10月23日，國務院減(jian)輕企(qi)業負(fu)擔部際聯席會議（以(yi)下簡稱聯席會議）召(zhao)開全國(guo)電(dian)視電(dian)話會議，總結前一(yi)階段減(jian)輕企(qi)業負(fu)擔、清理拖欠賬(zhang)款(kuan)工作(zuo)進(jin)展情(qing)況，啟動(dong)第九(jiu)屆全國(guo)減(jian)輕企(qi)業負(fu)擔政策宣(xuan)傳周和(he)清欠攻堅專(zhuan)項行動(dong)。

今(jin)年以來，各地區、各有關部門按(an)照黨中央(yang)統籌推(tui)進(jin)新(xin)冠(guan)疫情防控和經濟社會發展工(gong)作的(de)總體要求(qiu)，在(zai)2019年實施更大規模減稅降(jiang)費(fei)(fei)的(de)基礎上，針對(dui)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情影響，出臺(tai)一系列減輕企(qi)業負(fu)擔、惠企(qi)紓(shu)困(kun)的(de)政策措(cuo)施。同時，持續推(tui)進(jin)清理拖(tuo)欠(qian)民(min)營(ying)和中小企(qi)業賬(zhang)款專(zhuan)項行動，加大降(jiang)低企(qi)業成(cheng)本和清理收費(fei)(fei)工(gong)作力度，持續優化營(ying)商環境(jing)，幫助企(qi)業克服困(kun)難渡過(guo)難關，企(qi)業生產(chan)經營(ying)困(kun)難和資金(jin)壓力逐步紓(shu)解(jie)，一批(pi)長期被拖(tuo)欠(qian)賬(zhang)款得(de)到清償，各項工(gong)作取得(de)明顯(xian)成(cheng)效。會議(yi)強調，成(cheng)績來之不(bu)易，但是困(kun)難仍然很大，一些新(xin)情況、新(xin)問(wen)題需要引起高度重視。

據悉，為落實黨中央、國務院減輕企業負擔工作部署，受國務院減輕企業負擔部際聯席會議委托，中國中小企業發展促進中心于近期連續3個季度對14000余家企業疫情防控和復工復產遇到的困難和問題、惠企減負政策(ce)(ce)落實情況、企(qi)業(ye)政策(ce)(ce)獲得感(gan)滿意度及對進一(yi)步減輕企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)工作的訴(su)求等方(fang)面開展調(diao)查(cha)(cha)，并對各(ge)省市企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)狀況進行評價。調(diao)查(cha)(cha)結(jie)果顯(xian)示，企(qi)業(ye)對出臺的惠(hui)企(qi)政策(ce)(ce)滿意度較高(gao)，但也有一(yi)些企(qi)業(ye)反(fan)映部(bu)分政策(ce)(ce)落實“最后一(yi)公里(li)”還(huan)有堵點，部(bu)分政策(ce)(ce)“獲得感(gan)”不均衡。

調查顯(xian)示，2019年(nian)以來(lai)黨中央、國務院出(chu)臺的一(yi)系列優化(hua)營商環境(jing)、減輕企(qi)(qi)業(ye)負擔政策(ce)措施取得(de)了積極成(cheng)效，企(qi)(qi)業(ye)發展環境(jing)得(de)到進一(yi)步改善。特(te)別是2020年(nian)以來(lai)，面(mian)對新冠肺炎疫情沖擊(ji)影響，國家出(chu)臺的一(yi)系列援企(qi)(qi)穩企(qi)(qi)助企(qi)(qi)政策(ce)效果(guo)顯(xian)著，企(qi)(qi)業(ye)反(fan)映社保和醫(yi)保費減免緩征政策(ce)對企(qi)(qi)業(ye)支持效果(guo)最好(hao)，含(han)金(jin)量最高(gao)。企(qi)(qi)業(ye)普遍希望在經濟尚未實現(xian)全面(mian)恢復和企(qi)(qi)業(ye)生產經營存在較(jiao)多困難(nan)的狀況(kuang)下，對一(yi)些力(li)度大、效果(guo)好(hao)的政策(ce)能夠延續實施。

調查顯示，反映2019年(nian)總體(ti)(ti)負(fu)擔較(jiao)(jiao)重的企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)(zhan)比（43%）較(jiao)(jiao)上年(nian)（45%）下降(jiang)2個百分點；反映負(fu)擔較(jiao)(jiao)上年(nian)減(jian)輕的企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)(zhan)比（26%）與上年(nian)（26%）持(chi)平。本(ben)次(ci)調查參照世行(xing)《營商(shang)環境報告》設置了相關指(zhi)標(biao)，結果顯示，對營商(shang)環境滿(man)意和(he)(he)(he)(he)非常(chang)滿(man)意的措施分別(bie)(bie)是當前(qian)開辦企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)工(gong)商(shang)注冊(ce)登(deng)記信息變(bian)更(geng)便(bian)利度(du)、獲(huo)得電力(li)供應(ying)便(bian)利度(du)和(he)(he)(he)(he)知識產權保(bao)護，企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)(zhan)比分別(bie)(bie)為91%、89%和(he)(he)(he)(he)89%；企(qi)(qi)(qi)業(ye)對獲(huo)得信貸便(bian)利程度(du)評(ping)價依(yi)然不高(gao)。2020年(nian)三季(ji)度(du)反映總體(ti)(ti)負(fu)擔增加的企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)(zhan)比降(jiang)至53%，較(jiao)(jiao)前(qian)兩季(ji)度(du)（一季(ji)度(du)93%，二季(ji)度(du)84%）大幅減(jian)少；呼(hu)吁延續按比例(li)減(jian)免(mian)和(he)(he)(he)(he)緩繳(jiao)社會保(bao)險費(fei)和(he)(he)(he)(he)醫療保(bao)險費(fei)、持(chi)續降(jiang)低用電和(he)(he)(he)(he)用氣成本(ben)、減(jian)輕中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)(he)(he)個體(ti)(ti)工(gong)商(shang)戶(hu)稅(shui)負(fu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)(zhan)比分別(bie)(bie)為77%、58%、49%。

從(cong)具體(ti)領域看，地區(qu)之間存在結構性差異。2019年，西部(bu)地區(qu)用(yong)電(dian)成本(ben)(ben)低(di)的優勢明顯，但企(qi)業(ye)對(dui)負擔(dan)(dan)的主(zhu)觀感(gan)(gan)受(shou)強，融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴、拖欠賬(zhang)款等問題嚴峻(jun)，稅費負擔(dan)(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)重，人工(gong)成本(ben)(ben)略高于(yu)中部(bu)；東部(bu)地區(qu)企(qi)業(ye)主(zhu)觀感(gan)(gan)受(shou)相(xiang)對(dui)較(jiao)輕，融資(zi)(zi)成本(ben)(ben)負擔(dan)(dan)處(chu)(chu)于(yu)全國較(jiao)低(di)水(shui)平，賬(zhang)款償(chang)還情況較(jiao)好，但納稅、用(yong)電(dian)成本(ben)(ben)負擔(dan)(dan)均處(chu)(chu)于(yu)全國較(jiao)高水(shui)平；中部(bu)地區(qu)稅收、人工(gong)、制度性交(jiao)易成本(ben)(ben)負擔(dan)(dan)相(xiang)對(dui)較(jiao)低(di)，但融資(zi)(zi)負擔(dan)(dan)、用(yong)電(dian)負擔(dan)(dan)、企(qi)業(ye)主(zhu)觀感(gan)(gan)受(shou)均較(jiao)重，總(zong)體(ti)水(shui)平居中。

針對(dui)企(qi)(qi)業反(fan)映(ying)的(de)(de)問題和訴求，調(diao)查(cha)顯(xian)示：在(zai)經濟下(xia)行(xing)壓(ya)力加大的(de)(de)情況下(xia)，企(qi)(qi)業對(dui)降成本(ben)(ben)的(de)(de)政(zheng)策訴求較為強(qiang)烈。一是呼吁繼續(xu)(xu)延長今年出臺(tai)的(de)(de)各項稅費優惠政(zheng)策時限，二是降低融資(zi)成本(ben)(ben)和拓展融資(zi)渠(qu)道，三是降低企(qi)(qi)業用(yong)能、用(yong)地(di)和物流成本(ben)(ben)，四是取(qu)消不必要(yao)的(de)(de)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)(xu)降低制度性交易成本(ben)(ben)等。同時，部分(fen)(fen)企(qi)(qi)業在(zai)調(diao)查(cha)中(zhong)(zhong)也反(fan)映(ying)了一些具(ju)體問題，如(ru)涉企(qi)(qi)檢查(cha)過多、以罰(fa)款替代事中(zhong)(zhong)事后監管、部分(fen)(fen)單位要(yao)求企(qi)(qi)業接受指定機構提供的(de)(de)中(zhong)(zhong)介服務等。

針對調(diao)查(cha)結果(guo)提(ti)出的(de)有(you)關建(jian)議(yi)主要有(you)：（1）進一(yi)(yi)步優化營商環境。一(yi)(yi)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)大降低市場準入門(men)檻力度(du)，二(er)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)快部分(fen)涉(she)企法律法規(gui)修訂，三(san)是(shi)完善(shan)政(zheng)策(ce)(ce)評估制度(du)。（2）加(jia)(jia)(jia)(jia)快高質量公共服(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設。一(yi)(yi)是(shi)充分(fen)發揮“互(hu)聯(lian)網(wang)+”的(de)作(zuo)用，二(er)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)強行業組織和(he)服(fu)務(wu)機構的(de)紐帶(dai)作(zuo)用，三(san)是(shi)進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)(jia)(jia)大促(cu)進重點群體就業創業的(de)政(zheng)策(ce)(ce)扶持力度(du)，強化職業技能(neng)培訓。（3）加(jia)(jia)(jia)(jia)強治理(li)涉(she)企收(shou)費(fei)長效機制建(jian)設。一(yi)(yi)是(shi)切實減少涉(she)企收(shou)費(fei)“事項”，二(er)是(shi)清理(li)相關政(zheng)策(ce)(ce)法規(gui)，三(san)是(shi)完善(shan)全國(guo)統一(yi)(yi)的(de)企業投(tou)訴(su)舉報平臺。（4）加(jia)(jia)(jia)(jia)大依法推(tui)進清理(li)拖欠(qian)工作(zuo)力度(du)。 

針(zhen)對(dui)相關調查(cha)報告及(ji)反應的(de)問題，會(hui)議要(yao)求，要(yao)堅持問題導向，打通政策(ce)落(luo)實堵點，堅決曝光情節惡劣的(de)違規問題；善于(yu)運(yun)用新技(ji)術，暢通惠企政策(ce)信息渠道，努力(li)讓更多企業享受(shou)到惠企政策(ce)。會(hui)議強調，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)有關部門(men)要(yao)按(an)照2020年全國減輕企業負擔工作實施(shi)方案的(de)任(ren)務(wu)部署，抓好(hao)減稅降費、整治涉企收費、優化營商環境等各(ge)(ge)項任(ren)務(wu)落(luo)實。