————新版新能源汽車產業發展規劃征求(qiu)意見(jian)

12月3日，工信部(bu)發(fa)布(bu)《新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)產業發(fa)展規劃（2021-2035年）》（征求(qiu)意見稿）（簡(jian)稱《規劃》）。《規劃》提(ti)出，到2025年，新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷量(liang)占比達(da)(da)到25%左(zuo)右(you)，智能(neng)網聯汽(qi)車(che)(che)新車(che)(che)銷量(liang)占比達(da)(da)到30%，高度自動駕駛智能(neng)網聯汽(qi)車(che)(che)實現(xian)限定區(qu)域和特定場景商業化應(ying)用。

分析人士指出，若(ruo)以2025年新(xin)車(che)銷(xiao)量(liang)3000萬輛計算，《規劃》發(fa)展愿景中新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)新(xin)車(che)銷(xiao)量(liang)或將達到(dao)750萬輛左右。作(zuo)為(wei)我(wo)國當前和未來(lai)15年新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)發(fa)展的綱領(ling)性文(wen)件，《規劃》落地后將為(wei)今(jin)后新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業制定(ding)相關規劃提供政策依據，長期利好新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業發(fa)展。

深化“三(san)縱三(san)橫”研發布(bu)局

發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源汽(qi)車，是我(wo)國(guo)(guo)從汽(qi)車大國(guo)(guo)邁向汽(qi)車強國(guo)(guo)的必由之(zhi)路。在發(fa)展(zhan)(zhan)愿景方面，《規劃》指出(chu)，力爭(zheng)經過十五年的努力，我(wo)國(guo)(guo)新能(neng)源汽(qi)車核心技(ji)術達到(dao)國(guo)(guo)際領先水(shui)平(ping)，質量品牌具備較強國(guo)(guo)際競爭(zheng)力，我(wo)國(guo)(guo)進入(ru)世界汽(qi)車強國(guo)(guo)行列。純電動(dong)汽(qi)車成為主(zhu)流，燃(ran)料電池汽(qi)車實現商業化應用(yong)，公(gong)共領域(yu)用(yong)車全(quan)面電動(dong)化，高度自動(dong)駕駛智能(neng)網聯汽(qi)車趨于普及，有效促(cu)進節能(neng)減排水(shui)平(ping)和社會運行效率提升。

到2025年，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)市場(chang)競(jing)爭力(li)明顯(xian)提高(gao)，動(dong)力(li)電池、驅動(dong)電機、車(che)(che)載操作系(xi)統(tong)等關(guan)鍵技術取得重大突破。新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)新(xin)車(che)(che)銷(xiao)量占比(bi)達(da)到25%左右，智能(neng)網聯汽車(che)(che)新(xin)車(che)(che)銷(xiao)量占比(bi)達(da)到30%，高(gao)度自動(dong)駕(jia)駛智能(neng)網聯汽車(che)(che)實現限(xian)定區域和特(te)定場(chang)景商業化應用。

與此(ci)前的網傳版(ban)本(ben)不同的是，該版(ban)《規(gui)劃(hua)》征求意見稿將(jiang)新(xin)能源汽車(che)(che)(che)(che)年(nian)銷量(liang)占比從(cong)此(ci)前網傳版(ban)本(ben)的20%提升至(zhi)25%，同時(shi)去掉(diao)了“乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)新(xin)車(che)(che)(che)(che)平均油(you)耗(hao)降(jiang)至(zhi)4.0L/100km，新(xin)能源乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)新(xin)車(che)(che)(che)(che)平均電耗(hao)降(jiang)至(zhi)11.0kWh/100km”。伊維(wei)智庫研究(jiu)總監吳輝測(ce)算(suan)，若以(yi)2025年(nian)新(xin)車(che)(che)(che)(che)銷量(liang)3000萬(wan)輛(liang)計算(suan)，《規(gui)劃(hua)》發展(zhan)愿景中新(xin)能源汽車(che)(che)(che)(che)新(xin)車(che)(che)(che)(che)銷量(liang)或將(jiang)達到750萬(wan)輛(liang)左右。此(ci)外，技(ji)術層面參數不在(zai)產業(ye)規(gui)劃(hua)中提及，此(ci)舉說明(ming)《規(gui)劃(hua)》更加回(hui)歸產業(ye)規(gui)劃(hua)本(ben)質。

在(zai)提(ti)高技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)能(neng)力(li)方面，要堅持整車(che)與(yu)零(ling)部件技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)并(bing)(bing)重，加(jia)強關鍵(jian)(jian)共性技(ji)(ji)(ji)術供給，推(tui)動(dong)(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)化與(yu)網聯(lian)化、智(zhi)(zhi)能(neng)化技(ji)(ji)(ji)術并(bing)(bing)行融合發(fa)展。其(qi)中(zhong)，在(zai)“三縱三橫”研(yan)發(fa)布(bu)局中(zhong)，以(yi)(yi)純電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)(dong)汽車(che)、插電(dian)(dian)(dian)(dian)式混合動(dong)(dong)(dong)力(li)（含增(zeng)程式）汽車(che)、燃料電(dian)(dian)(dian)(dian)池汽車(che)為“三縱”，布(bu)局整車(che)技(ji)(ji)(ji)術創新(xin)鏈；以(yi)(yi)動(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)池與(yu)管(guan)理系統、驅(qu)動(dong)(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)機與(yu)管(guan)理系統、驅(qu)動(dong)(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)(dian)機與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)(dian)(dian)子、網聯(lian)化與(yu)智(zhi)(zhi)能(neng)化技(ji)(ji)(ji)術為“三橫”，構建關鍵(jian)(jian)零(ling)部件技(ji)(ji)(ji)術供給體系。

吳輝向中國證券(quan)報記者表示，與此前(qian)的(de)“三(san)縱(zong)三(san)橫”相比(bi)，新版“三(san)縱(zong)三(san)橫”已經出現變化(hua)。比(bi)如，此前(qian)“三(san)縱(zong)”指混(hun)合動(dong)力(li)(li)汽車、純(chun)電(dian)動(dong)汽車、燃(ran)料(liao)電(dian)池汽車；“三(san)橫”指多能源動(dong)力(li)(li)總成(cheng)控(kong)制系(xi)(xi)統(tong)、電(dian)機及(ji)其控(kong)制系(xi)(xi)統(tong)和電(dian)池及(ji)其管(guan)理系(xi)(xi)統(tong)。與之相比(bi)，新版“三(san)縱(zong)三(san)橫”更加強(qiang)調網聯化(hua)和智能化(hua)。

在健全政策法(fa)規(gui)體(ti)(ti)系方(fang)面，《規(gui)劃》鼓(gu)勵地(di)方(fang)政府(fu)加大公共(gong)服務、共(gong)享出(chu)行等領域(yu)(yu)車(che)輛運(yun)營支持力度，給予(yu)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)通行、使(shi)用(yong)等優惠政策；2021年起(qi)，國(guo)(guo)家(jia)生態文明試驗(yan)區、大氣(qi)污染防治重點區域(yu)(yu)公共(gong)領域(yu)(yu)新(xin)增(zeng)或更新(xin)用(yong)車(che)全部使(shi)用(yong)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)；制定將新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)研發投入納(na)入國(guo)(guo)有企業考(kao)核(he)體(ti)(ti)系的具體(ti)(ti)辦(ban)法(fa)。

完善基礎設施建設

在(zai)完善基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)方(fang)面，《規劃》提(ti)出，在(zai)推(tui)動充(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)絡建(jian)設(she)上，要加快充(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)。合理布局充(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，依托(tuo)“互聯網(wang)+”智(zhi)慧(hui)能源，提(ti)升智(zhi)能化水平，加快形成慢充(chong)為(wei)主、應(ying)急快充(chong)為(wei)輔的(de)充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)絡，鼓勵開展換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)模式應(ying)用(yong)。結合老舊小區改造、城市更新等(deng)工作，引導相關方(fang)聯合開展充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)運營，支(zhi)持居(ju)民區多車一(yi)樁(zhuang)、相鄰車位共(gong)享(xiang)等(deng)合作模式。鼓勵充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)場(chang)站(zhan)與商業地產相結合，建(jian)設(she)智(zhi)能立體(ti)充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)，提(ti)升公共(gong)場(chang)所充(chong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)服務能力，拓展增值服務。

在推動(dong)智(zhi)(zhi)能路網設施建設方面，建設支持車(che)路協同的無(wu)線通信(xin)(xin)網絡。加(jia)快車(che)用(yong)無(wu)線通信(xin)(xin)技術升(sheng)級(ji)，不(bu)斷滿足高級(ji)別(bie)自(zi)動(dong)駕駛智(zhi)(zhi)能網聯汽車(che)應用(yong)。

在推進智能化(hua)道路基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)上，推進交(jiao)(jiao)通標志(zhi)標識等道路基(ji)礎設(she)(she)施數字化(hua)改造升(sheng)級，加強(qiang)交(jiao)(jiao)通信號(hao)燈、交(jiao)(jiao)通標志(zhi)標線、視頻監控(kong)設(she)(she)施、通信設(she)(she)施、車載終端之間的智能互聯。

在(zai)推進(jin)氫(qing)(qing)燃(ran)料供給體系建(jian)(jian)設(she)上，提高氫(qing)(qing)燃(ran)料制(zhi)儲(chu)運經濟(ji)性(xing)，因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)工業(ye)副產氫(qing)(qing)及可再(zai)生(sheng)能源制(zhi)氫(qing)(qing)技術應用(yong)(yong)，加快推進(jin)先進(jin)適用(yong)(yong)儲(chu)氫(qing)(qing)材料產業(ye)化。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)高壓氣(qi)態(tai)、低(di)溫(wen)液態(tai)及固(gu)態(tai)等(deng)多種形式儲(chu)運技術示范(fan)應用(yong)(yong)，探索建(jian)(jian)設(she)氫(qing)(qing)氣(qi)運輸(shu)管道，逐步降低(di)氫(qing)(qing)燃(ran)料儲(chu)運成本。推進(jin)加氫(qing)(qing)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，完(wan)善加氫(qing)(qing)基礎設(she)施(shi)立項、審批、建(jian)(jian)設(she)、驗收、投運等(deng)環節的管理(li)規范(fan)。支持(chi)利用(yong)(yong)現有場地(di)(di)和設(she)施(shi)，開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)油、氣(qi)、氫(qing)(qing)、電(dian)綜合供給服務。支持(chi)有條件的地(di)(di)區(qu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)燃(ran)料電(dian)池汽車商(shang)業(ye)化示范(fan)運行。

在(zai)推動新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)與交(jiao)通融合(he)發展方面(mian)，加快(kuai)新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)(che)在(zai)分時租(zu)賃、城市公交(jiao)、出租(zu)汽(qi)車(che)(che)(che)、場地用車(che)(che)(che)等領域的(de)應用。創新(xin)(xin)智慧物流營運(yun)模(mo)式，推廣模(mo)塊化運(yun)輸、單元(yuan)化物流、無人物流等新(xin)(xin)模(mo)式應用。

新能源汽車(che)潛(qian)在(zai)需(xu)求量(liang)大

盡(jin)管今年國內新能(neng)(neng)源車市場(chang)發展低(di)于預期，導致對2020年市場(chang)依然不樂觀，但新能(neng)(neng)源汽車的潛在(zai)需求量依然很大。

中信證券汽車行業分析師指(zhi)出，短期電(dian)動銷量承壓(ya)不影響中長期成長確定性(xing)，推動新能源汽車整車、動力電(dian)池等(deng)零部件企(qi)業優化重(zhong)組，中國電(dian)動供(gong)應鏈具備全球競爭力，受益全球電(dian)動化加速。

太(tai)平(ping)洋證券指出，新規(gui)劃以新能源(yuan)汽車高質量發展(zhan)為(wei)主線(xian)，從推(tui)動(dong)技術進步(bu)、降低資源(yuan)消(xiao)耗、改善生態(tai)環境等方(fang)面確定戰(zhan)略導向(xiang)，推(tui)動(dong)我國新能源(yuan)汽車產業邁向(xiang)新的歷史階段(duan)。盡管今年補貼大(da)幅下降，行(xing)業短(duan)期(qi)面臨較大(da)盈利(li)壓力(li)，但行(xing)業成長空間巨大(da)，優質公司(si)長期(qi)配置價值逐步(bu)凸顯。