中共中央政治局12月11日召開會議，分析研究2021年經濟工(gong)作。在中央經濟工(gong)作會議召開(kai)之前的關鍵時點，此次會議在分(fen)析研判當前形勢的基(ji)礎上，為明(ming)年經濟工(gong)作定下(xia)基(ji)調、劃出重點。

　　會議要(yao)求(qiu)，要(yao)扭(niu)住供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革，同(tong)時注(zhu)重(zhong)需(xu)求(qiu)側改革，打通堵點，補齊短(duan)板，貫通生產(chan)、分(fen)配、流通、消費各(ge)(ge)環節(jie)，形成(cheng)需(xu)求(qiu)牽引(yin)供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求(qiu)的更(geng)高水平動態(tai)平衡，提升(sheng)國民經濟體系整(zheng)(zheng)體效能。要(yao)整(zheng)(zheng)體推進(jin)改革開(kai)放，強(qiang)化(hua)國家(jia)戰略科技力量(liang)，增強(qiang)產(chan)業鏈供(gong)(gong)應鏈自主(zhu)可控能力，形成(cheng)強(qiang)大(da)國內市場，夯實(shi)農業基礎，強(qiang)化(hua)反壟斷和防(fang)止資本無序擴張，促進(jin)房地產(chan)市場平穩健(jian)康發展(zhan)，持續改善(shan)生態(tai)環境質量(liang)。要(yao)對全面(mian)建成(cheng)小康社(she)會進(jin)行(xing)系統評估和總(zong)結，鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果，做好(hao)同(tong)鄉村振興有效銜接。要(yao)抓好(hao)各(ge)(ge)種(zhong)存量(liang)風(feng)險(xian)化(hua)解和增量(liang)風(feng)險(xian)防(fang)范。

　　接受《經濟(ji)參(can)考報》記者采訪的(de)業內專家(jia)表示，從會(hui)議對明(ming)年經濟(ji)工(gong)作的(de)部(bu)署來看，包(bao)括扭住(zhu)供給(gei)側結構性改革(ge)，同時注(zhu)重需求側改革(ge)；強化反壟(long)斷和(he)(he)防止資本無序擴張等都是值得關注(zhu)的(de)新提(ti)法，此外在強化國家(jia)戰略科技(ji)水平、鞏固拓展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果、房地產市場(chang)發(fa)展、風險化解(jie)和(he)(he)防范等方面也(ye)釋放(fang)出重磅信號。

　　“此次政治局會議把發展(zhan)放(fang)到了(le)更加重(zhong)(zhong)要的位置。在承前(qian)啟(qi)后、繼(ji)往開來的重(zhong)(zhong)大歷史關(guan)頭(tou)，面對(dui)一系列(lie)的困難挑(tiao)戰和諸多(duo)不確定因素，謀劃好(hao)(hao)發展(zhan)這盤大棋對(dui)于第(di)(di)一個百(bai)年收好(hao)(hao)官、第(di)(di)二個百(bai)年開好(hao)(hao)局，具(ju)有非常重(zhong)(zhong)大的意義(yi)。”國(guo)務院發展(zhan)研(yan)究(jiu)中心宏觀經濟研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員張立群(qun)表示。

　　在他看(kan)(kan)來(lai)，會(hui)議強(qiang)調要形成更(geng)高水平動態平衡(heng)，這(zhe)是從經濟運行的(de)系(xi)統(tong)、動態來(lai)謀劃發(fa)展(zhan)(zhan)，是對(dui)發(fa)展(zhan)(zhan)認識(shi)的(de)深化。從供(gong)給方(fang)(fang)面來(lai)看(kan)(kan)，要在深層(ceng)次改革(ge)上(shang)取(qu)得重大(da)進(jin)展(zhan)(zhan)，加(jia)快完(wan)善(shan)支持高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)。從需求(qiu)方(fang)(fang)面來(lai)看(kan)(kan)，牢牢抓住擴(kuo)大(da)內需這(zhe)個戰略(lve)基(ji)點，進(jin)一步(bu)釋放超(chao)大(da)規模國內市(shi)場的(de)強(qiang)大(da)潛能。

　　中國(guo)國(guo)際經濟交(jiao)流(liu)中心經濟研(yan)究部副部長劉向(xiang)東指出(chu)(chu)，此次政治(zhi)局(ju)會議對十九屆五(wu)中全會的(de)要求作(zuo)出(chu)(chu)明確指示，即要繼續(xu)深化改革開放，實現更高水平的(de)動態平衡(heng)，這是(shi)中國(guo)經濟高質量發展的(de)必然要求，即通過(guo)優化供(gong)給體(ti)系，增強產業鏈供(gong)應鏈的(de)穩定性和(he)安全性，以新需(xu)求創造的(de)國(guo)內市場(chang)牽引供(gong)給水平和(he)質量的(de)提升。

　　在商務部研究(jiu)院(yuan)流(liu)通(tong)與消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)研究(jiu)所(suo)副所(suo)長(chang)關利欣看來(lai)，會議對明年經濟工作(zuo)的(de)部署，一是注重問(wen)題導向，二是更加突出系(xi)統(tong)性(xing)。需求側改革的(de)推(tui)(tui)進(jin)，將進(jin)一步夯實(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力、豐(feng)富消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)供給、優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)環境、釋(shi)放消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力，從而更好地(di)發揮消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)基礎性(xing)作(zuo)用和投(tou)資的(de)關鍵作(zuo)用，推(tui)(tui)動生產、分配、流(liu)通(tong)、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)各環節循環暢通(tong)，實(shi)現消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)引領國(guo)民(min)經濟體(ti)系(xi)整體(ti)效(xiao)能提升。

　　萬(wan)博新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)研究院院長滕泰認為，當(dang)前消費(fei)增速(su)還(huan)有待進一步恢復。2021年，在傳統(tong)消費(fei)增長空間有限的背景下(xia)，中國經(jing)(jing)濟(ji)暢通雙循環的關鍵(jian)是創造(zao)新(xin)需求。

　　中(zhong)國社科院(yuan)財(cai)經(jing)(jing)戰略研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長楊志(zhi)勇認為(wei)，2020年經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)和“十三五”經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)成就(jiu)來之不(bu)易，特(te)別(bie)是中(zhong)國成為(wei)全球(qiu)唯一實現正增長的主要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)，很不(bu)容(rong)易。對于明(ming)年經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)而(er)言，整體(ti)推進改革是非常重要(yao)的，通過改革提高制(zhi)度效率，促進經(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環。供給(gei)側結構性改革要(yao)適應消(xiao)費升級(ji)的需要(yao)，進一步(bu)改善供給(gei)、創(chuang)造(zao)需求，釋(shi)放市(shi)場(chang)的力量(liang)。

　　會議還提出，“強化(hua)國家戰略科技力量，增強產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)可(ke)控能力”，“強化(hua)反壟斷和防(fang)止資本無(wu)序擴張”。

　　對此，中南財(cai)經政法(fa)大(da)學數字經濟研究院執(zhi)行(xing)院長盤和(he)林(lin)指出(chu)，強化(hua)國家(jia)戰略(lve)科技(ji)力量的(de)布局，對我國經濟高質(zhi)量發展具(ju)有(you)重大(da)支(zhi)撐(cheng)效(xiao)應。其關(guan)鍵(jian)在于(yu)對國家(jia)具(ju)有(you)戰略(lve)意義的(de)科技(ji)項目、宏觀(guan)上具(ju)有(you)前瞻性(xing)和(he)引領性(xing)的(de)科技(ji)，以及對產(chan)業“卡脖(bo)子(zi)”的(de)技(ji)術(shu)進(jin)行(xing)突(tu)破。

　　在劉向(xiang)東看來，此次(ci)政治局會議(yi)強(qiang)調強(qiang)化反壟斷(duan)和防(fang)止(zhi)資(zi)本無序擴張，主要在于在培育強(qiang)大國內市場(chang)時(shi)需要建立高(gao)(gao)標(biao)準的市場(chang)體系，在強(qiang)化各種存量(liang)風險化解的同(tong)時(shi)，防(fang)止(zhi)資(zi)本無序擴張形成泡(pao)沫，進一步提高(gao)(gao)對資(zi)本的約束力，使其服務于高(gao)(gao)質量(liang)發展要求。

　　對于(yu)會議(yi)中(zhong)(zhong)提出的(de)“鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)成果，做好同鄉村振(zhen)興(xing)有效銜接(jie)”，湖南師范大(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)鄉村振(zhen)興(xing)研究(jiu)院院長陳(chen)文勝認為，我國(guo)正處于(yu)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)到鄉村振(zhen)興(xing)的(de)歷史(shi)交匯期、社會轉型疊加(jia)期、政(zheng)策銜接(jie)過渡期，必須立足于(yu)全(quan)面鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧攻堅(jian)(jian)的(de)成果，確保(bao)向鄉村振(zhen)興(xing)接(jie)續推進。

　　此(ci)外(wai)，會議明確提(ti)出，“促進房(fang)地(di)產(chan)市場平穩健康發展”。中(zhong)國房(fang)地(di)產(chan)業(ye)協會法律事務專業(ye)委員會秘(mi)書(shu)長(chang)康俊亮表(biao)示，當前房(fang)地(di)產(chan)業(ye)的轉型發展十分緊迫。一(yi)(yi)方面(mian)，房(fang)地(di)產(chan)行(xing)業(ye)需(xu)要(yao)降(jiang)杠桿防風(feng)險；另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，改善(shan)供給，使(shi)房(fang)地(di)產(chan)業(ye)提(ti)供的產(chan)品和(he)服務更(geng)加符合人民群(qun)眾增長(chang)的居住生活(huo)需(xu)要(yao)。

　　易居(ju)研究(jiu)院智庫中(zhong)心研究(jiu)總監嚴躍進認為，持續推進房(fang)地(di)產(chan)市場平穩(wen)(wen)(wen)健康發(fa)展，是要求圍(wei)繞穩(wen)(wen)(wen)地(di)價、穩(wen)(wen)(wen)房(fang)價、穩(wen)(wen)(wen)預期的(de)調控目標，加強(qiang)調控，不把房(fang)地(di)產(chan)作(zuo)為短期刺激經濟的(de)手段，同時(shi)鼓勵和指導地(di)方政府因地(di)制宜制定政策(ce)，重在“穩(wen)(wen)(wen)”。

　　值(zhi)得(de)關注的(de)(de)是(shi)，會議還提出“要(yao)(yao)(yao)抓好各(ge)種存量(liang)風(feng)險(xian)(xian)化解和增量(liang)風(feng)險(xian)(xian)防范(fan)”。對(dui)此(ci)，招聯金融(rong)首席研究(jiu)員董希淼表(biao)示，從存量(liang)來看，當前金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)已經明顯(xian)下降，不(bu)過，我國金融(rong)體系規模(mo)龐大，存量(liang)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)總體規模(mo)也(ye)還是(shi)比較(jiao)大的(de)(de)，不(bu)能掉(diao)以輕心(xin)，還要(yao)(yao)(yao)繼續化解。從增量(liang)上(shang)看，也(ye)要(yao)(yao)(yao)采取更多的(de)(de)措施(shi)來遏制增量(liang)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)增加(jia)，特別是(shi)針(zhen)對(dui)中小金融(rong)機構，要(yao)(yao)(yao)加(jia)大不(bu)良處置，提升抵(di)御風(feng)險(xian)(xian)能力。