在(zai)研判下半年(nian)外貿(mao)(mao)形勢時，商務部部長鐘山近日(ri)稱，“下半年(nian)主(zhu)要任務是穩住外貿(mao)(mao)外資基本盤，促進(jin)國(guo)內(nei)消費發展，推動(dong)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環。”

8月9日(ri)，央行行長易綱就下半年貨幣(bi)政(zheng)策(ce)走向(xiang)作出了最新表態。他在接受媒體(ti)采訪時(shi)稱(cheng)，貨幣(bi)政(zheng)策(ce)要更加靈(ling)活適(shi)度、精準導向(xiang)，切實抓好已經出臺的(de)穩企(qi)業(ye)保就業(ye)各項政(zheng)策(ce)落實見效(xiao)。

不僅是易綱，根據第一財經統計，近日來，發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人也密集發聲。這是上月底召開的中央政治局會議定調下半年經濟工作后(hou)，中(zhong)央各部委主要負(fu)責(ze)人對于具體工作部署的集中(zhong)發聲，傳遞出重要信號。

從部長們透(tou)露的(de)(de)信(xin)息來看，在下(xia)半(ban)年(nian)的(de)(de)具體工(gong)作中，相關部委將把(ba)握擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需這(zhe)個戰略基點(dian)，推動國內(nei)(nei)國際雙循環，智慧零售、在線(xian)教(jiao)育、汽車家(jia)電將成為下(xia)半(ban)年(nian)提振消費(fei)的(de)(de)重要(yao)領(ling)域(yu)，發展縣域(yu)消費(fei)則是這(zhe)次擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需的(de)(de)重點(dian)和潛力所在。推進(jin)“兩新一重”、公(gong)共衛生、交通能源(yuan)等領(ling)域(yu)補短板是穩投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)重要(yao)著力點(dian)，而促(cu)進(jin)民間投(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)恢復(fu)成為了下(xia)半(ban)年(nian)做好穩投(tou)(tou)資(zi)工(gong)作的(de)(de)重要(yao)抓手(shou)。

下半年財政貨幣政策怎么走

7月(yue)30日召開(kai)的中央政治局會議(yi)指出，做好下半(ban)年經濟工作(zuo)(zuo)，要(yao)堅持穩中求進工作(zuo)(zuo)總基調，牢牢把握擴大(da)內需這個(ge)戰(zhan)略(lve)基點。要(yao)確(que)保宏觀政策(ce)落地見效。財政政策(ce)要(yao)更加(jia)積極(ji)有為(wei)、注重實效。貨幣政策(ce)要(yao)更加(jia)靈活適度、精準導向(xiang)。

財政部部長劉昆(kun)8月(yue)6日在接(jie)受(shou)媒體(ti)采訪時表示，截(jie)至7月(yue)29日，實(shi)行直達(da)管理的1.7萬億元資(zi)金中，省級財政部門已細(xi)化(hua)下達(da)1.5萬億元，市(shi)縣財政部門已細(xi)化(hua)落(luo)實(shi)到項目1.29萬億元，為做(zuo)好“六穩”工作(zuo)、落(luo)實(shi)“六保”任務、實(shi)施減稅降(jiang)費提供(gong)了(le)有效的財力支撐。截(jie)至7月(yue)30日，1萬億元抗疫特別(bie)國(guo)債全部發行完畢。

為使新增財政(zheng)(zheng)資金坐“直(zhi)(zhi)通車(che)”，直(zhi)(zhi)抵市(shi)縣基層，惠企利民，財政(zheng)(zheng)部建立起特殊轉移(yi)支付機制，構建覆(fu)蓋資金分(fen)配、撥付、使用(yong)和(he)監管全過(guo)程(cheng)(cheng)的制度體系(xi)，并開發聯通各級財政(zheng)(zheng)的直(zhi)(zhi)達資金監控(kong)(kong)系(xi)統，實現全鏈條(tiao)、全過(guo)程(cheng)(cheng)監控(kong)(kong)。

他表示(shi)，下一步，財政(zheng)政(zheng)策將重點(dian)(dian)圍繞(rao)落(luo)實“六保(bao)(bao)”任務(wu)發力，其中(zhong)，保(bao)(bao)居(ju)民就業，即(ji)全面強化就業優先政(zheng)策，支持做好高校(xiao)畢(bi)(bi)業生、農民工、退役軍人(ren)等重點(dian)(dian)人(ren)群就業工作。保(bao)(bao)基本民生，即(ji)做好普惠性、基礎性、兜底性民生建(jian)設(she)，做好失業人(ren)員、高校(xiao)畢(bi)(bi)業生、困難群眾(zhong)和退休(xiu)人(ren)員的(de)重點(dian)(dian)保(bao)(bao)障(zhang)，堅決打贏脫貧攻堅戰。保(bao)(bao)市場主體，即(ji)重點(dian)(dian)支持中(zhong)小微企業和受(shou)疫情沖擊較大的(de)產(chan)業紓困和發展(zhan)，不折不扣落(luo)實落(luo)細各項(xiang)減稅降費政(zheng)策措施(shi)，幫助企業保(bao)(bao)存量、保(bao)(bao)資(zi)金鏈、保(bao)(bao)就業崗位。

以及，保(bao)糧(liang)食能源安全，即構建完善財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)實施(shi)鄉(xiang)村振興戰略的政(zheng)策體系(xi)和體制(zhi)機制(zhi)，全力(li)(li)(li)(li)保(bao)障糧(liang)食和重要農產(chan)(chan)品供(gong)應(ying)。保(bao)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)(wen)定，即發揮好(hao)財(cai)稅政(zheng)策的結構性調控優勢，支(zhi)持(chi)(chi)打通(tong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)上的“堵點(dian)”、補上“斷點(dian)”，加快推動企(qi)業(ye)復工復產(chan)(chan)復市(shi)，穩(wen)(wen)住外貿外資基(ji)本盤，保(bao)企(qi)業(ye)生產(chan)(chan)、穩(wen)(wen)中國制(zhi)造。保(bao)基(ji)層運轉，即：加大對地方財(cai)力(li)(li)(li)(li)的支(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)(li)(li)度，緩解(jie)地方收入增長(chang)放緩帶來的財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)壓力(li)(li)(li)(li)，兜(dou)牢兜(dou)實“三保(bao)”底線。

易綱在8月(yue)9日接受(shou)采訪時(shi)表(biao)示，將會綜合運用(yong)多(duo)種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供(gong)應(ying)量和社(she)會融資規模增速(su)明(ming)顯高于去年，同時(shi)注意(yi)把握好節奏、優化結構，促進(jin)普惠型小微企業(ye)貸(dai)款和制造業(ye)中長期(qi)貸(dai)款合理增長。

這已是一周之內央行(xing)對貨幣(bi)政策的第三次表態。

自疫情發生以來(lai)，為應對疫情影響，央(yang)行(xing)采取了“擴總量、保供應、促增長，降利率、調(diao)結(jie)構(gou)、保主(zhu)體”的金融政(zheng)策，并取得顯著成效。

當前，我國經濟(ji)在全球(qiu)實(shi)(shi)現了率(lv)先(xian)復(fu)蘇(su)，二(er)季(ji)度我國GDP出(chu)現了較為強勁(jing)的(de)(de)反彈，GDP同(tong)比增長(chang)(chang)3.2%，是全球(qiu)唯一正(zheng)增長(chang)(chang)的(de)(de)主要經濟(ji)體(ti)。易綱表示：“總的(de)(de)看，中國經濟(ji)潛力大、韌性足(zu)的(de)(de)特(te)點并(bing)沒(mei)有改變，下(xia)半年我國經濟(ji)增長(chang)(chang)將延續復(fu)蘇(su)的(de)(de)態(tai)勢，全年有望實(shi)(shi)現正(zheng)增長(chang)(chang)。”

在經濟(ji)增長(chang)持續回暖之下(xia)，前期總量(liang)寬松的貨幣政策將(jiang)出現(xian)調整。易綱稱，下(xia)半年，央行將(jiang)保持金(jin)融(rong)總量(liang)適(shi)度、合(he)理增長(chang)，著力穩企業(ye)保就業(ye)，防范和化解重(zhong)大金(jin)融(rong)風(feng)險，加(jia)快深化金(jin)融(rong)改革開放(fang)，促進經濟(ji)金(jin)融(rong)健康發展。

中信證券固收首席分析師明(ming)明(ming)對記者表示：“從(cong)總量層面來(lai)(lai)看，適(shi)度的貨幣政(zheng)策要拿捏寬松的力度，不能搞大水漫灌。實際上這本身(shen)是(shi)延(yan)續(xu)貨幣政(zheng)策二季度以來(lai)(lai)的操(cao)作(zuo)，即(ji)流(liu)動性(xing)投(tou)放縮量、公開(kai)市場操(cao)作(zuo)利率維持穩(wen)定。在這一基調上，穩(wen)貨幣將貫穿下半(ban)年。”

方正證券首席(xi)經(jing)濟學家顏色亦對第一(yi)財經(jing)稱：“貨幣政(zheng)策(ce)要看經(jing)濟運行趨勢，在國(guo)民經(jing)濟逐步改善并逐步走出通縮的情(qing)況(kuang)下，將延(yan)續6、7月的政(zheng)策(ce)趨勢，貨幣政(zheng)策(ce)不會(hui)過(guo)于寬松，仍將以穩為(wei)主(zhu)，8月降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)概(gai)率(lv)較低。”

相關數(shu)據顯示，截至(zhi)7月27日，1萬億(yi)(yi)再貸(dai)款(kuan)、再貼(tie)現(xian)政策(ce)已支持地(di)方法人(ren)銀行累(lei)計發放優惠(hui)利率貸(dai)款(kuan)4573億(yi)(yi)元(yuan)。“當(dang)前(qian)仍(reng)有5427億(yi)(yi)元(yuan)再貸(dai)款(kuan)再貼(tie)現(xian)額度，直達實體(ti)經濟的(de)貨(huo)幣(bi)政策(ce)工具也將陸續發揮作用，相對而(er)言定向降準落(luo)地(di)的(de)概率較(jiao)小。”明(ming)明(ming)說道。

東方金(jin)誠首席宏觀分析師王青認為(wei)，結合第二季度(du)貨幣政策執行報告分析，下半年央行下調MLF招標(biao)利(li)率(lv)、7天期逆(ni)回購利(li)率(lv)等政策利(li)率(lv)的(de)可能性(xing)下降，但包括(kuo)企業一般貸款利(li)率(lv)在內的(de)企業綜(zong)合融資成本仍會(hui)保持較快下行態勢。

穩外資外貿、擴內需

在(zai)研判(pan)下(xia)半(ban)年外(wai)貿形勢時，商(shang)務部(bu)部(bu)長鐘山近日稱，“下(xia)半(ban)年主要任(ren)務是穩住外(wai)貿外(wai)資基本盤，促進國(guo)內(nei)消費(fei)發展，推動國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循環。”

下(xia)半(ban)年，我國(guo)外(wai)貿(mao)面臨的形(xing)勢更加復雜嚴峻，世界經(jing)濟下(xia)滑對需求的影響將(jiang)進一步顯現，產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)受(shou)阻，外(wai)貿(mao)企業生存壓力仍然(ran)很大。要在穩住(zhu)外(wai)貿(mao)主(zhu)體上下(xia)功夫(fu)，穩住(zhu)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)，穩住(zhu)全球貿(mao)易大國(guo)地位。

“商務部將加大(da)政(zheng)策支持力度，推動出(chu)臺和(he)落實出(chu)口退(tui)稅、外貿信貸、出(chu)口信保、出(chu)口轉內銷等系列(lie)穩企紓(shu)困政(zheng)策，讓政(zheng)策惠及更多外貿企業(ye)，鼓勵企業(ye)創新發(fa)展，激(ji)發(fa)企業(ye)活(huo)力。”鐘山說。

“我(wo)國擁(yong)有(you)14億人(ren)口的龐大市(shi)場和完(wan)善的產(chan)業配(pei)套(tao)體系，營商環境不斷改善，相信(xin)聰明的外(wai)商一定不會放棄(qi)中國市(shi)場。”鐘山(shan)說，下半年商務部將從三方面著(zhu)力，重點在穩定外(wai)資(zi)(zi)存量(liang)、擴大外(wai)資(zi)(zi)增量(liang)上下功夫，保持利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)大國地(di)位。

下半(ban)年發力(li)擴(kuo)內需，鐘山稱(cheng)，要(yao)在創新流通、促進消費(fei)上下功(gong)夫，包括提升(sheng)城市消費(fei)、擴(kuo)大農(nong)村消費(fei)、發展服務消費(fei)。

擴大內需戰略如何推進(jin)？發改委副主任寧吉喆表(biao)示，我(wo)國(guo)有14億(yi)(yi)人口、4億(yi)(yi)多(duo)中等收入(ru)群體，國(guo)內市(shi)場空間(jian)廣闊(kuo)。要積極擴大消費(fei)需求(qiu)，落實消費(fei)政(zheng)策，引導消費(fei)方向，改善消費(fei)環境，提高消費(fei)能力。

擴大內需，要(yao)更好發揮消費(fei)對經濟(ji)增長(chang)的基(ji)礎性作用。寧吉喆稱，下半年，我國將加快推動(dong)智慧零(ling)售、在線(xian)教(jiao)育等新(xin)型消費(fei)高質量發展，推動(dong)汽車和(he)家電消費(fei)轉型升級，鼓勵限(xian)購城市(shi)適當(dang)(dang)增加汽車購置(zhi)(zhi)限(xian)額，放(fang)寬新(xin)能(neng)源汽車限(xian)購，對購置(zhi)(zhi)新(xin)能(neng)源汽車等給予(yu)適當(dang)(dang)補貼(tie)。

突(tu)如其(qi)來的疫情讓消費從線下走向線上，在線教育、遠程辦公、直播帶(dai)貨、門店到(dao)家等(deng)新型消費開始走紅，不僅(jin)高效(xiao)地匹配供需雙(shuang)方，刺激消費回補，還深(shen)刻(ke)地影響著(zhu)產業(ye)形態、民(min)生保障(zhang)等(deng)方方面(mian)面(mian)。

業(ye)內分析，新型(xing)消費(fei)是(shi)消費(fei)領域新的突破(po)點，將是(shi)拉動消費(fei)回升(sheng)、擴大內需和(he)促進國內循環更(geng)加順(shun)暢(chang)的一大利器。新型(xing)消費(fei)的作用在(zai)于在(zai)消費(fei)者收(shou)入不變(bian)的情況下，通過降低(di)交易成本(ben)、提升(sheng)消費(fei)體(ti)驗、加快消費(fei)速(su)度等渠(qu)道(dao)讓消費(fei)者獲得更(geng)多(duo)的消費(fei)服(fu)務，從(cong)總量上看呈現(xian)出消費(fei)增(zeng)加、消費(fei)升(sheng)級等現(xian)象。

比如，智慧(hui)零售(shou)要求零售(shou)從根本(ben)上提升(sheng)效(xiao)率、降低成本(ben)，背后是物流、互聯(lian)網和科技等領域的(de)(de)共同(tong)提升(sheng)和深度配合，一旦智慧(hui)零售(shou)得到較(jiao)快(kuai)發(fa)展，意味著消費(fei)過程中(zhong)交易成本(ben)的(de)(de)減少(shao)，反過來(lai)會刺激(ji)消費(fei)增長。

汽(qi)車和家電消(xiao)(xiao)費(fei)轉型升級也將為提(ti)(ti)振消(xiao)(xiao)費(fei)注入活力。上半年，國(guo)務院、國(guo)家發(fa)改委等(deng)(deng)部門已推出配套政(zheng)策“組合拳”。例如，《關于(yu)加快發(fa)展流通(tong)促進商(shang)業消(xiao)(xiao)費(fei)的(de)意見》提(ti)(ti)出逐步(bu)放寬或(huo)取(qu)消(xiao)(xiao)汽(qi)車限購；《關于(yu)穩定和擴大汽(qi)車消(xiao)(xiao)費(fei)若干措(cuo)施(shi)的(de)通(tong)知》明確將新(xin)能源汽(qi)車購置(zhi)補貼政(zheng)策延續(xu)至2022年底等(deng)(deng)。地方解綁限購政(zheng)策措(cuo)施(shi)也相繼出臺(tai)，北京自8月1日起面向“無車家庭(ting)”一(yi)次性增發(fa)2萬(wan)個(ge)新(xin)能源小客車指(zhi)標(biao)等(deng)(deng)。

“還(huan)有一點，要發展縣域(yu)的消費聚集區，是這次擴大(da)內(nei)需的重點，也是消費發展很有潛力的地方(fang)。比(bi)如說(shuo)縣城里步行街的改造(zao)，應當給予貸款的支(zhi)持，還(huan)可(ke)以發行一些(xie)企業的債(zhai)券(quan)，來支(zhi)持這種改造(zao)，使得中國的消費不僅有大(da)城市的消費，有中等城市的消費，也有縣城消費。”寧吉喆說(shuo)。

7月30日的(de)中央政(zheng)治局會議指出，要以新型城鎮化帶(dai)動投資和消費需求，推(tui)動城市(shi)群、都市(shi)圈一體化發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)創新。

中國(guo)城市和小城鎮改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)中心研究員馮奎(kui)認為，從需求的(de)角度來(lai)講，城鎮化的(de)推進將(jiang)擴大內(nei)需、加大投(tou)資，發(fa)掘出中國(guo)長期增長的(de)最(zui)大潛力。長遠來(lai)看，必(bi)須十分堅定地(di)走城市化發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)道(dao)路，吸納與培養(yang)新市民，持續壯大中等(deng)收入群體的(de)規模。

吸引民資進入“兩新一重”等新領域

投資(zi)方(fang)面，寧吉(ji)喆(zhe)表示，要有效擴大(da)投資(zi)需求(qiu)，推進(jin)“兩新(xin)(xin)一重”（即新(xin)(xin)型(xing)基礎設施建設，新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建設，交通、水利等重大(da)工程建設），加(jia)大(da)公共衛生、應急(ji)物資(zi)儲備、交通能源等領域補短板(ban)力度，實施城(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)，加(jia)快城(cheng)鎮老舊小區改造。

寧吉喆強調，要把(ba)國家預算內投資，地(di)方專項(xiang)債券和抗疫特別國債里用于投資的錢落實到項(xiang)目上，直達企業(ye)和項(xiang)目，資金跟著項(xiang)目走。

民間投(tou)(tou)資占全社會投(tou)(tou)資的(de)(de)近(jin)60%，是(shi)穩投(tou)(tou)資的(de)(de)重要力量(liang)，也(ye)是(shi)下半年做好穩投(tou)(tou)資工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要抓手。

上半年特別是二季度，穩投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)包(bao)括(kuo)穩定民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)已(yi)經取得(de)積極進展。二季度民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)降幅比一季度收(shou)窄18.6個(ge)百分點(dian)。湖南(nan)、浙江(jiang)等11個(ge)省份民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)現了(le)正增長，山(shan)西、云(yun)南(nan)等5個(ge)省份民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增速(su)超過8%。但與整個(ge)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)相(xiang)比，民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增長仍然相(xiang)對滯后，必須采取更(geng)加有針對性的措施促進民(min)(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)展。

重(zhong)大投(tou)資(zi)(zi)領(ling)(ling)域(yu)向民(min)(min)企放開是激發(fa)企業活力、挖(wa)掘民(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)潛力的重(zhong)要一環(huan)。近(jin)來從部委到地方(fang)密集(ji)出臺(tai)一系列(lie)政策(ce)措施，吸(xi)引民(min)(min)資(zi)(zi)進入“兩新(xin)一重(zhong)”領(ling)(ling)域(yu)。寧吉(ji)喆強調，下半(ban)年，我國(guo)將進一步完善民(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)的環(huan)境，加大政策(ce)支持(chi)(chi)力度。支持(chi)(chi)民(min)(min)間投(tou)資(zi)(zi)進入新(xin)領(ling)(ling)域(yu)，鼓勵民(min)(min)間資(zi)(zi)本加大在“兩新(xin)一重(zhong)”等領(ling)(ling)域(yu)的投(tou)資(zi)(zi)力度。

中南財(cai)經(jing)(jing)政法大學(xue)數字經(jing)(jing)濟研究(jiu)院執行院長盤和林對第一財(cai)經(jing)(jing)表示，近期(qi)民間(jian)投資(zi)刺激政策頻繁落(luo)地是(shi)我們健全市場化投融資(zi)機(ji)制(zhi)，鼓勵民間(jian)資(zi)本參與社會建設的(de)重要舉措，這預示著屬(shu)于(yu)民間(jian)投資(zi)的(de)春(chun)天(tian)已經(jing)(jing)到來(lai)，而在(zai)這其中，“兩新一重”則是(shi)突破(po)口之一，未來(lai)也(ye)會成為民間(jian)投資(zi)大展身手(shou)的(de)關鍵領(ling)域。

盤(pan)和林表示，從客(ke)觀條(tiao)件來看(kan)，隨著減稅降費(fei)政(zheng)策的(de)逐步推進，政(zheng)府的(de)資金負擔有(you)所(suo)加重，用民(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資來分擔一些政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資的(de)重擔勢在必(bi)行。而(er)從投(tou)(tou)(tou)資效果來看(kan)，民(min)間(jian)投(tou)(tou)(tou)資往(wang)往(wang)受行政(zheng)等客(ke)觀因素(su)的(de)影響較(jiao)小，投(tou)(tou)(tou)資效率會高于(yu)政(zheng)府投(tou)(tou)(tou)資效率，其對經濟帶來的(de)刺激效果也更好。