新冠肺炎疫情發生以來，歐洲多國推出了包含補貼就業市場措施的經濟刺激方案，但未(wei)能完全扭轉失業率攀(pan)升和經濟下滑的(de)趨勢。隨著(zhu)這些方案到期，各國政策制定(ding)者們紛紛決定(ding)延長政策期限或(huo)擴(kuo)大援助計劃，力防就業市(shi)場情況(kuang)大幅度惡化。

歐洲失業率存躥升風險

為應對疫情(qing)對就業市場造(zao)成(cheng)的(de)重創，歐洲多國政府已推(tui)出短期工作(zuo)計劃，通(tong)過向企業提供數百億美元，讓被強制休(xiu)假的(de)員工仍保持就業狀態。

據太平洋投資管理公司（Pimco）報告指出，今年5月，德(de)國、法國、意(yi)大利與西班(ban)牙等國約(yue)四分之(zhi)一(yi)員工通(tong)過這(zhe)項(xiang)計劃領取60％到(dao)85％不等的薪資。

Pimco表示，若把歐洲短期工作計劃的(de)人數(shu)列為潛在失業者，其實(shi)該地區5月失業率恐將(jiang)激升至33％，遠超出美國的(de)15％。

經(jing)濟學家(jia)指(zhi)出(chu)，歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)支(zhi)撐就(jiu)業(ye)市場的(de)方式有(you)利有(you)弊。就(jiu)好(hao)處來看，通過有(you)效地凍結就(jiu)業(ye)市場，歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)政府(fu)希望能(neng)夠留住(zhu)有(you)價值的(de)技術與人力，可(ke)讓歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)經(jing)濟一旦開始復蘇，企業(ye)營(ying)運也(ye)能(neng)快速回(hui)到正軌。另(ling)外，歐(ou)(ou)洲(zhou)(zhou)員工(gong)有(you)了穩定的(de)薪(xin)資(zi)與就(jiu)業(ye)保障，也(ye)能(neng)對當地的(de)消費支(zhi)出(chu)帶來一定支(zhi)撐。

不過該計劃也(ye)有其(qi)缺(que)點。歐洲(zhou)提振就業的(de)措施，勢必(bi)將使就業市場的(de)結構改(gai)革遭到(dao)延(yan)遲，并讓毫無獲利能力(li)的(de)僵(jiang)尸企(qi)業增(zeng)加。根據Creditreform信貸評級公(gong)司統(tong)計，今年在德國的(de)僵(jiang)尸企(qi)業預(yu)料將從去年占全體企(qi)業的(de)7％升高到(dao)15％。

而(er)且數百萬歐洲勞工最終仍將難逃失業(ye)的命運。人力顧問公司Adecco預估，隨著(zhu)就業(ye)補助計(ji)劃逐漸結束(shu)，三分(fen)之一的英國(guo)企業(ye)將在今(jin)年(nian)十月進行裁(cai)員。

英國公共政策研究(jiu)所(suo)（IPPR）發表(biao)最新(xin)研究(jiu)報告指(zhi)出，該(gai)國若過早結束(shu)無薪假救助(zhu)方(fang)案，將危及200萬個工作崗位(wei)，造成不必要的失(shi)業危機，并(bing)對經濟與民(min)眾(zhong)生活造成長(chang)期損害。

法國將推新救市措施

法國政(zheng)府日(ri)前宣布，將(jiang)于9月(yue)首周公布1000億歐(ou)元(yuan)經濟(ji)復蘇(su)計(ji)劃，擬投資(zi)促進年輕人(ren)就(jiu)業。

不過(guo)法(fa)國勞(lao)務市(shi)場的(de)惡(e)化高潮還(huan)尚未到來。法(fa)國統計局最新發布的(de)統計數據顯(xian)示，法(fa)國二季度失業(ye)人數達11.94萬(wan)，疊加一(yi)季度49.7萬(wan)個崗(gang)位損失，疫情沖(chong)擊共使法(fa)國損失逾60萬(wan)個工作崗(gang)位。即使各領域(yu)“解封”后持續復蘇(su)，但(dan)工業(ye)與服務業(ye)領域(yu)就業(ye)依然低迷(mi)。

統計局稱，自(zi)3月以(yi)來(lai)，保障計劃中(zhong)的(de)(de)一部分，49000份(fen)雇傭合(he)同已經到期結束(shu)；這幾乎是(shi)去年(nian)(nian)同期的(de)(de)三倍。自(zi)封鎖令(ling)以(yi)來(lai)，為了防止企業(ye)公司破產，已于2020年(nian)(nian)3月12日開始實施暫停支付(fu)貸款(kuan)的(de)(de)措施，但(dan)將(jiang)于8月24日結束(shu)。因此，可以(yi)肯定的(de)(de)是(shi)，在(zai)接下(xia)來(lai)的(de)(de)幾周內，法(fa)國企業(ye)倒閉的(de)(de)數量將(jiang)激增。

根據法(fa)國央行的數(shu)據，7月份的經濟(ji)活動水(shui)(shui)平比往年的正常水(shui)(shui)平低7％，而6月份更是下降9％。所(suo)以(yi)說(shuo)情況是有所(suo)好轉的，但指(zhi)數(shu)反彈的力度也越來越小。央行預(yu)計國民生產總值要等到2022年中(zhong)才能恢(hui)復到2019年底(di)的水(shui)(shui)平。

法(fa)國(guo)的(de)市場經(jing)濟研究所上(shang)周末(mo)發表的(de)對企業的(de)最新調查證實了這一(yi)衰落的(de)跡(ji)象。法(fa)國(guo)中(zhong)小企業PMI的(de)活(huo)動(dong)指數從(cong)7月的(de)57.3點(dian)下降至8月的(de)51.7點(dian)。

法國(guo)經(jing)濟比(bi)(bi)較依(yi)賴(lai)旅(lv)游(you)業和航空業，而這兩個領域(yu)受到重創(chuang)。6月，法國(guo)工業生產比(bi)(bi)年初(chu)低了20％。

法國并不(bu)是(shi)歐洲國家(jia)中經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下(xia)滑最(zui)厲害的(de)。今年(nian)夏天，歐元區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)(jing)(jing)失去了(le)復蘇(su)的(de)勢頭。隨(sui)著新一輪疫情的(de)卷土重(zhong)來，以及勞務市場環境(jing)即將面臨(lin)的(de)惡化(hua)，第(di)(di)三季度(du)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)形勢嚴峻(jun)。歐元區第(di)(di)二季度(du)的(de)國內生產總值比(bi)去年(nian)最(zui)后(hou)一個季度(du)低了(le)15.3％。

德國擬擴大刺激計劃

為(wei)應對疫(yi)情對就業(ye)市場(chang)等領(ling)域的(de)沖擊，德國政府25日討(tao)論延長并擴(kuo)大(da)疫(yi)情期(qi)間通(tong)過的(de)經濟刺激計劃(hua)。

6月3日，德國政(zheng)府通(tong)過了一項1300億歐元的經濟刺(ci)激(ji)方(fang)案，內容包括降稅、為(wei)中型企業提(ti)供過橋資(zi)金援助以及給民(min)眾(zhong)發(fa)放(fang)各類補貼(tie)等(deng)。

按(an)德國(guo)經濟部長(chang)阿爾(er)特(te)邁爾(er)原來(lai)的計劃，為中型企業提供(gong)過橋資金(jin)援助這(zhe)項政策僅會持續到今年(nian)8月底，但目(mu)前看來(lai)，該援助項目(mu)有望被延長(chang)至年(nian)底。

德(de)國經(jing)濟部最新(xin)公開的(de)信息顯示，到目前為止，該項援助約有3.8萬份申請記錄，但獲批(pi)的(de)僅是少數，已發放的(de)金額只有約7億歐元(yuan)；相(xiang)比之下，此(ci)前小型企業(ye)和個體經(jing)營者緊急援助計劃的(de)申請足(zu)足(zu)有190萬份，總共發放了約143億歐元(yuan)。

根據德(de)國經濟(ji)部的(de)公開資(zi)料(liao)，想要(yao)(yao)申(shen)請過橋資(zi)金援(yuan)助，企業(ye)必(bi)須證明市場銷售(shou)額(e)(e)與去年同期相比下降(jiang)了60％以上，且必(bi)須由稅務顧問(wen)、審計師(shi)或律(lv)師(shi)提供相關財(cai)務證明，如果滿足上述條件，可(ke)以在(zai)3個月內(nei)獲(huo)得最(zui)多(duo)15萬歐元的(de)援(yuan)助。這個申(shen)請門(men)檻明顯要(yao)(yao)比此(ci)前(qian)(qian)針對小(xiao)型企業(ye)和個體經營者的(de)緊急援(yuan)助計劃(hua)高出許(xu)多(duo)，后者只需(xu)證明疫情期間的(de)銷售(shou)額(e)(e)比之前(qian)(qian)下降(jiang)即可(ke)。

德(de)國聯邦統計局(ju)近(jin)日(ri)公(gong)布的(de)(de)數(shu)(shu)據顯示，5月德(de)國企業破產(chan)數(shu)(shu)量為1504家，同比減少(shao)9.9％，申(shen)請破產(chan)的(de)(de)公(gong)司主要(yao)集中在(zai)貿易、建筑、服(fu)務與(yu)酒店行(xing)業。值得注(zhu)意的(de)(de)是，自3月20日(ri)起(qi)，德(de)國政府暫停了企業破產(chan)的(de)(de)申(shen)報，因此目前(qian)(qian)的(de)(de)破產(chan)數(shu)(shu)量未必能完全反(fan)映當前(qian)(qian)德(de)國企業的(de)(de)現狀。

根據(ju)德國(guo)曼海姆大學和(he)歐洲經(jing)(jing)濟研究中心聯合進行(xing)的(de)一(yi)項調查，在受訪的(de)8500家公司中，約三分之二(er)或(huo)多或(huo)少都享受到(dao)了德國(guo)政府提(ti)供的(de)援(yuan)助，包括短期工(gong)作津貼、疫(yi)情緊(jin)急援(yuan)助、延遲(chi)納(na)稅等，如果沒有這些援(yuan)助，其(qi)中44％的(de)企業(ye)可(ke)能(neng)會申請破產(chan)(chan)。不過(guo)(guo)盡管暫時避免了破產(chan)(chan)危機(ji)，并不意味著風(feng)險已經(jing)(jing)完(wan)全(quan)過(guo)(guo)去，40％的(de)受訪企業(ye)都表示疫(yi)情給他們的(de)銷售額至少帶來30％的(de)損失(shi)。

由于過(guo)橋(qiao)資金援(yuan)助項目的申(shen)請(qing)門檻過(guo)高，而(er)此前緊急援(yuan)助計劃的金額又(you)過(guo)低，不少(shao)企業為了生存都(dou)向(xiang)德國復興信貸銀(yin)行(xing)申(shen)請(qing)了疫情援(yuan)助貸款。數據(ju)顯示，迄今為止(zhi)，復興信貸銀(yin)行(xing)共收到了約8.34萬份貸款申(shen)請(qing)，涉及金額約540億歐(ou)元(yuan)，其中(zhong)已發放447億歐(ou)元(yuan)。不過(guo)，有經濟學家擔(dan)心(xin)，債務負擔(dan)可能會(hui)成為某些公司，尤其是(shi)初(chu)創(chuang)企業的大(da)難題。

此(ci)外，德(de)國(guo)勞工和(he)社會保障部長胡(hu)貝圖斯(si)·海爾(er)日前提議，將短期工作的補貼發放上(shang)限從12個月(yue)延長至(zhi)24個月(yue)。