國務院總理李克強1月4日主持召開國務院常務會議，聽取《優化營商環境條(tiao)例》實施情況第三方評估匯報，要求(qiu)進一步(bu)打通落(luo)實堵(du)點(dian)，提升營(ying)商環境法(fa)治化(hua)水平(ping)；通過《中華人民共和國印花稅法(fa)（草(cao)案(an)）》和《糧食(shi)流通管理條(tiao)例（修訂草(cao)案(an)）》。

　　會(hui)議(yi)指出，按照(zhao)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院部署，著力(li)優(you)化營商環(huan)境(jing)，是更大(da)激發市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體活力(li)的(de)(de)(de)關鍵，也(ye)(ye)是應對嚴峻復雜(za)形(xing)勢、促進(jin)(jin)經濟穩定(ding)恢(hui)復的(de)(de)(de)重要舉(ju)措。受國(guo)務院委托(tuo)，在全國(guo)9個省(sheng)(sheng)對《優(you)化營商環(huan)境(jing)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》實(shi)(shi)施情(qing)況開展第三(san)方(fang)(fang)評估。總的(de)(de)(de)看，《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》實(shi)(shi)施取得積極(ji)成效(xiao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對減稅降費、政務服(fu)(fu)務便利化等(deng)(deng)滿(man)意度較高，對“一(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)”、“一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)”、“證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)聯辦(ban)”等(deng)(deng)便利企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開辦(ban)經營的(de)(de)(de)改革舉(ju)措感受明(ming)顯。去年在極(ji)為困難條(tiao)(tiao)(tiao)件下新設市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體2000多(duo)萬戶，逆勢大(da)幅增加(jia)并保持較高活躍度，離不開營商環(huan)境(jing)持續改善。評估也(ye)(ye)發現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對招(zhao)投標(biao)、中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務、融(rong)資(zi)等(deng)(deng)方(fang)(fang)面問題(ti)反映較多(duo)。同時，東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)與中(zhong)(zhong)(zhong)西部、東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)之(zhi)間(jian)，省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)與非省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)之(zhi)間(jian)，落實(shi)(shi)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)進(jin)(jin)展也(ye)(ye)不平衡，有(you)些差距(ju)明(ming)顯。會(hui)議(yi)強(qiang)調(diao)，要進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)深化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革，加(jia)大(da)《條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》落實(shi)(shi)力(li)度，放(fang)出活力(li)，管(guan)(guan)出公平公正，服(fu)(fu)出效(xiao)率(lv)。一(yi)(yi)(yi)要鼓勵東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)、省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)對標(biao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)(jin)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，支持中(zhong)(zhong)(zhong)西部和東(dong)北地(di)(di)區(qu)(qu)、非省(sheng)(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)以(yi)改革促進(jin)(jin)營商環(huan)境(jing)明(ming)顯改善。二(er)要推(tui)廣“一(yi)(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)”、“一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)”、“證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)聯辦(ban)”等(deng)(deng)創新舉(ju)措，催生(sheng)(sheng)更多(duo)新市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體，按市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則(ze)(ze)運行(xing)。三(san)要促進(jin)(jin)公平競爭，推(tui)進(jin)(jin)政府項目招(zhao)投標(biao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革，規范中(zhong)(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務，加(jia)大(da)信貸中(zhong)(zhong)(zhong)增加(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)成本(ben)“潛(qian)規則(ze)(ze)”的(de)(de)(de)查處力(li)度。四要著力(li)提升監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能(neng)，放(fang)得開又管(guan)(guan)得住，進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)增強(qiang)事中(zhong)(zhong)(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)針對性有(you)效(xiao)性，推(tui)行(xing)綜合監(jian)管(guan)(guan)、聯合執(zhi)法，對涉(she)及群眾生(sheng)(sheng)命健康(kang)安(an)全等(deng)(deng)領域(yu)實(shi)(shi)行(xing)全覆(fu)蓋重點監(jian)管(guan)(guan)。

　　中國(guo)企業(ye)聯(lian)合會研究(jiu)部研究(jiu)員劉(liu)興(xing)國(guo)在接受(shou)《經濟參考報(bao)》記者采(cai)訪時指出(chu)，近年來，我國(guo)高(gao)度(du)重視(shi)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設，采(cai)取了(le)一系(xi)列優化(hua)和提升營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)的(de)措施(shi)，國(guo)務院專門出(chu)臺(tai)了(le)《優化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)條例》，各地(di)也出(chu)臺(tai)了(le)地(di)方性的(de)優化(hua)營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)的(de)規章制度(du)。目前看，有關措施(shi)與制度(du)都在逐步落實(shi)，成效也得到明(ming)顯體現，整(zheng)體營商(shang)環(huan)(huan)境(jing)建設水(shui)平有了(le)較(jiao)大提高(gao)。

　　不過，劉興國也(ye)指出(chu)，目前優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)政策舉(ju)(ju)措在落地(di)過程中，也(ye)存在一定(ding)的(de)問題(ti)。一方(fang)面，營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)建設存在區域(yu)性的(de)不平衡，也(ye)存在法(fa)律法(fa)規落實(shi)(shi)程度(du)的(de)不平衡；另一方(fang)面，與(yu)先進國家相比，我(wo)國營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)還(huan)有(you)較大改(gai)進空(kong)間。“國常會看到了(le)(le)問題(ti)所在，有(you)針對性地(di)做(zuo)出(chu)了(le)(le)新的(de)部署(shu)，提出(chu)一手抓深化(hua)改(gai)革(ge)，繼續推(tui)出(chu)優(you)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)新舉(ju)(ju)措；一手抓改(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措落實(shi)(shi)，通過加強監管與(yu)評(ping)估，來倒逼各地(di)切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)已有(you)改(gai)革(ge)舉(ju)(ju)措。”