根據中國汽車工(gong)業信息網政(zheng)策數(shu)據庫統計，2020年1月(yue)1日(ri)到6月(yue)12日(ri)，共(gong)出臺與汽(qi)車相關的國(guo)家政(zheng)策320個(ge)，地方政(zheng)策187個(ge)，其中(zhong)消費環境和新能(neng)源汽(qi)車分別為(wei)124個(ge)和90個(ge)，是(shi)政(zheng)策出臺最多的兩大(da)領(ling)域（下圖）。

表 2020年上半年國(guo)家層面發布的主要汽車產業政策一覽

政策特點一：促汽車消費政策低于預期

2020年，受新冠肺炎疫(yi)情影響，我(wo)國(guo)實體(ti)經濟受較大沖擊，汽車銷(xiao)量自2018年以(yi)來，持(chi)續下降，急需有(you)效的(de)刺激政策。

2020年(nian)4月(yue)28日(ri)，國家發(fa)(fa)改委等11部(bu)委發(fa)(fa)布《關于穩(wen)定和擴(kuo)大汽(qi)車(che)消費(fei)若干措施的通知(zhi)(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)(zhi)》），行(xing)業期(qi)待已久(jiu)的促(cu)汽(qi)車(che)消費(fei)政策終于落(luo)地，經(jing)過分析，促(cu)消費(fei)政策遠低(di)于行(xing)業和消費(fei)者預期(qi)。《通知(zhi)(zhi)》主要內容如下（五大舉措）：

舉措一：調(diao)整國六排放標(biao)準實施有關要求。（點(dian)評：僅能減(jian)少(shao)生產企(qi)業(ye)壓(ya)力，并不(bu)能真(zhen)正促進汽車(che)消費增(zeng)加，輕型車(che)國六推遲反而不(bu)利于行業(ye)技術進步。）

舉措(cuo)二：完(wan)善新(xin)能源汽車購(gou)置相(xiang)關(guan)財稅(shui)支持政(zheng)策。（點(dian)評：五大措(cuo)施中力(li)度最大的(de)，新(xin)能源汽車仍然是政(zheng)策驅動階(jie)段，距離(li)市場驅動還有很(hen)長的(de)路要走。）

舉(ju)措三(san)：加(jia)快淘汰(tai)報廢老舊柴油貨(huo)車。（點(dian)評：國家和地(di)方財政的掣肘，補(bu)貼力度不會大，消費者(zhe)報廢更(geng)新意愿(yuan)不強(qiang)。作(zuo)為追求(qiu)經(jing)濟效益的柴油貨(huo)車來(lai)說，路權的限(xian)制(zhi)或許能發揮更(geng)大作(zuo)用。）

舉措四：暢通(tong)(tong)(tong)二(er)(er)(er)手(shou)車(che)流(liu)通(tong)(tong)(tong)交易。（點評(ping)：通(tong)(tong)(tong)過加大(da)二(er)(er)(er)手(shou)車(che)流(liu)通(tong)(tong)(tong)促進新車(che)銷售(shou)是(shi)很好的政(zheng)策路線，然而，二(er)(er)(er)手(shou)車(che)的稅費降低僅是(shi)杯水車(che)薪，對于加大(da)二(er)(er)(er)手(shou)車(che)流(liu)通(tong)(tong)(tong)意(yi)義(yi)有限(xian)。放開(kai)區域之間的二(er)(er)(er)手(shou)車(che)限(xian)遷應該能發揮更大(da)作用，因(yin)此打破(po)各地方的政(zheng)策壁壘比降低稅費更有意(yi)義(yi)。）

舉措五：用(yong)好(hao)汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)金(jin)融(rong)。（點評：當(dang)下，汽(qi)車金(jin)融(rong)政策已經比較靈活，尤其是各(ge)地城(cheng)商(shang)行(xing)。此次汽(qi)車金(jin)融(rong)政策雖然細(xi)則沒出，但是促(cu)汽(qi)車消(xiao)費(fei)(fei)的作用(yong)不(bu)會很(hen)大。況且，近年來，各(ge)大銀(yin)行(xing)壞(huai)賬率不(bu)斷(duan)提(ti)升，銀(yin)行(xing)的風(feng)控更加(jia)嚴格，在利益驅使下，銀(yin)行(xing)的積極性不(bu)會很(hen)高。）

政策特點二：對新能源汽車扶持政策力度大

4月23日，財政(zheng)部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、科技部(bu)、發(fa)展改革委等四(si)部(bu)委聯合發(fa)布了《關(guan)于調整完善新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策的通知(zhi)》，明(ming)確了2020~2022年新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車補(bu)貼(tie)(tie)措(cuo)施，將新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車補(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策延長(chang)到2022年底，為行(xing)業(ye)發(fa)展打下基礎。

后補貼時代，新能源(yuan)汽車發(fa)展(zhan)的政(zheng)(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)將(jiang)由(you)國家轉到地方(fang)，地方(fang)政(zheng)(zheng)府根據各地汽車產(chan)業(ye)特(te)點和發(fa)展(zhan)重點，出臺扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)，政(zheng)(zheng)策(ce)可(ke)以指向研發(fa)、生產(chan)、銷售、基礎設施、回收再利(li)用等領域，與(yu)此同時，地方(fang)保護(hu)在所(suo)難免。

表 上半年地方政府出臺的促進新能源汽車消費政策

政策特點三：智能網聯汽車政策體系逐步建立

2月24日，11部(bu)委發(fa)(fa)布(bu)《智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車創新(xin)發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)》，意味(wei)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展迎(ying)來明確的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展規(gui)劃與戰(zhan)略(lve)指(zhi)導，發(fa)(fa)展步伐(fa)將(jiang)提(ti)速。智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展涉及多領(ling)域、多產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展，11部(bu)委共同(tong)制定(ding)《戰(zhan)略(lve)》，預(yu)示各領(ling)域主管(guan)部(bu)門達(da)成(cheng)發(fa)(fa)展共識，有利破除行業(ye)(ye)(ye)壁(bi)壘(lei)，打破分(fen)割，極大利好智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車各產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)，形成(cheng)發(fa)(fa)展合力。按照戰(zhan)略(lve)規(gui)劃，2025年將(jiang)是(shi)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車取(qu)得階段(duan)性量產(chan)(chan)、市(shi)場化(hua)(hua)發(fa)(fa)展的(de)關鍵節(jie)點，有條件自動(dong)駕(jia)駛的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車達(da)到規(gui)模化(hua)(hua)生產(chan)(chan)，高度自動(dong)駕(jia)駛的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)汽車在(zai)特定(ding)環境下市(shi)場化(hua)(hua)應(ying)用。依(yi)據上述市(shi)場化(hua)(hua)目標，企業(ye)(ye)(ye)5年內的(de)研發(fa)(fa)與投入重點應(ying)有的(de)放(fang)矢(shi)，把握好發(fa)(fa)展節(jie)奏。

下半年政策展望一：強刺激政策不會出臺

5月(yue)，我國汽(qi)車(che)銷量已經實現(xian)同比(bi)正增長，行(xing)業呈現(xian)回暖態勢(shi)，相比(bi)于(yu)(yu)其他行(xing)業，汽(qi)車(che)成(cheng)為拉動(dong)消費(fei)的(de)領(ling)域(yu)。1-5月(yue)社會消費(fei)品零售總(zong)額同比(bi)下降13.5%，其中5月(yue)份(fen)下降2.8%，扣除汽(qi)車(che)下降3.5%，也就(jiu)是(shi)說，汽(qi)車(che)相比(bi)其他行(xing)業表現(xian)較(jiao)好。 在財政收(shou)入(ru)大幅下降的(de)背景下，一般(ban)預算支出及減(jian)稅降費(fei)將更多(duo)的(de)指向就(jiu)業和(he)民生(sheng)領(ling)域(yu)，突出“六穩(wen)”和(he)“六保”，汽(qi)車(che)產業按目前的(de)運行(xing)情況，相較(jiao)于(yu)(yu)其他行(xing)業運行(xing)較(jiao)平穩(wen)，受(shou)外貿及疫(yi)情影響較(jiao)小，2020年不會出臺強刺激政策。

下半年政策展望二：地方政府將接力中央，成為促進汽車消費的主力

國家層面的促(cu)消(xiao)費政策(ce)已經(jing)比較清晰：多角度支持新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)，支持老舊汽(qi)(qi)車(che)更(geng)新(xin)等。具(ju)(ju)體實施來看，各地(di)(di)(di)(di)方(fang)政府(fu)有(you)很大余(yu)地(di)(di)(di)(di)。地(di)(di)(di)(di)方(fang)政府(fu)會根據自(zi)身產業(ye)發(fa)展、經(jing)濟實力等出(chu)(chu)臺扶持本(ben)地(di)(di)(di)(di)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費的細則。上(shang)半(ban)年已經(jing)有(you)多個省(sheng)市出(chu)(chu)臺相關政策(ce)，下半(ban)年，會有(you)更(geng)多省(sheng)市跟進(jin)，各汽(qi)(qi)車(che)企業(ye)應緊跟各地(di)(di)(di)(di)具(ju)(ju)體細則，采取精準營銷策(ce)略(lve)，做到一(yi)地(di)(di)(di)(di)一(yi)策(ce)、一(yi)車(che)一(yi)策(ce)。