保持我國經濟運行在合理區間，制造業具有基礎性(xing)支撐作用(yong)。新(xin)年伊始，國務院常務會議研究(jiu)促進制(zhi)(zhi)造業穩(wen)增(zeng)(zeng)長措(cuo)施，旨在(zai)用(yong)改革辦法和市場(chang)化(hua)措(cuo)施，充分激發釋放市場(chang)主體(ti)活力(li)，增(zeng)(zeng)強制(zhi)(zhi)造業的發展動(dong)能，促進制(zhi)(zhi)造業穩(wen)增(zeng)(zeng)長。

我國(guo)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展需要制造(zao)業(ye)基礎性支撐。歷史上，部分新興經濟體國(guo)家(jia)在(zai)邁向中(zhong)等(deng)收(shou)入國(guo)家(jia)的關鍵門檻時，因為制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)滯(zhi)后(hou)(hou)，導致經濟增長后(hou)(hou)勁不足，甚(shen)至引發(fa)了經濟動蕩。

目前，我(wo)國制造(zao)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)居全(quan)球首位，成(cheng)(cheng)為驅動全(quan)球工業(ye)(ye)(ye)增(zeng)長的重要引擎，在(zai)多項高技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)“領(ling)跑”，奠(dian)定(ding)了(le)我(wo)國經濟高質量發展的基礎(chu)。但(dan)也要看到，在(zai)全(quan)球制造(zao)業(ye)(ye)(ye)回歸浪潮中(zhong)，發達國家高端(duan)制造(zao)“回流(liu)”和中(zhong)低(di)收入國家中(zhong)低(di)端(duan)制造(zao)“流(liu)入”，已經對我(wo)國制造(zao)業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)(cheng)了(le)雙(shuang)向(xiang)擠壓。我(wo)國高技(ji)術制造(zao)業(ye)(ye)(ye)參與全(quan)球競(jing)爭還面臨各種壁壘。不僅如此(ci)，全(quan)球市場(chang)需求(qiu)萎縮，國內(nei)中(zhong)低(di)端(duan)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本上升，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)盈利能力下降。此(ci)外，中(zhong)低(di)端(duan)制造(zao)企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)壓力有待(dai)緩(huan)解。

解(jie)決這些問題，關鍵是要(yao)充(chong)分釋放和激(ji)發市(shi)場主體活(huo)力，形成(cheng)制造(zao)業“想做”“可干”“能成(cheng)”的(de)高(gao)質量發展路徑。

一(yi)是以營商環境建設為(wei)切入(ru)口(kou)，推動(dong)全(quan)社(she)會(hui)形(xing)成“想做(zuo)”的實業(ye)精神。以減(jian)稅降費、簡政(zheng)放(fang)權和便民服務為(wei)依(yi)托，完善規劃、用地、用海、能(neng)耗等(deng)政(zheng)策，推動(dong)降低(di)制造(zao)(zao)業(ye)企業(ye)運營成本，助(zhu)力(li)社(she)會(hui)創業(ye)創新，擴大制造(zao)(zao)業(ye)投資(zi)。加大知識(shi)產權保護，鼓勵社(she)會(hui)發(fa)明(ming)和創造(zao)(zao)，推動(dong)中國(guo)制造(zao)(zao)向中國(guo)智(zhi)造(zao)(zao)轉型。引導金融(rong)(rong)機構創新服務和產品，積極提升中小企業(ye)信貸(dai)可獲得水平，有效緩解融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴問題(ti)。優(you)化社(she)會(hui)融(rong)(rong)資(zi)結構，適(shi)應高(gao)技(ji)術(shu)制造(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)特點拓展(zhan)融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)，支持高(gao)技(ji)術(shu)制造(zao)(zao)業(ye)參與(yu)全(quan)球市場競爭。

二是以放開(kai)(kai)市(shi)場準入為(wei)支撐，打(da)造制造業(ye)“可(ke)干”的實業(ye)環境(jing)。大力(li)推進(jin)改革開(kai)(kai)放，擴大市(shi)場準入，全部放開(kai)(kai)規(gui)模以上工業(ye)企(qi)業(ye)參與(yu)電力(li)市(shi)場化交易。清除影響制造業(ye)開(kai)(kai)放政策落地的各種障礙，鼓勵(li)企(qi)業(ye)面向(xiang)國際市(shi)場參與(yu)競爭(zheng)、開(kai)(kai)展(zhan)合作(zuo)。堅定“房住(zhu)不炒”，有效打(da)擊住(zhu)房投機炒作(zuo)行(xing)為(wei)。

三是以供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革(ge)為方向，助力制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)“能(neng)成”的實(shi)業(ye)目(mu)標。加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)(jin)傳統制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，引導鼓勵企業(ye)加(jia)(jia)大(da)技術(shu)(shu)改(gai)造(zao)投(tou)入(ru)。優化社會供(gong)應(ying)結(jie)構，適應(ying)國內需(xu)求升(sheng)級(ji)特(te)征(zheng)，加(jia)(jia)大(da)工藝(yi)和質量(liang)提(ti)升(sheng)，實(shi)現工業(ye)品增品種(zhong)、提(ti)品質、創品牌，豐富消費者選擇。大(da)力發展先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)，推進(jin)(jin)(jin)智能(neng)、綠色制(zhi)(zhi)造(zao)，推動(dong)重大(da)創新技術(shu)(shu)和產品應(ying)用(yong)，實(shi)現重大(da)項目(mu)盡快(kuai)落地投(tou)產，打造(zao)一批(pi)有(you)國際競爭力的先(xian)進(jin)(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群。提(ti)升(sheng)中西部和東北地區基礎環(huan)境，積極承接東部地區產業(ye)轉移，擴大(da)外資(zi)流入(ru)規模。統籌行業(ye)規劃，強化區域協(xie)同(tong)協(xie)作，防止區域之間過度投(tou)資(zi)和同(tong)質競爭，加(jia)(jia)快(kuai)治理僵(jiang)尸企業(ye)，淘汰落后產能(neng)，優化社會產品供(gong)需(xu)結(jie)構。

實業(ye)興則國興，實業(ye)強則國強。制造業(ye)穩增長(chang)要更多依靠創新驅動，制造業(ye)高質量發展要從資本密(mi)集型(xing)向知識(shi)密(mi)集型(xing)轉型(xing)，關鍵(jian)是(shi)要有效(xiao)釋(shi)放(fang)激發市場活力。