相比“非典”，本次新型冠狀病毒傳染性更強，疊加春節時點因素，沖擊集中消費，加大我國經濟下行壓力，目前新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）在各國蔓延使得我國面臨的外部環境更差，預計疫情對我國 GDP 增長的影響值遠大于“非典”，對一、二季度的影響大于三、四季度，對第三產業的影響較大。國民經濟下滑尤其影響居民消費信心，汽車作為老百姓消費的大宗商品，疫情不僅加劇全年汽車市場下滑態勢，并對企業的生產運營產生直接沖擊。同時，國際疫情的蔓延也對我國的汽車生產、銷售帶來了一定影響，全球汽車產業鏈面臨調整。

　　一、疫情對我國汽車產業的沖擊分析

　　（一）一季度汽車生產復工容易復產難。

　　汽車產業具有產業鏈長、涉及領域廣等特點，產業鏈各環節企業供需合作關系錯綜復雜，關鍵環節主要企業停產減產會導致整個產業鏈運行波動。一季度，受人員流動和交通物流管控影響，產業鏈各環節的企業出現不同程度停產、減產。盡管3月后各企業復工比例逐步提升，但實際生產效率仍明顯低于正常水平。據中國汽車工業協會統計，1-2月，全國汽車產量僅完成204.8萬輛，同比下降45.8%。特別是湖北、浙江、廣州三個汽車生產大省受本次疫情影響尤為嚴重。例如，武漢經濟技術開發區是全球汽車工廠最密集的區域，聚集著東風乘用車、東風新能源、東風本田、東風雷諾、東風風神、神龍等十余家整車企業，受到的沖擊最大。同時，由于汽車零部件研(yan)發(fa)、驗證周(zhou)期較長，供(gong)應(ying)商切換存在客觀(guan)困難(nan)，全(quan)國(guo)乃至全(quan)世界的整車生產還受到湖(hu)北等(deng)(deng)疫(yi)情重災區(qu)的零(ling)部件停產、減產的影(ying)響，各整車企(qi)業(ye)受影(ying)響程度(du)與其對(dui)湖(hu)北等(deng)(deng)地(di)零(ling)部件供(gong)應(ying)的依賴度(du)呈正相(xiang)關性。

　　（二）全年汽車市場將加速下滑。

　　疫(yi)情(qing)爆發以來(lai)，受(shou)消費者居家隔離和經銷(xiao)(xiao)(xiao)企業復工(gong)率低(di)等因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，一季度汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)嚴重受(shou)阻，因(yin)銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)放緩導致的整(zheng)體(ti)(ti)庫存(cun)積壓(ya)和因(yin)生產、物流停滯(zhi)導致的暢銷(xiao)(xiao)(xiao)車(che)(che)(che)(che)(che)型庫存(cun)不足兩種情(qing)況(kuang)同(tong)時存(cun)在(zai)。根據汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)流通協會不完(wan)全統計，截止3月11日全國(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)經銷(xiao)(xiao)(xiao)商綜合復工(gong)率僅為50.69%，其中(zhong)門店復工(gong)率達到82.8%，客流恢復率約 44.2%，銷(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)效率37.5%。從汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)(xiao)量(liang)上看(kan)，隨(sui)著疫(yi)情(qing)得到控制(zhi)，汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)市(shi)場(chang)將(jiang)逐(zhu)步恢復，但近年(nian)我國(guo)首購車(che)(che)(che)(che)(che)群體(ti)(ti)減少，加(jia)之一線(xian)城市(shi)限購抑制(zhi)需(xu)求(qiu)而(er)四五(wu)線(xian)城市(shi)消費能(neng)力不足，預(yu)計2020年(nian)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)市(shi)場(chang)下滑幅度將(jiang)在(zai)10%-20%區間。其中(zhong)，小排量(liang)乘用車(che)(che)(che)(che)(che)和新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)受(shou)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)更大(da)。國(guo)家信息中(zhong)心數據顯示，70%的購車(che)(che)(che)(che)(che)人(ren)群與中(zhong)小企業相關，眾多(duo)中(zhong)小企業在(zai)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)下被(bei)迫降薪(xin)、裁員，直接導致購車(che)(che)(che)(che)(che)人(ren)群收入減少，進而(er)影(ying)響(xiang)小排量(liang)等中(zhong)低(di)端乘用車(che)(che)(che)(che)(che)消費能(neng)力。同(tong)時，疫(yi)情(qing)沖擊(ji)下車(che)(che)(che)(che)(che)企經營壓(ya)力增大(da)和共享出行(xing)需(xu)求(qiu)降低(di)，新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)盈利能(neng)力不足、充電樁審批建設(she)暫緩等因(yin)素(su)也制(zhi)約新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)消費。

　　（三）復產和銷售難導致汽車企業面臨生存困難。

　　總體來看，由于階段性停產和持續低效運轉，汽車產業鏈各環節企業普遍面臨營收下降和各項成本上升的問題，生產經營壓力明顯增加，現金流非常緊張。一些企業甚至面臨近1個月無產量、無收入、無現金流的“三無”極端局面。相比之下，傳統燃油汽車整車企業基盤大、底子厚，抗風險能力相對較強，但不少零部件企業、經銷商等中小規模企業已徘徊于破產倒閉的邊緣，處于創業初期的各家造車新勢力也大多面臨研發、生產停滯和現金流斷裂風險。同時，一季度銷量銳減而國六全國切換迫在眉睫，全行業面臨庫存難以消化難題。據中國汽車工業協會統計，截止2020年1月，行業國五車輛庫存約26萬輛，國六車庫存約為314萬輛，其中相當部分車型是PN過渡限值類產品。此外，由于產品研發、檢測認證等疫情期間難以進行，產品準入和認證工作受到一定影響，導致產品研發和上市進程推遲。

　　二、疫情對全球汽車產業的影響

　　我國暫時控(kong)制了肺炎(yan)疫情(qing)但(dan)也存在再(zai)次爆發(fa)的可(ke)能，全(quan)球疫情(qing)不(bu)斷蔓延使得面臨的形勢更加嚴峻，由于當前的主(zhu)要疫情(qing)發(fa)展(zhan)國也是汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的主(zhu)要生產(chan)國、銷售國，為此(ci)，疫情(qing)對(dui)我國甚至全(quan)球汽(qi)車(che)行業(ye)的影響多(duo)大仍難(nan)以(yi)評估(gu)。疫情(qing)的發(fa)展(zhan)有可(ke)能對(dui)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)產(chan)生一(yi)波(bo)又一(yi)波(bo)的沖擊，每一(yi)波(bo)影響會對(dui)不(bu)同(tong)車(che)企(qi)產(chan)生不(bu)同(tong)影響，從而使得2020年(nian)的汽(qi)車(che)市(shi)場格局呈現較大的變化(hua)。

　　（一）我國零部件供應商的延期復工影響全球汽車產業鏈正常運轉。

　　從全(quan)(quan)球(qiu)范(fan)圍(wei)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)零(ling)部件生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)是世(shi)界產(chan)(chan)業(ye)鏈的重要(yao)一環。幾(ji)乎(hu)所有世(shi)界著名汽車零(ling)部件巨頭都已布局中國(guo)，并將其作為輻射亞洲乃(nai)至全(quan)(quan)球(qiu)市場的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中心之一。其中，博世(shi)、德爾(er)福、法雷(lei)奧、弗吉亞、偉世(shi)通、安(an)波福等國(guo)際主流零(ling)部件企業(ye)，在疫情“重災區”湖北都設有生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地。早在1月29日，博世(shi)集團全(quan)(quan)球(qiu)CEO Volkmar Denner曾警告稱，博世(shi)的供應(ying)(ying)鏈很依賴中國(guo)，認為如果中國(guo)疫情繼續下去(qu)，博世(shi)的全(quan)(quan)球(qiu)供應(ying)(ying)鏈將會中斷。

　　從中國采購到(dao)世(shi)界各地(di)工(gong)廠(chang)的(de)(de)零(ling)部(bu)件(jian)出口業(ye)務(wu)停頓(dun)（零(ling)部(bu)件(jian)停產(chan)、國內物流中斷、海關(guan)業(ye)務(wu)停辦）導致世(shi)界各地(di)工(gong)廠(chang)停產(chan)，國際(ji)上的(de)(de)一些(xie)零(ling)部(bu)件(jian)供(gong)應商(shang)以及(ji)整車廠(chang)商(shang)也(ye)會有(you)全(quan)(quan)球供(gong)應鏈(lian)斷裂的(de)(de)風險。山東(dong)煙臺的(de)(de)線(xian)束供(gong)應商(shang)停產(chan)后，導致現(xian)代汽車在韓國的(de)(de)7家(jia)工(gong)廠(chang)全(quan)(quan)部(bu)受到(dao)沖擊。日(ri)產(chan)在湖北省有(you)45家(jia)供(gong)應商(shang)，供(gong)應商(shang)的(de)(de)停工(gong)和(he)物流阻斷，使(shi)得日(ri)產(chan)汽車九州(zhou)工(gong)廠(chang)暫時停工(gong)。捷(jie)豹I-PACE也(ye)因為電池短缺要暫時關(guan)閉生產(chan)線(xian)。即(ji)使(shi)它們把產(chan)能轉移至其(qi)他國家(jia)和(he)地(di)區的(de)(de)工(gong)廠(chang)，也(ye)遠(yuan)遠(yuan)無法(fa)抵(di)消(xiao)中國工(gong)廠(chang)延(yan)遲(chi)復工(gong)帶來的(de)(de)影(ying)響。

　　（二）海外疫情加劇使得全球供應鏈開始反向影響中國汽車產業。

　　截(jie)止4月7日(ri)，海外疫(yi)(yi)情(qing)累計(ji)確(que)(que)診(zhen)超過126萬例，確(que)(que)認(ren)人數較多(duo)的美國(guo)、西(xi)班牙、意大(da)(da)利、德國(guo)、法(fa)國(guo)等(deng)均是汽(qi)車(che)汽(qi)車(che)產銷大(da)(da)國(guo)，位居前五位的疫(yi)(yi)情(qing)國(guo)諸(zhu)多(duo)汽(qi)車(che)工(gong)廠紛紛停產。大(da)(da)眾、菲(fei)亞特克(ke)萊斯(si)勒、戴(dai)姆勒、寶馬、標致雪鐵(tie)龍(long)、沃爾(er)沃、雷(lei)諾、通用(yong)、福特、特斯(si)拉、日(ri)產、豐(feng)田、本(ben)田等(deng)在歐洲、北美洲的諸(zhu)多(duo)汽(qi)車(che)廠已宣(xuan)布停產至少2周，不少汽(qi)車(che)廠并未明確(que)(que)復工(gong)日(ri)期，這將使得全球整車(che)產量都會有較大(da)(da)幅度(du)的下滑。

　　對(dui)國(guo)內的(de)整車(che)企(qi)業(ye)(ye)來(lai)看，國(guo)產化率(lv)低的(de)企(qi)業(ye)(ye)將面(mian)臨更大(da)沖(chong)擊。譬如，一汽大(da)眾(zhong)國(guo)產化率(lv)相對(dui)較(jiao)高(gao)，受(shou)海外疫情的(de)沖(chong)擊較(jiao)小，而(er)國(guo)產化率(lv)越(yue)低的(de)企(qi)業(ye)(ye)（如部(bu)分豪華品牌）未來(lai)三月受(shou)海外沖(chong)擊影響越(yue)大(da)。

　　（三）跨國公司供需格局因疫情發生變化。

　　全球汽(qi)(qi)車(che)(che)市場(chang)(chang)份(fen)額(e)會因疫(yi)情沖擊此消(xiao)彼長。疫(yi)情發(fa)生前，市場(chang)(chang)份(fen)額(e)主要(yao)由(you)(you)市場(chang)(chang)需求(qiu)、產品競爭力(li)決(jue)定，受疫(yi)情沖擊今年(nian)(nian)市場(chang)(chang)格局可能由(you)(you)供應能力(li)決(jue)定。其中，將整車(che)(che)工廠設(she)置在湖北、歐洲(zhou)、美國(guo)的跨國(guo)車(che)(che)企(qi)面臨的沖擊較(jiao)大(da)，由(you)(you)于生產的停頓可能導致市場(chang)(chang)的下(xia)滑。豪(hao)華汽(qi)(qi)車(che)(che)產品的市場(chang)(chang)份(fen)額(e)受供給影(ying)響(xiang)(xiang)較(jiao)大(da)，由(you)(you)于疫(yi)情影(ying)響(xiang)(xiang)供給不(bu)足(zu)，廠家優惠減少，緊俏(qiao)車(che)(che)型(xing)(xing)供不(bu)應求(qiu)甚至會出現加價銷(xiao)售(shou)。歐洲(zhou)汽(qi)(qi)車(che)(che)產銷(xiao)大(da)國(guo)將遭遇市場(chang)(chang)下(xia)滑，德國(guo)評(ping)級機(ji)構Scope報告顯示，2020年(nian)(nian)德國(guo)、英(ying)國(guo)、法國(guo)、意(yi)大(da)利和西班牙(ya)等轎車(che)(che)和SUV的銷(xiao)量或因新(xin)型(xing)(xing)冠狀病毒(du)疫(yi)情的影(ying)響(xiang)(xiang)下(xia)降19%，而總部位于英(ying)國(guo)的捷(jie)豹路虎、梅(mei)賽德斯(si)的母公(gong)司戴姆勒和法國(guo)大(da)眾汽(qi)(qi)車(che)(che)制(zhi)造商雷諾因財(cai)務(wu)狀況最(zui)為脆(cui)弱，面臨的風險(xian)最(zui)大(da)。

　　中(zhong)國合(he)(he)(he)(he)資車企(qi)在(zai)(zai)全球的(de)供應(ying)格局有(you)可能發(fa)生(sheng)變化(hua)。跨國車企(qi)在(zai)(zai)全球配置資源，在(zai)(zai)不同(tong)國家(jia)生(sheng)產不同(tong)的(de)車型供應(ying)全球市(shi)場，中(zhong)國合(he)(he)(he)(he)資企(qi)業(ye)主要定位(wei)于滿足(zu)中(zhong)國市(shi)場需(xu)求，除了上(shang)汽通(tong)用(yong)等(deng)少數車企(qi)外其它(ta)合(he)(he)(he)(he)資企(qi)業(ye)的(de)出口(kou)產品較少。由于國外疫情的(de)不斷(duan)發(fa)酵，一些(xie)跨國公司有(you)可能會(hui)加快中(zhong)國合(he)(he)(he)(he)資企(qi)業(ye)的(de)產品出口(kou)步伐。

　　三、疫情蔓延下的全球汽車產業鏈調整趨勢

　　（一）全球汽車產業鏈被全球疫情影響中斷，汽車全球產業鏈將面臨重構。

　　運(yun)輸(shu)和信息(xi)技術的(de)改(gai)進和成(cheng)本(ben)的(de)降低(di) , 加劇(ju)了國(guo)(guo)際分(fen)(fen)工(gong)(gong)從(cong)產(chan)(chan)品間分(fen)(fen)工(gong)(gong)發(fa)展到產(chan)(chan)品內(nei)分(fen)(fen)工(gong)(gong)。汽(qi)車(che)(che)作(zuo)(zuo)為產(chan)(chan)品內(nei)多國(guo)(guo)分(fen)(fen)工(gong)(gong)協(xie)作(zuo)(zuo)的(de)產(chan)(chan)物，成(cheng)千上萬的(de)零(ling)部件(jian)被運(yun)送到世界各地，組裝(zhuang)完(wan)成(cheng)后(hou)供(gong)應(ying)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)汽(qi)車(che)(che)市(shi)場。隨(sui)著疫情在全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)擴(kuo)散，全(quan)球(qiu)(qiu)汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)受到了破壞，不(bu)僅美(mei)國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)等汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)被迫停(ting)工(gong)(gong)，諸多零(ling)部件(jian)也存在斷供(gong)風險。疫情結束(shu)后(hou)雖然全(quan)球(qiu)(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)體系不(bu)會(hui)導致連(lian)接(jie)中斷，全(quan)球(qiu)(qiu)實時(shi)生(sheng)產(chan)(chan)體系及其分(fen)(fen)支(zhi)眾多的(de)巨大(da)價值(zhi)鏈(lian)仍可(ke)能得以(yi)幸存，但各個(ge)連(lian)接(jie)部分(fen)(fen)將重組，供(gong)應(ying)鏈(lian)體系需要重新(xin)配(pei)置，并適度考慮全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)本(ben)土化。同(tong)時(shi)，新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)、智(zhi)能汽(qi)車(che)(che)等帶來新(xin)的(de)機會(hui)，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)布(bu)局(ju)會(hui)在更(geng)多的(de)區域進行選擇。

　　（二）由于中國龐大汽車市場與全產業鏈體系特征，全球汽車產業鏈難以完全“去中國化”。

　　全球汽(qi)(qi)車業(ye)對(dui)于(yu)中國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車市場(chang)購買力和生產力的依存度較高。考(kao)慮(lv)對(dui)中國(guo)(guo)市場(chang)的依賴程度、未來業(ye)務(wu)的發(fa)展(zhan)重點、現(xian)有供(gong)應(ying)鏈轉移(yi)的綜(zong)合成本、產業(ye)鏈轉移(yi)目(mu)的國(guo)(guo)的綜(zong)合環境(jing)，現(xian)有汽(qi)(qi)車供(gong)應(ying)鏈大(da)規模從中國(guo)(guo)轉移(yi)的概率較低。

　　一(yi)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)全球第一(yi)大汽車(che)消費大國(guo)(guo)，跨國(guo)(guo)企(qi)業基于成本(ben)和(he)(he)滿足(zu)市場(chang)需要考慮，會使產(chan)品的(de)生(sheng)產(chan)地(di)、組裝地(di)和(he)(he)銷售地(di)盡(jin)可能(neng)(neng)接近，從而(er)保留中(zhong)國(guo)(guo)生(sheng)產(chan)布(bu)局。2018年中(zhong)國(guo)(guo)汽車(che)銷量占(zhan)到(dao)全球的(de)30%, 其中(zhong)新能(neng)(neng)源汽車(che)占(zhan)到(dao)全球市場(chang)的(de)60%左右(you)。譬如，吸引特斯拉在(zai)上海(hai)建廠的(de)不只是(shi)低成本(ben)和(he)(he)支持(chi)政策，更重(zhong)要的(de)是(shi)靠近中(zhong)國(guo)(guo)最(zui)大的(de)新能(neng)(neng)源汽車(che)市場(chang)。

　　二(er)是中國(guo)汽(qi)車(che)全產(chan)業(ye)鏈體系特征明顯(xian)。2018年《中國(guo)汽(qi)車(che)零部件產(chan)業(ye)發展研究(jiu)》數據顯(xian)示：中國(guo)零部件企業(ye)超過10萬(wan)家(jia)(jia)，納(na)入統(tong)計的為5.5萬(wan)家(jia)(jia)，基本實現了1500種部品的覆蓋。

　　三(san)是中(zhong)國(guo)的產(chan)業鏈(lian)(lian)集群模式能有效降(jiang)低風(feng)險。產(chan)業鏈(lian)(lian)集群是吸引全(quan)球汽車制造(zao)產(chan)業鏈(lian)(lian)繼續落(luo)戶中(zhong)國(guo)的基礎(chu)，這種生(sheng)產(chan)模式降(jiang)低了從全(quan)球采購(gou)零部件所帶(dai)來的風(feng)險，在疫情時期顯現了其競爭(zheng)力。

　　四(si)是汽(qi)車供應(ying)鏈受(shou)到勞動力成(cheng)本(ben)和素質(zhi)、營商環境、基礎(chu)設施配套、運(yun)營成(cheng)本(ben)、配套體(ti)系、交通運(yun)輸(shu)條件、制造業文化等(deng)眾多因素影響，遷移供應(ying)鏈仍然是一個復雜的(de)工程。

　　（三）跨國車企將現有供應鏈體系適度調整是相對現實的選擇。

　　一是對(dui)(dui)于不同的(de)(de)零部(bu)件(jian)(jian)，在風(feng)險評(ping)估的(de)(de)基礎上，采取不同的(de)(de)庫(ku)存(cun)深度(du)策略。重新(xin)對(dui)(dui)零部(bu)件(jian)(jian)進行風(feng)險分級管理，結合對(dui)(dui)距離的(de)(de)重新(xin)評(ping)估，增(zeng)加(jia)各地生(sheng)產及服務設施(shi)中的(de)(de)臨時存(cun)貯室、大型倉(cang)庫(ku)、儲備資源等(deng)，增(zeng)加(jia)相(xiang)應的(de)(de)零部(bu)件(jian)(jian)庫(ku)存(cun)，并整合上下(xia)游的(de)(de)物料(liao)采購，調整生(sheng)產優先(xian)級以(yi)及物流運輸方案。

　　二是跨(kua)國(guo)車企(qi)將優化供應鏈，適度增加(jia)冗余產能。如零部件廠(chang)商建(jian)立多維(wei)度風(feng)險(xian)預警(jing)機制，通(tong)過(guo)重(zhong)啟生產線、采用替代生產等更靈活的措(cuo)施供應整車廠(chang)需求。

　　三是零部(bu)件供(gong)應(ying)繼續維持2家及(ji)(ji)以(yi)上供(gong)應(ying)格局的(de)同時，增加(jia)(jia)新的(de)供(gong)應(ying)商作(zuo)為“備份”供(gong)貨地。新的(de)供(gong)應(ying)商應(ying)與(yu)現有產能國家、地理位置不(bu)同，以(yi)抵御(yu)局部(bu)不(bu)可抗力(li)造成(cheng)的(de)停(ting)產風險。由于新的(de)供(gong)應(ying)商需(xu)要基(ji)礎原材料的(de)提供(gong)、一(yi)套(tao)完善的(de)生產設備以(yi)及(ji)(ji)生產經驗，增加(jia)(jia)新的(de)供(gong)應(ying)商尚需(xu)時日。

　　（四）中國應通過支持新興產業發展從而開拓、增加新的產業鏈布局機會。

　　疫情在全球的蔓延，部分零部件的中斷會影響中國汽車生產，但著眼于推動現有供應鏈環節轉移到中國并非上策。中國汽車產業只有適度讓渡一些紅利，才能繼續享受全球化的紅利，為此僅可在被需要的情況下成為國際產業鏈的“備份”，更需大力推進國際產能合作，構建開放而非封閉的產業鏈集群。更重要的是，面對“電動化、智能化”等發展趨勢，通過加大科技創新和模式創新，加快形成產業鏈集群中關鍵技術的創新能力，推動汽車產業轉型升級，從而創建、引領新的產業鏈布局機會。

　　四、對穩定當前我國汽車產業長期可持續發展的建議

　　疫(yi)情對(dui)汽(qi)車(che)(che)(che)生產(chan)(chan)、銷售都(dou)產(chan)(chan)生前所未有(you)的(de)(de)(de)沖(chong)擊，汽(qi)車(che)(che)(che)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)普遍面臨經營困(kun)難甚至不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)面臨生存難題，尤其是汽(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)牽一發而動(dong)全身，若長(chang)期(qi)市(shi)場(chang)下滑、疊加企(qi)(qi)業(ye)倒(dao)閉潮帶來就業(ye)、金融(rong)等(deng)連鎖反應，勢必將對(dui)國(guo)民經濟造成較大(da)沖(chong)擊。2月《求(qiu)是》發表的(de)(de)(de)習近(jin)平總(zong)書(shu)記(ji)署(shu)名文章《在(zai)中央(yang)政治(zhi)局常委會會議(yi)研究應對(dui)新(xin)型(xing)冠狀(zhuang)病毒肺炎疫(yi)情工作時(shi)的(de)(de)(de)講話》明確指出：“擴大(da)消(xiao)費(fei)是對(dui)沖(chong)疫(yi)情影響的(de)(de)(de)重要著(zhu)力(li)點之一。”并要求(qiu)“要積(ji)極穩定汽(qi)車(che)(che)(che)等(deng)傳統大(da)宗消(xiao)費(fei)，鼓勵汽(qi)車(che)(che)(che)限(xian)購地區適(shi)當增加汽(qi)車(che)(che)(che)號牌配額，帶動(dong)汽(qi)車(che)(che)(che)及相關產(chan)(chan)品消(xiao)費(fei)。”此(ci)外，拉動(dong)市(shi)場(chang)也(ye)有(you)助于維(wei)系跨國(guo)公司在(zai)中國(guo)的(de)(de)(de)投(tou)資布局。因(yin)此(ci)，對(dui)沖(chong)疫(yi)情對(dui)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)影響應以促消(xiao)費(fei)為突破口，結合疫(yi)情對(dui)汽(qi)車(che)(che)(che)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)影響群體精準(zhun)施策，采取針對(dui)性的(de)(de)(de)擴需求(qiu)有(you)力(li)措施，促進消(xiao)費(fei)回補和潛力(li)釋放，同時(shi)，保持我國(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)在(zai)全球產(chan)(chan)業(ye)鏈中的(de)(de)(de)地位，從(cong)而推動(dong)我國(guo)汽(qi)車(che)(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)長(chang)期(qi)可持續發展。

　　（一）應盡快出臺強有力的促消費措施以應對疫情沖擊。

　　限購(gou)(gou)地區適(shi)度增加(jia)汽(qi)(qi)(qi)車(che)新增配(pei)額(e)數(shu)量。汽(qi)(qi)(qi)車(che)限購(gou)(gou)是對汽(qi)(qi)(qi)車(che)消(xiao)費的(de)不合(he)理抑制，雖對交(jiao)通(tong)、環保有(you)較(jiao)大的(de)促進作(zuo)用，但是壓制了剛(gang)性需(xu)(xu)求，疫情沖擊下應適(shi)度釋放部(bu)分剛(gang)性需(xu)(xu)求以有(you)效(xiao)(xiao)帶動汽(qi)(qi)(qi)車(che)市場回暖。建議限購(gou)(gou)地區結合(he)各(ge)自特點實(shi)施(shi)差異(yi)化的(de)汽(qi)(qi)(qi)車(che)號牌配(pei)額(e)增加(jia)措(cuo)施(shi)，譬如，2020年(nian)北京(jing)可將(jiang)純電動汽(qi)(qi)(qi)車(che)配(pei)額(e)增加(jia)6萬個以有(you)效(xiao)(xiao)拉動新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)私(si)人(ren)消(xiao)費需(xu)(xu)求，上海、廣州、深(shen)圳、杭州、天(tian)津、海南等地區可在繼續實(shi)施(shi)對新能(neng)源汽(qi)(qi)(qi)車(che)不設配(pei)額(e)總(zong)量的(de)基礎(chu)上，對燃油汽(qi)(qi)(qi)車(che)號牌配(pei)額(e)增量增加(jia)一倍。同時，對輪候(hou)一定年(nian)限（如三年(nian)及以上）的(de)家庭無車(che)用戶直接配(pei)置指標，以滿足無車(che)家庭的(de)剛(gang)性需(xu)(xu)求。

　　參照歷(li)史經驗重啟小(xiao)排量(liang)汽(qi)(qi)(qi)車(che)車(che)輛購置稅、汽(qi)(qi)(qi)車(che)下(xia)鄉等財稅優惠政(zheng)策(ce)(ce)。2009年(nian)應(ying)對國(guo)際金融危機的(de)(de)(de)(de)小(xiao)排量(liang)汽(qi)(qi)(qi)車(che)減(jian)半征收購置稅、汽(qi)(qi)(qi)車(che)下(xia)鄉措施對拉動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)消(xiao)費效(xiao)果明顯，汽(qi)(qi)(qi)車(che)銷量(liang)增幅由(you)2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)6.7%提升(sheng)到2009年(nian)的(de)(de)(de)(de)46%。2015年(nian)10月1日起我國(guo)再(zai)次(ci)實施1.6升(sheng)及以(yi)下(xia)排量(liang)乘用(yong)車(che)減(jian)半征收車(che)輛購置稅政(zheng)策(ce)(ce)，拉動(dong)汽(qi)(qi)(qi)車(che)市(shi)場迅速回(hui)暖(nuan)，1.6升(sheng)及以(yi)下(xia)排量(liang)乘用(yong)車(che)銷量(liang)月均增速由(you)2015年(nian)1-9月的(de)(de)(de)(de)3.95％上(shang)升(sheng)至2015年(nian)10月-2016年(nian)12月的(de)(de)(de)(de)22.65％。此次(ci)疫情對汽(qi)(qi)(qi)車(che)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)更大，建議再(zai)次(ci)研(yan)究相關財稅政(zheng)策(ce)(ce)出臺的(de)(de)(de)(de)可能性。

　　加大新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)政(zheng)策(ce)(ce)支持力度(du)(du)(du)。目前，新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)仍處于新(xin)(xin)(xin)興發展階段，基數較小，若國(guo)家出(chu)臺(tai)(tai)政(zheng)策(ce)(ce)進行刺(ci)激或(huo)支持，不排除(chu)2020年整體新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)車(che)(che)(che)(che)(che)市同比增長(chang)的(de)(de)可能(neng)(neng)(neng)(neng)，為(wei)此，建議國(guo)家和(he)(he)地(di)(di)方盡快出(chu)臺(tai)(tai)有力措(cuo)施(shi)以保證新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)支持力度(du)(du)(du)不減。國(guo)家政(zheng)策(ce)(ce)方面，建議延緩實施(shi)2020年1月(yue)1日起對新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)補(bu)貼征收13%增值稅的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，加快新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)補(bu)貼資金(jin)撥(bo)付，試點(dian)將購買新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)納入個人所得(de)稅抵(di)扣范圍。地(di)(di)方政(zheng)策(ce)(ce)方面，鼓勵地(di)(di)方研究出(chu)臺(tai)(tai)燃油汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)更換為(wei)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)補(bu)貼政(zheng)策(ce)(ce)，采取(qu)有力措(cuo)施(shi)加大公共(gong)領域新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)推廣力度(du)(du)(du)和(he)(he)充(chong)電設施(shi)建設進度(du)(du)(du)，實施(shi)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)路橋(qiao)費、停(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)費減免措(cuo)施(shi)。

　　（二）通過延緩新法規實施、減稅降費措施降低車企生存壓力。

　　適當放(fang)緩新(xin)(xin)(xin)(xin)標準(zhun)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)規的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)，并為(wei)(wei)疫(yi)情(qing)(qing)期(qi)間車(che)輛檢(jian)測(ce)、認(ren)證(zheng)提供(gong)便利。當前汽車(che)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)生(sheng)死(si)考(kao)驗，各(ge)管理部門應(ying)結合疫(yi)情(qing)(qing)影響將新(xin)(xin)(xin)(xin)標準(zhun)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)法(fa)規實(shi)施(shi)(shi)時間推遲(chi)，減少企(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)產品(pin)上市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)政策法(fa)規壓力。譬如，對(dui)滿足(zu)國六排(pai)放(fang)標準(zhun)顆粒物（PN）過渡期(qi)限值延(yan)長時間由(you)原定的(de)(de)(de)(de)(de)2020年7月1日(ri)推遲(chi)到2021年1月1日(ri)，未提前實(shi)施(shi)(shi)國六的(de)(de)(de)(de)(de)地區延(yan)后六個月實(shi)施(shi)(shi)國六排(pai)放(fang)標準(zhun)，重型車(che)排(pai)放(fang)法(fa)規推遲(chi)半(ban)年實(shi)施(shi)(shi)。適度(du)降低或推遲(chi)雙積(ji)分(fen)(fen)考(kao)核要(yao)(yao)求(qiu)，2020年積(ji)分(fen)(fen)不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)(de)(de)可在2021彌補(bu)正(zheng)積(ji)分(fen)(fen)。針對(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)(qing)給(gei)車(che)輛生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)(ye)在履行(xing)(xing)《公(gong)告》管理中帶來的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際困難，工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部已實(shi)施(shi)(shi)疫(yi)情(qing)(qing)防控期(qi)間對(dui)于新(xin)(xin)(xin)(xin)申報(bao)產品(pin)，6月30日(ri)前允許企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用研發驗證(zheng)測(ce)試結果(guo)替代第三方(fang)檢(jian)測(ce)機構檢(jian)測(ce)報(bao)告等《公(gong)告》管理便企(qi)(qi)服務(wu)措施(shi)(shi)。其它行(xing)(xing)業(ye)(ye)管理部門也(ye)可以疫(yi)情(qing)(qing)防控為(wei)(wei)契機，研究汽車(che)行(xing)(xing)業(ye)(ye)放(fang)管服措施(shi)(shi)，取消一切(qie)不(bu)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)審查(cha)、認(ren)證(zheng)等，有效減輕車(che)企(qi)(qi)不(bu)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)擔或提供(gong)便利措施(shi)(shi)。

　　對(dui)(dui)(dui)疫情(qing)(qing)期(qi)間(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)實施(shi)(shi)階段性減(jian)稅(shui)降費措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。延緩或免征(zheng)收疫情(qing)(qing)期(qi)間(jian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)需繳納的(de)各(ge)類稅(shui)收，如(ru)房產稅(shui)、土地使(shi)用稅(shui)、附加(jia)稅(shui)、增(zeng)(zeng)值稅(shui)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)得(de)稅(shui)等。鑒于不少汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)湖(hu)北(bei)等進行了捐贈(zeng)，應允許企(qi)業(ye)(ye)(ye)發生的(de)抗疫公益性捐贈(zeng)一次性稅(shui)前扣除。金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構對(dui)(dui)(dui)汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)(ye)、經銷商(shang)提供(gong)低(di)成(cheng)本融(rong)資(zi)渠道(dao)(dao)和(he)休眠(mian)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)，疫情(qing)(qing)期(qi)間(jian)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔的(de)融(rong)資(zi)利息費用支(zhi)出（如(ru)銀行借(jie)款(kuan)、發債(zhai)等）給(gei)予專項貼(tie)息政策。對(dui)(dui)(dui)重(zhong)點汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)(ye)，金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構不抽貸(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)，幫(bang)助企(qi)業(ye)(ye)(ye)降低(di)融(rong)資(zi)成(cheng)本，加(jia)大(da)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力度如(ru)申請投資(zi)項目貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)息，增(zeng)(zeng)加(jia)信貸(dai)(dai)(dai)降低(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本，拓(tuo)寬(kuan)融(rong)資(zi)渠道(dao)(dao)。對(dui)(dui)(dui)因疫情(qing)(qing)影(ying)響無法按期(qi)履(lv)約購(gou)車貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)消(xiao)費者(zhe)，不予記錄入(ru)征(zheng)信系(xi)統黑名(ming)單。尤其是對(dui)(dui)(dui)湖(hu)北(bei)等經營(ying)活動受(shou)疫情(qing)(qing)影(ying)響嚴重(zhong)的(de)經銷商(shang)提供(gong)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)和(he)減(jian)負措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)。

　　（三）企業須面對復雜環境穩生產、搶市場、保經營。

　　疫(yi)情(qing)可控后快速恢復(fu)是(shi)首要(yao)任務(wu)，恢復(fu)正常必須確保產(chan)(chan)業(ye)鏈中關鍵(jian)環節及(ji)連(lian)續工藝運行的(de)企(qi)業(ye)穩(wen)定(ding)生產(chan)(chan)。國內企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)強對(dui)(dui)(dui)國內汽(qi)車需(xu)求的(de)分(fen)析，研究疫(yi)情(qing)沖擊下(xia)消(xiao)費需(xu)求的(de)變化，結合消(xiao)費者對(dui)(dui)(dui)健(jian)康經(jing)濟的(de)關注加(jia)快推(tui)進健(jian)康零部件材料、產(chan)(chan)品(pin)的(de)應用。我國企(qi)業(ye)應加(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)海(hai)外(wai)汽(qi)車供需(xu)形勢(shi)的(de)分(fen)析力度，尤其(qi)是(shi)汽(qi)車合資企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)海(hai)外(wai)疫(yi)情(qing)嚴重地區的(de)汽(qi)車生產(chan)(chan)情(qing)況的(de)實時分(fen)析，根據其(qi)市場(chang)需(xu)求特征探討(tao)產(chan)(chan)品(pin)出(chu)口(kou)的(de)可能性。

　　（四）加強全球汽車供應鏈體系的研究和調整。

　　疫情(qing)對全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)汽車(che)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)凸顯(xian)汽車(che)作為全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)脆弱性，也有(you)一些專家認為會(hui)導(dao)致逆全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)化，但總的(de)(de)(de)(de)(de)來看(kan)，由于疫情(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)沖擊(ji)不是一國(guo)(guo)一地而(er)是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，同時(shi)汽車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)生(sheng)(sheng)產(chan)格局(ju)由于全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)低成本資源配置而(er)形成，不會(hui)因為疫情(qing)而(er)發(fa)生(sheng)(sheng)逆轉(zhuan)。跨國(guo)(guo)公(gong)司在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)其(qi)(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)布局(ju)應(ying)(ying)繼續堅持靠(kao)近(jin)(jin)市場(chang)，同時(shi)也應(ying)(ying)研究其(qi)(qi)采購體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)調整措施(shi)，如在推(tui)動一級(ji)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商靠(kao)近(jin)(jin)市場(chang)全(quan)(quan)部實現(xian)本地化生(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，加快推(tui)進關鍵二三級(ji)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)(de)(de)本地化生(sheng)(sheng)產(chan)，以及將其(qi)(qi)納入車(che)企的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)供(gong)(gong)應(ying)(ying)體(ti)系。大力加強對疫情(qing)影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈分析，對疫情(qing)沖擊(ji)較(jiao)大國(guo)(guo)家考(kao)慮可供(gong)(gong)替代的(de)(de)(de)(de)(de)補充(chong)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商。

　　（五）大力推進轉型升級在全球創造新興產業布局的新機會。

　　在新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情(qing)這個(ge)黑天鵝(e)沖擊下，存(cun)在品(pin)牌(pai)(pai)、技(ji)術、資(zi)金優勢(shi)的(de)企(qi)業(ye)受到的(de)影響更小，因此應(ying)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)加大(da)品(pin)牌(pai)(pai)經營力(li)度和技(ji)術水平(ping)。建議研(yan)究開發費用稅(shui)前加計扣除比(bi)例(li)由目前的(de)75%提高到100%，以鼓(gu)勵企(qi)業(ye)投入更多的(de)研(yan)發投入，不斷提升中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)(pai)產品(pin)的(de)技(ji)術水平(ping)。持(chi)(chi)續支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)、智(zhi)能汽(qi)車(che)關鍵(jian)技(ji)術的(de)研(yan)發，以及關鍵(jian)零(ling)部件的(de)生產和供(gong)應(ying)，從而(er)在國(guo)際汽(qi)車(che)產業(ye)鏈中(zhong)增加新(xin)(xin)的(de)發展機會。