品貿易和服(fu)務貿易得以(yi)快速(su)增(zeng)(zeng)長，并進一步驅動跨國(guo)(guo)(guo)投資以(yi)更快的(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長來保(bao)障(zhang)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)生(sheng)產(chan)(chan)體系的(de)(de)(de)(de)緊(jin)密聯(lian)接。

一個(ge)完整(zheng)的(de)(de)生產(chan)過(guo)(guo)程被細化分解后(hou)，通過(guo)(guo)分散(san)生產(chan)并重新組(zu)合，可以獲得規模經濟的(de)(de)直接利益(yi)，但不同環節之間(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)成(cheng)本的(de)(de)提(ti)高將限制(zhi)生產(chan)過(guo)(guo)程分解和空間(jian)分散(san)的(de)(de)程度。過(guo)(guo)去(qu)二(er)十(shi)年(nian)，制(zhi)造業(ye)全球價值(zhi)鏈快速(su)發展的(de)(de)主要原因，首(shou)先是交(jiao)(jiao)通運輸效率的(de)(de)大(da)幅提(ti)升，大(da)大(da)降(jiang)低(di)(di)(di)了分散(san)生產(chan)的(de)(de)運輸成(cheng)本；其次(ci)是信(xin)息技術的(de)(de)廣泛應用，大(da)大(da)降(jiang)低(di)(di)(di)了傳(chuan)統(tong)生產(chan)管理的(de)(de)成(cheng)本，擴大(da)了生產(chan)空間(jian)分布的(de)(de)范圍；再(zai)次(ci)是全球經濟一體化水(shui)平(ping)不斷提(ti)高，國(guo)家間(jian)貿(mao)易(yi)壁壘持續降(jiang)低(di)(di)(di)，降(jiang)低(di)(di)(di)了跨(kua)國(guo)界分散(san)生產(chan)的(de)(de)貿(mao)易(yi)成(cheng)本；最后(hou)是一些發展中(zhong)國(guo)家經濟發展水(shui)平(ping)不斷提(ti)高，市場需求擴張提(ti)升了跨(kua)國(guo)生產(chan)布局在新興市場的(de)(de)收益(yi)水(shui)平(ping)和吸引力。

制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)全(quan)球價(jia)值鏈的(de)快速發(fa)展與中(zhong)國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)國際(ji)競爭力的(de)全(quan)面提(ti)升互(hu)為因(yin)果(guo)。從利用全(quan)球價(jia)值鏈的(de)機遇實現發(fa)展，到引(yin)領(ling)全(quan)球價(jia)值鏈的(de)深化(hua)與提(ti)升，中(zhong)國一直是(shi)全(quan)球價(jia)值鏈當中(zhong)的(de)重要驅動(dong)力量(liang)。20世紀(ji)80年(nian)代中(zhong)后期(qi)，中(zhong)國依托低成本優勢(shi)，承接(jie)發(fa)達國家勞動(dong)密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)。隨著全(quan)球范圍制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)分(fen)工(gong)不斷細化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)進入壁壘明顯(xian)降(jiang)低，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)資本技術(shu)密(mi)集型環節開始向中(zhong)國擴(kuo)散，使得(de)(de)中(zhong)國獲得(de)(de)了(le)更多(duo)參與全(quan)球分(fen)工(gong)的(de)機遇。把握這些歷(li)史性(xing)機遇，中(zhong)國較快建立了(le)相對完整的(de)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)體系，并在多(duo)數領(ling)域確(que)立了(le)明顯(xian)的(de)規模優勢(shi)。

加入WTO之后，特(te)別(bie)是2008年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際金(jin)融危(wei)機(ji)以(yi)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)價(jia)值鏈(lian)(lian)開始向更(geng)多國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和地(di)區拓(tuo)展，并(bing)在(zai)電(dian)子等(deng)(deng)全(quan)(quan)球化(hua)特(te)征(zheng)突出(chu)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)形(xing)成了以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)體系(xi)。據(ju)統(tong)計，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)多數產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)模(mo)(mo)都超過全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)30%，電(dian)子電(dian)器等(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)(mo)甚(shen)至(zhi)超過全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)40%，加上(shang)為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提供(gong)各(ge)種(zhong)配(pei)套并(bing)形(xing)成穩定分(fen)工(gong)關系(xi)的(de)(de)(de)其他生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力，總(zong)體規(gui)模(mo)(mo)占(zhan)到全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)60%以(yi)上(shang)。所(suo)以(yi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)制(zhi)造業(ye)全(quan)(quan)球價(jia)值鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)多數領域都占(zhan)據(ju)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主體地(di)位。相比(bi)而言，日本、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)制(zhi)造業(ye)第二梯隊(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，緊緊圍繞中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)體系(xi)形(xing)成上(shang)下(xia)游分(fen)工(gong)關系(xi)，并(bing)獲(huo)得參與和影響全(quan)(quan)球價(jia)值鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)機(ji)會；越南等(deng)(deng)東南亞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家是全(quan)(quan)球制(zhi)造業(ye)第三(san)梯隊(dui)，作為(wei)衛星(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)，為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提供(gong)更(geng)低端的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)配(pei)套，處于從屬地(di)位。美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作為(wei)全(quan)(quan)球第二大制(zhi)造業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家，依靠核心(xin)技術持(chi)續創新(xin)獲(huo)取高額壟斷收益，是全(quan)(quan)球價(jia)值鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)“收益分(fen)配(pei)中(zhong)(zhong)心(xin)”。

新一輪全球產業轉移呈現出新特征

第(di)(di)二次(ci)(ci)(ci)(ci)世(shi)界大戰后(hou)，先后(hou)發(fa)生了(le)三次(ci)(ci)(ci)(ci)全(quan)球(qiu)范圍的(de)(de)產業轉移。第(di)(di)一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)傳(chuan)統機械制造(zao)(zao)業從歐美國(guo)(guo)家向(xiang)日(ri)本的(de)(de)轉移，第(di)(di)二次(ci)(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)傳(chuan)統消費(fei)品制造(zao)(zao)業從日(ri)本向(xiang)亞(ya)洲四小龍的(de)(de)轉移，第(di)(di)三次(ci)(ci)(ci)(ci)是(shi)(shi)全(quan)球(qiu)制造(zao)(zao)業向(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)面(mian)轉移。每一(yi)(yi)次(ci)(ci)(ci)(ci)轉移都支撐(cheng)了(le)全(quan)球(qiu)經濟的(de)(de)一(yi)(yi)輪繁榮，成就了(le)一(yi)(yi)批新(xin)的(de)(de)高(gao)速增長的(de)(de)工業化(hua)國(guo)(guo)家。這三次(ci)(ci)(ci)(ci)產業轉移中(zhong)，勞動(dong)力等(deng)要(yao)素成本優勢和市場(chang)規模是(shi)(shi)決定產業轉移方向(xiang)的(de)(de)主(zhu)要(yao)因素，制造(zao)(zao)體系的(de)(de)整體轉移是(shi)(shi)主(zhu)要(yao)方式。

進(jin)入20世紀90年代(dai)，隨著全球(qiu)價值鏈開(kai)始(shi)發(fa)揮作用，在產(chan)業鏈分工更(geng)加細化(hua)和鏈條拉(la)長(chang)的(de)同(tong)(tong)時(shi)，產(chan)業空間布局開(kai)始(shi)圍(wei)繞(rao)細分產(chan)業展開(kai)。由于不(bu)同(tong)(tong)細分生產(chan)環(huan)節(jie)依托的(de)要(yao)素優勢更(geng)加多元化(hua)，使得當前正(zheng)在進(jin)行的(de)第四次全球(qiu)產(chan)業轉移(yi)形(xing)成了(le)明(ming)顯不(bu)同(tong)(tong)于以往三次的(de)模式(shi)和特點。

首先，全(quan)球產業(ye)轉移的壁壘在不(bu)斷(duan)降低(di)。越(yue)來越(yue)多(duo)的后起國家(jia)僅依靠少量(liang)要素(su)成本(ben)(ben)優(you)勢就(jiu)有機會參與其中，產業(ye)轉移速度明顯加快，轉移范(fan)圍明顯加大。特別(bie)是信息技術的廣泛應用(yong)，進(jin)一步(bu)(bu)降低(di)了產業(ye)細(xi)化后在全(quan)球分散(san)布局的成本(ben)(ben)，進(jin)一步(bu)(bu)增強(qiang)了全(quan)球價值鏈擴張的力量(liang)。

其次，整(zheng)(zheng)體產業(ye)鏈(lian)轉移(yi)的(de)(de)(de)難度不(bu)(bu)斷加(jia)大，細分(fen)產業(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)轉移(yi)將(jiang)成為(wei)主(zhu)要(yao)趨勢(shi)。單一產業(ye)價值鏈(lian)的(de)(de)(de)細化分(fen)解，為(wei)不(bu)(bu)同產業(ye)之(zhi)間(jian)整(zheng)(zheng)合相同要(yao)素(su)(su)(su)提供了更加(jia)廣闊的(de)(de)(de)空間(jian)，縱向分(fen)工鏈(lian)條之(zhi)間(jian)出現越來(lai)越多的(de)(de)(de)橫向聯系，形成了更加(jia)復雜的(de)(de)(de)網格化分(fen)工格局。獨(du)立生產環節(jie)規(gui)模經濟的(de)(de)(de)優勢(shi)隨之(zhi)升(sheng)級(ji)為(wei)整(zheng)(zheng)體配(pei)套能(neng)力，形成更具體系性(xing)特征的(de)(de)(de)綜合優勢(shi)。這一優勢(shi)超越了勞動(dong)力成本等(deng)獨(du)立要(yao)素(su)(su)(su)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，成為(wei)決定全(quan)球產業(ye)轉移(yi)模式的(de)(de)(de)主(zhu)導(dao)力量(liang)。與此(ci)同時(shi)，東道國的(de)(de)(de)研發(fa)創新能(neng)力、投資(zi)環境、配(pei)套能(neng)力以及終端市場等(deng)因素(su)(su)(su)，也比以往(wang)越發(fa)重(zhong)要(yao)。

再次，產(chan)業轉出國(guo)家和(he)(he)接受國(guo)家之(zhi)間(jian)的(de)聯系比以往更加緊密(mi)，相互(hu)之(zhi)間(jian)的(de)依(yi)賴(lai)性也明(ming)顯提高。完整的(de)生產(chan)體系經過細(xi)化分工(gong)和(he)(he)跨國(guo)分散生產(chan)，然后重新(xin)組合起來的(de)過程(cheng)(cheng)中，分工(gong)越細(xi)化，區(qu)域分布越廣泛(fan)，相關國(guo)家之(zhi)間(jian)的(de)貿(mao)易聯系也越緊密(mi)，相互(hu)之(zhi)間(jian)的(de)依(yi)賴(lai)程(cheng)(cheng)度(du)越高。這對傳統(tong)國(guo)際貿(mao)易政策和(he)(he)制度(du)安(an)排(pai)提出新(xin)要求，進一步的(de)貿(mao)易自(zi)由化和(he)(he)更高效的(de)國(guo)際貿(mao)易投資制度(du)安(an)排(pai)，成為(wei)全球價值(zhi)鏈進一步深化的(de)必要條件。

最后，跨國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移推動形(xing)成(cheng)亞(ya)洲(zhou)區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分工(gong)網絡。過去(qu)十多年，面(mian)向(xiang)(xiang)全(quan)(quan)球的(de)(de)(de)(de)價(jia)值(zhi)鏈發展趨(qu)勢開始轉向(xiang)(xiang)，并(bing)越來越多地向(xiang)(xiang)區域(yu)性分工(gong)轉移。近年來，一批后起的(de)(de)(de)(de)亞(ya)洲(zhou)國(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)中國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移的(de)(de)(de)(de)承接能(neng)力快(kuai)速(su)提(ti)升，未來將可能(neng)形(xing)成(cheng)以中國(guo)(guo)(guo)為核心、覆蓋(gai)南亞(ya)和東(dong)南亞(ya)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球制造(zao)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)體系(xi)。與(yu)此同(tong)時，中國(guo)(guo)(guo)與(yu)日本、韓(han)國(guo)(guo)(guo)等處(chu)于價(jia)值(zhi)鏈相對(dui)高端國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分工(gong)合作(zuo)關(guan)系(xi)也(ye)不斷加強，形(xing)成(cheng)了覆蓋(gai)多數東(dong)亞(ya)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)制造(zao)業(ye)(ye)基地。中國(guo)(guo)(guo)處(chu)于兩個(ge)生產(chan)(chan)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)空間交匯地位(wei)，是整個(ge)體系(xi)的(de)(de)(de)(de)主體和主導力量。

全球價值鏈繼續深化發展的大方向不會改變

2008年(nian)國(guo)(guo)際金融危機以來，制造業全球(qiu)價值鏈(lian)深化速度明顯(xian)放緩。這是對(dui)過(guo)去快速發展(zhan)的(de)(de)(de)修補性(xing)調(diao)整，也是國(guo)(guo)際金融危機、中(zhong)美經貿摩(mo)擦、新冠肺炎疫情等短期沖擊的(de)(de)(de)結(jie)果。展(zhan)望未來，驅(qu)動新一輪(lun)全球(qiu)價值鏈(lian)擴(kuo)張進(jin)程(cheng)的(de)(de)(de)力量仍在不斷(duan)增強，中(zhong)國(guo)(guo)也將處于更(geng)加核心的(de)(de)(de)地位，我們(men)要在應對(dui)各種風險挑戰的(de)(de)(de)同時(shi)，以更(geng)加開(kai)放的(de)(de)(de)姿態推(tui)進(jin)經濟全球(qiu)化進(jin)程(cheng)。

首先(xian)，信息技術特別是產業數字(zi)化進(jin)程不斷(duan)加(jia)快，使(shi)得傳統生(sheng)產體系的(de)(de)標(biao)準化水平進(jin)一(yi)步提高(gao)，機器人(ren)等先(xian)進(jin)制造技術得到日益廣(guang)泛的(de)(de)應用。在傳統生(sheng)產環(huan)節(jie)分工更加(jia)細化的(de)(de)同時，一(yi)些(xie)本來(lai)需要高(gao)素質勞動力的(de)(de)價值鏈(lian)環(huan)節(jie)，因為生(sheng)產更加(jia)標(biao)準化，能夠(gou)在更廣(guang)泛的(de)(de)區域分散(san)完成，從而為更多后發國家參與全球價值鏈(lian)打開新空間。

其次，中國作為全(quan)球制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)主(zhu)導力(li)(li)量，隨著本土勞(lao)動力(li)(li)成本上漲與(yu)要素比較優勢的(de)(de)變化(hua)(hua)，內在的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)要求日益緊迫，制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)自動化(hua)(hua)升級(ji)(ji)和(he)“機器替人”的(de)(de)進(jin)程(cheng)不斷(duan)加快，勞(lao)動力(li)(li)成本的(de)(de)重要性(xing)將(jiang)逐步(bu)降低，產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系配套能(neng)力(li)(li)的(de)(de)重要性(xing)不斷(duan)提升，這有助于強化(hua)(hua)中國制(zhi)造業(ye)(ye)繼續推動全(quan)球價值鏈深化(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)能(neng)力(li)(li)。

再次，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)后發工業化(hua)國家，隨(sui)著本國產業體系的(de)(de)逐步形(xing)成(cheng)(cheng)，進一步參(can)與全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)分工的(de)(de)能力和熱情都在不斷(duan)提高(gao)。另外，收入增長促使(shi)消(xiao)費升級(ji)，也使(shi)得(de)這些國家的(de)(de)市場得(de)以快速(su)增長，在全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)轉移中(zhong)形(xing)成(cheng)(cheng)新的(de)(de)吸引力，這從需求側為全(quan)球(qiu)價值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)分工深化(hua)提供了(le)動能。

最后，從(cong)近期(qi)看，中美第一(yi)階段經(jing)貿協議的(de)(de)初步(bu)(bu)達成，也有助(zhu)于穩定(ding)全球(qiu)投(tou)資的(de)(de)預期(qi)和信心，從(cong)而逐(zhu)步(bu)(bu)恢復過(guo)去幾年來(lai)跨國投(tou)資增(zeng)長和全球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈重構(gou)的(de)(de)進程(cheng)。即使后期(qi)還會出現各種(zhong)不確定(ding)性，過(guo)去幾年逐(zhu)步(bu)(bu)形成的(de)(de)區域(yu)經(jing)濟(ji)一(yi)體化(hua)步(bu)(bu)伐的(de)(de)加快(kuai)，也將繼(ji)續促(cu)使區域(yu)性全球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈取得更(geng)加重要的(de)(de)地位，并為在區域(yu)性的(de)(de)國際空間層面進一(yi)步(bu)(bu)細化(hua)價(jia)值(zhi)鏈分工創造(zao)條件。

促進中國制造業全球價值鏈地位繼續提升

在(zai)制(zhi)(zhi)造業(ye)全球價值(zhi)鏈(lian)進一步深化的(de)(de)背景下(xia)，中(zhong)國(guo)有機會依托過(guo)去(qu)十多年形成的(de)(de)在(zai)全球制(zhi)(zhi)造業(ye)價值(zhi)鏈(lian)上的(de)(de)主導地位，積極(ji)引領，科學布(bu)局，構建以中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造為(wei)核心和(he)主導、深度融合發達國(guo)家(jia)先進產業(ye)技術資源、覆蓋印度和(he)東南亞各國(guo)生產制(zhi)(zhi)造體系、市場輻射全球的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)價值(zhi)鏈(lian)體系。

在創(chuang)新驅動和(he)(he)大(da)(da)力改善營商環境等的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，我國應主動加強與傳統(tong)產業承接國家(jia)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)球(qiu)價(jia)值鏈聯系。通(tong)過(guo)合理引導中國制(zhi)造業向外轉移(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)區域(yu)和(he)(he)產業環節，建立與國內(nei)產業間(jian)高效科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)工(gong)配(pei)套聯系，同時注意(yi)整合以企業為主的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)散(san)投資模式(shi)(shi)，構筑相互協作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)集群(qun)投資模式(shi)(shi)，形成包括股權(quan)投資、貿易、生產外包等多元(yuan)化模式(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)對外投資格局。加大(da)(da)與全(quan)球(qiu)制(zhi)造業第(di)二梯隊國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值鏈融合，加快引進高品質(zhi)外資和(he)(he)技(ji)術(shu)。近年來，我國與日(ri)本、韓國、德國等制(zhi)造業第(di)二梯隊國家(jia)技(ji)術(shu)合作(zuo)日(ri)益增多，水平分(fen)(fen)(fen)工(gong)特征(zheng)逐步(bu)顯(xian)現(xian)。繼(ji)續(xu)強化這(zhe)一發展態勢，既符合這(zhe)些(xie)國家(jia)實(shi)(shi)現(xian)已有(you)核(he)心技(ji)術(shu)更大(da)(da)價(jia)值的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要，也是中國制(zhi)造業“補短板”和(he)(he)實(shi)(shi)現(xian)價(jia)值鏈升級(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)重要機遇(yu)。

(作者：李軍，系北京印刷(shua)學院(yuan)副教(jiao)授)