“為促進中國鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)健康發展，除企業(ye)(ye)自(zi)身練好內功(gong)外，還需國家從政(zheng)策上給(gei)予(yu)扶持(chi)。”全(quan)國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長(chang)趙民革(ge)認為。為此，今年(nian)全(quan)國兩會(hui)，趙民革(ge)提出(chu)3項促進鋼鐵行(xing)業(ye)(ye)健康發展的(de)建議。

第一，恢復(fu)高端鋼鐵產品出(chu)口退稅，促(cu)進行業穩定健(jian)康發展。

為保障國內鐵(tie)素資源(yuan)安全，落實粗(cu)鋼(gang)產(chan)(chan)量壓減(jian)任務，國家(jia)于2021年分兩次取消了全部鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)品的出(chu)口退(tui)稅(shui)。在(zai)(zai)趙民革看來，政策調整雖推動了鋼(gang)材(cai)出(chu)口量的階(jie)段性(xing)下降，但(dan)也使我(wo)高端產(chan)(chan)品出(chu)口競(jing)爭(zheng)力明顯減(jian)弱，在(zai)(zai)與日(ri)韓等(deng)主要競(jing)爭(zheng)對手的競(jing)爭(zheng)中處于不利地位。

據(ju)了解，日(ri)(ri)本(ben)和韓國(guo)對(dui)出(chu)(chu)口(kou)產品采(cai)用了出(chu)(chu)口(kou)退稅(shui)政策,日(ri)(ri)本(ben)鋼(gang)(gang)廠鋼(gang)(gang)材消費稅(shui)為(wei)10%，相當于中國(guo)的(de)增(zeng)值稅(shui)，鋼(gang)(gang)材出(chu)(chu)口(kou)時(shi)，暫時(shi)將(jiang)10%的(de)稅(shui)繳納給稅(shui)務局，在貨物(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)申報后，稅(shui)務局退還(huan)10%。日(ri)(ri)本(ben)鋼(gang)(gang)材出(chu)(chu)口(kou)報價(jia)(jia)時(shi)，是以不包含10%稅(shui)的(de)“本(ben)體價(jia)(jia)格(ge)”對(dui)海外(wai)(wai)報價(jia)(jia)。韓國(guo)對(dui)銷(xiao)售(shou)、進(jin)口(kou)及(ji)提供貨物(wu)(wu)和勞務征收，其進(jin)項稅(shui)額可以扣除，稅(shui)率(lv)實行單一稅(shui)率(lv)為(wei)10%，在價(jia)(jia)外(wai)(wai)征收。貨物(wu)(wu)出(chu)(chu)口(kou)和對(dui)外(wai)(wai)提供勞務適(shi)用零稅(shui)率(lv)。

“建議恢復高端鋼材產品出(chu)口退稅。”趙(zhao)民(min)革表(biao)示，這樣有助于推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)繼續對(dui)接(jie)國際高端客戶和先(xian)進(jin)標準，促進(jin)鋼鐵行(xing)(xing)業(ye)(ye)和對(dui)外貿(mao)易高質量(liang)發(fa)展。

第二，降低國(guo)產(chan)(chan)鐵礦(kuang)石(shi)稅負水平，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業鏈韌性(xing)和鐵礦(kuang)資源保(bao)障能(neng)力。

中(zhong)國(guo)(guo)鐵礦(kuang)資源稟賦差(cha)，制造成本高(gao)，各種稅(shui)(shui)費(fei)高(gao)。以首鋼礦(kuang)業(ye)公司(si)為(wei)例(li)，近3年噸鐵精粉承擔稅(shui)(shui)費(fei)（不(bu)含(han)增值稅(shui)(shui)）比例(li)約為(wei)23.11%，高(gao)于國(guo)(guo)外鐵礦(kuang)稅(shui)(shui)負，如澳大利亞卡拉拉礦(kuang)稅(shui)(shui)費(fei)負擔率(lv)在4.5%、巴西稅(shui)(shui)費(fei)負擔基本在10%左右，美國(guo)(guo)、加拿大個(ge)別州鐵礦(kuang)企業(ye)的稅(shui)(shui)費(fei)負擔率(lv)6.5%。

為此，趙(zhao)民(min)(min)革(ge)建(jian)(jian)議(yi)國家有關部門出臺支持政策，進一步降(jiang)低(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)。一是進一步深(shen)化增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改革(ge)，降(jiang)低(di)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)。比如，可比照房(fang)地(di)(di)產(chan)(chan)行業(ye)(ye)(ye)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政策，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)銷售額(e)可扣除(chu)土地(di)(di)價(jia)款(kuan)、地(di)(di)方補償費、土地(di)(di)使用(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等項目，降(jiang)低(di)行業(ye)(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負(fu)，提(ti)升鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。二是降(jiang)低(di)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。河北省第(di)十三屆(jie)人民(min)(min)代表大會(hui)常務委員(yuan)會(hui)公告第(di)60號(hao)決定，從價(jia)計征鐵(tie)(tie)(tie)(tie)精粉資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率由3%調(diao)整為4%，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率增(zeng)加(jia)1%。趙(zhao)民(min)(min)革(ge)建(jian)(jian)議(yi)：“從價(jia)計征鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)選(xuan)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率保持原水(shui)平不(bu)上調(diao)，既(ji)符合(he)國家減(jian)費降(jiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要求，又利(li)于提(ti)高(gao)國內鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。”三是細化資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征收(shou)范圍，鼓(gu)勵鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)利(li)用(yong)水(shui)平。新(xin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)實施后(hou)，對(dui)(dui)(dui)“利(li)用(yong)低(di)品(pin)(pin)位礦(kuang)(kuang)、廢(fei)石(shi)、尾礦(kuang)(kuang)回收(shou)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)”和“利(li)用(yong)尾礦(kuang)(kuang)、廢(fei)石(shi)生產(chan)(chan)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)砂、建(jian)(jian)筑(zhu)砟等建(jian)(jian)材產(chan)(chan)品(pin)(pin)”開(kai)始征收(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。趙(zhao)民(min)(min)革(ge)建(jian)(jian)議(yi)：“對(dui)(dui)(dui)利(li)用(yong)低(di)品(pin)(pin)位礦(kuang)(kuang)石(shi)、廢(fei)石(shi)、尾礦(kuang)(kuang)等提(ti)取的(de)礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)品(pin)(pin)免征資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，增(zeng)加(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回收(shou)動力(li)，避(bi)免資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)浪(lang)費。同時(shi)，對(dui)(dui)(dui)利(li)用(yong)尾礦(kuang)(kuang)、廢(fei)石(shi)生產(chan)(chan)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)砂、建(jian)(jian)筑(zhu)砟等建(jian)(jian)材產(chan)(chan)品(pin)(pin)免征資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，這(zhe)些本屬鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)廢(fei)棄(qi)物范疇，征收(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)不(bu)利(li)于鼓(gu)勵鐵(tie)(tie)(tie)(tie)礦(kuang)(kuang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)利(li)用(yong)水(shui)平。”

第(di)三，優化廢鋼稅(shui)收政策(ce)，推(tui)動(dong)行(xing)業健康(kang)發(fa)展(zhan)。

據(ju)統計，2023年國(guo)內廢鋼(gang)消(xiao)費量21368萬噸。在(zai)國(guo)內采購中，廢鋼(gang)回(hui)收(shou)環節(jie)(jie)前(qian)端(duan)難以獲取發票(piao)(piao)(piao)，而以自制憑證(zheng)、收(shou)購發票(piao)(piao)(piao)等入賬，在(zai)合(he)規性(xing)上存(cun)在(zai)問(wen)題。同(tong)時(shi)，部分(fen)企業利用“稅(shui)收(shou)洼地”開(kai)票(piao)(piao)(piao)，造成“票(piao)(piao)(piao)貨分(fen)離”，引發虛開(kai)發票(piao)(piao)(piao)等涉(she)稅(shui)風險。在(zai)實務中，廢鋼(gang)回(hui)收(shou)環節(jie)(jie)的(de)前(qian)端(duan)涉(she)稅(shui)風險往往給終(zhong)端(duan)用戶造成巨大的(de)損失。

為此，趙(zhao)民(min)革建議(yi)，國(guo)家有關部門結合(he)廢(fei)鋼(gang)采購業務實際情(qing)況(kuang)，以(yi)“廢(fei)鋼(gang)循(xun)環利用量(liang)每年增加1000萬噸以(yi)上”為工(gong)作目標，持(chi)續統籌推進配套政策措施出(chu)臺和落地。“重點是進一(yi)步明確(que)并(bing)區別對待(dai)從事廢(fei)鋼(gang)回(hui)收、加工(gong)及(ji)終(zhong)(zhong)端(duan)用戶（主要是鋼(gang)企(qi)）納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)的納(na)(na)稅(shui)(shui)主體責(ze)任，尤其是在廢(fei)鋼(gang)終(zhong)(zhong)端(duan)用戶鋼(gang)企(qi)方面，滿足廢(fei)鋼(gang)采購中物流、票據(ju)流及(ji)現金流相統一(yi)并(bing)依(yi)法(fa)納(na)(na)稅(shui)(shui)的情(qing)形(xing)下，前端(duan)業務涉(she)及(ji)的納(na)(na)稅(shui)(shui)問題不延伸至終(zhong)(zhong)端(duan)用戶納(na)(na)稅(shui)(shui)人(ren)(ren)。”趙(zhao)民(min)革向《中國(guo)冶金報》記(ji)者強調(diao)。

他表(biao)示，一(yi)是(shi)要優化所得(de)稅(shui)(shui)(shui)相(xiang)關政策(ce)，對(dui)(dui)廢鋼(gang)(gang)(gang)回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)(shui)率核定為0.5%，減(jian)輕廢鋼(gang)(gang)(gang)回(hui)收(shou)(shou)企(qi)業稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負(fu)擔。二是(shi)優化增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)相(xiang)關政策(ce)，對(dui)(dui)符(fu)合條件的(de)廢鋼(gang)(gang)(gang)鐵加工準(zhun)入企(qi)業增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)退稅(shui)(shui)(shui)比例提高(gao)到70%；打(da)擊利用“稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)洼地”虛開(kai)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)發票的(de)行為等，降(jiang)(jiang)低企(qi)業納(na)稅(shui)(shui)(shui)風險(xian)。三是(shi)多措并舉擴(kuo)大再(zai)生鋼(gang)(gang)(gang)鐵原(yuan)料(liao)進(jin)口。如(ru)修(xiu)訂再(zai)生鋼(gang)(gang)(gang)鐵原(yuan)料(liao)標準(zhun)，放寬夾雜物(wu)含(han)量(liang)等指(zhi)標；對(dui)(dui)再(zai)生鋼(gang)(gang)(gang)鐵原(yuan)料(liao)進(jin)口增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)進(jin)行退稅(shui)(shui)(shui)或免征，降(jiang)(jiang)低進(jin)口成本等。四(si)是(shi)將廢鋼(gang)(gang)(gang)數據統計(ji)納(na)入國家(jia)統計(ji)。