解(jie)碼中央經濟工(gong)作會議（五）

　　強化國家戰略科技力量的重要性正迅速“置頂”。日前召開的中央經濟工作會議確定明年要抓好八項重點任務，其中，“強化國家戰略科技力量”居于首位。接受《經濟參考報》記者采訪的業內人士表示，明年我國將堅持戰略性需求導向，發揮新型舉國體制優勢，著力解決制約國家發展和安全的“卡脖子”難題。國家將支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中(zhong)心，與此同時(shi)，也將進一步注(zhu)重企(qi)業創新的主體地位和國際合作的巨(ju)大作用，明確支持領軍企(qi)業組建創新聯合體。

　　對(dui)(dui)此(ci)，科技部副部長李萌表示(shi)，科技創新對(dui)(dui)國家發(fa)展(zhan)具有(you)重要意義。在他看來，當前(qian)我國發(fa)展(zhan)的內(nei)外部環境都(dou)發(fa)生了深刻的變(bian)化(hua)，特別是經濟(ji)全球(qiu)化(hua)和(he)科技全球(qiu)化(hua)遭遇(yu)逆流，科技創新已經成為大國博弈(yi)的角(jiao)力場。“所以我們必須加(jia)快(kuai)實現科技治理，加(jia)強把握發(fa)展(zhan)的主動權，贏得發(fa)展(zhan)的新優勢(shi)。”他說(shuo)。

　　畢(bi)馬威中(zhong)國(guo)首(shou)席經濟學(xue)家(jia)康勇表(biao)示(shi)，“強(qiang)(qiang)化國(guo)家(jia)戰略科(ke)技力(li)(li)量(liang)”與(yu)“增強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)自主(zhu)可控(kong)能(neng)力(li)(li)”是(shi)(shi)分別位列第一位、第二位的(de)重點任務(wu)。目前，我國(guo)科(ke)技創新大多基(ji)(ji)于應(ying)用環節，很多上游產(chan)(chan)(chan)品研(yan)發、核(he)心零部(bu)件(jian)、關鍵原材(cai)料(liao)(liao)如半導體原材(cai)料(liao)(liao)和零部(bu)件(jian)，航(hang)空動力(li)(li)系統等還嚴重依賴進口，產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)面臨一定(ding)風(feng)險。此外(wai)，疫(yi)情期間我國(guo)率先開啟復工復產(chan)(chan)(chan)、外(wai)資(zi)與(yu)外(wai)貿均實(shi)現了(le)“超預期”，但疫(yi)情依然在很多國(guo)家(jia)蔓延(yan)，國(guo)際環境復雜(za)多變，不確(que)定(ding)性增大。在這(zhe)樣的(de)環境下，加強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)的(de)研(yan)發投入，攻關核(he)心技術，增強(qiang)(qiang)自主(zhu)可控(kong)能(neng)力(li)(li)，是(shi)(shi)我國(guo)實(shi)現高質量(liang)發展(zhan)、確(que)保產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)安全穩定(ding)的(de)首(shou)要任務(wu)。

　　根據中央經濟工作(zuo)會議(yi)精神，要充分發揮國家作(zuo)為重(zhong)大(da)(da)科技創新(xin)組織者的作(zuo)用，堅(jian)持戰略性需求導向(xiang)(xiang)，確定科技創新(xin)方向(xiang)(xiang)和重(zhong)點，著(zhu)力解決制約國家發展(zhan)和安全的重(zhong)大(da)(da)難題。

　　“一(yi)國(guo)(guo)(guo)不同階段(duan)科(ke)技創(chuang)新(xin)現(xian)狀和需(xu)要解決(jue)的(de)問題，決(jue)定(ding)了(le)該國(guo)(guo)(guo)科(ke)技創(chuang)新(xin)組織體(ti)系(xi)(xi)的(de)構建(jian)(jian)(jian)。”中國(guo)(guo)(guo)科(ke)學(xue)技術(shu)發(fa)展(zhan)戰略(lve)研(yan)究院綜合發(fa)展(zhan)研(yan)究所(suo)所(suo)長王革(ge)(ge)表示。他認為(wei)，“十四(si)五”時期，面對新(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)(ge)命(ming)和產業(ye)變革(ge)(ge)深入演(yan)進(jin)和高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)形(xing)勢新(xin)需(xu)求，科(ke)技發(fa)展(zhan)需(xu)要通過國(guo)(guo)(guo)家重大科(ke)技任務帶(dai)動，在一(yi)批戰略(lve)產業(ye)和領域構建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)科(ke)技力(li)量(liang)，加(jia)快核(he)心關(guan)(guan)鍵(jian)技術(shu)攻關(guan)(guan)，掌握支撐引領產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心知識體(ti)系(xi)(xi)和技術(shu)體(ti)系(xi)(xi)，形(xing)成高質(zhi)(zhi)量(liang)科(ke)技供給。他認為(wei)，強化國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)科(ke)技力(li)量(liang)建(jian)(jian)(jian)設的(de)重點包括：一(yi)是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)家實驗(yan)室建(jian)(jian)(jian)設，二(er)是(shi)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)家技術(shu)創(chuang)新(xin)基地建(jian)(jian)(jian)設，三是(shi)推(tui)進(jin)科(ke)研(yan)院所(suo)、高校和企(qi)業(ye)科(ke)研(yan)力(li)量(liang)優(you)化配置，四(si)是(shi)建(jian)(jian)(jian)設各具(ju)特(te)色的(de)區域創(chuang)新(xin)增(zeng)長極(ji)。

　　李萌表示，國(guo)家(jia)將按照“四個(ge)面(mian)向”的戰略方(fang)向，凝(ning)練科技(ji)創(chuang)新(xin)的攻關(guan)任務，研究制(zhi)定科技(ji)強國(guo)行動綱要，全面(mian)塑(su)造(zao)發展新(xin)優勢。國(guo)家(jia)支持有條件的地(di)方(fang)建設(she)(she)國(guo)際(ji)和(he)區域科技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)，特別是(shi)支持北京、上海、粵港澳大灣區形成(cheng)國(guo)際(ji)科技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)，布局(ju)建設(she)(she)綜合性國(guo)家(jia)科學中(zhong)心(xin)(xin)和(he)區域創(chuang)新(xin)高地(di)。

　　值得一提的(de)是，中央經濟工作(zuo)會議還指出，要發揮企業在科技創(chuang)新中的(de)主體(ti)作(zuo)用，支持領軍企業組(zu)建創(chuang)新聯合體(ti)，帶動中小企業創(chuang)新活動。

　　康勇表示(shi)，近年來，我(wo)國(guo)企(qi)業在科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)參與度明(ming)顯提(ti)高，但與發達(da)國(guo)家相比，我(wo)國(guo)企(qi)業的(de)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)仍有一定差距。企(qi)業通過創(chuang)新(xin)(xin)不僅(jin)可以為社會(hui)提(ti)供(gong)新(xin)(xin)的(de)技術、產品和服務(wu)，其影響力(li)也可以帶動和賦能(neng)一個產業，為經濟(ji)發展(zhan)提(ti)供(gong)持(chi)續動力(li)。例如(ru)，德國(guo)多層次、相互配合(he)(he)的(de)企(qi)業科(ke)研體系是其保持(chi)科(ke)技領先的(de)關鍵。大型企(qi)業、中小企(qi)業、高校等(deng)科(ke)研機構相互配合(he)(he)，建(jian)立研發組織，聯合(he)(he)開展(zhan)研發項目，取得了(le)良好的(de)效(xiao)果，值得我(wo)國(guo)企(qi)業借(jie)鑒(jian)。

　　騰(teng)訊公司(si)副總(zong)裁袁民(min)日前表(biao)(biao)示(shi)，創新驅動發(fa)展戰略的(de)(de)實施需要(yao)協同，作為企(qi)業不能“單打獨斗”。他(ta)表(biao)(biao)示(shi)，騰(teng)訊一方面(mian)開(kai)放基礎技(ji)術能力，如圍(wei)繞(rao)微信小程序(xu)形成了良好的(de)(de)技(ji)術和開(kai)發(fa)者生態(tai)，另一方面(mian)在政策允許(xu)的(de)(de)領域和范圍(wei)，對有潛力的(de)(de)新興(xing)企(qi)業給予(yu)必要(yao)的(de)(de)支持(chi)。

　　花旗銀行(xing)研究部董事(shi)總(zong)經(jing)理、首(shou)席(xi)中國經(jing)濟學家劉利剛表示，明年可能會(hui)出臺新的(de)支(zhi)持新技(ji)術發展的(de)政策(ce)，包括稅(shui)收政策(ce)、金融(rong)支(zhi)持政策(ce)等，將會(hui)帶動(dong)一些行(xing)業(ye)、尤其是一些被“卡脖(bo)子(zi)”的(de)行(xing)業(ye)的(de)投(tou)資(zi)。但(dan)他也表示，科技(ji)創(chuang)新不能一蹴(cu)而就，這需要(yao)一個長期的(de)過程，要(yao)加強技(ji)術創(chuang)新能力建設的(de)可持續性，謹防非理性的(de)創(chuang)新投(tou)資(zi)而造(zao)成不良后果。