6月28日,國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年(nian)(nian)版)》(以下(xia)簡稱(cheng)2018年(nian)(nian)版負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)),自7月28日起施行。《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業指導目錄(2017年(nian)(nian)修訂)》中(zhong)的外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)(ru)特別管理措施(外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入(ru)(ru)負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan))同時廢(fei)止,鼓勵外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業目錄繼續(xu)執(zhi)行。發布實施2018年(nian)(nian)版負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan),是(shi)大幅(fu)度放寬市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)、深入(ru)(ru)推進高水(shui)平開(kai)放、進一步完善準(zhun)入(ru)(ru)前國民待遇加負(fu)(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)管理制度的重(zhong)大舉措。
2018年版負面清單,由原來63條減至48條,推出了一系列重大開放措施。一是大幅擴大服務業開放。金融領域,取消銀行業外資股比限制,將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%,2021年取消金融領域所有外資股比限制。基礎設施領域,取消鐵路干線路網、電網外資限制。交通運輸領域,取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿流通領域,取消加油站、糧食收購批發外資限制。文化領域,取消禁止投資互聯網上網服務營業場所的規定。二是基本放開制造業。汽車行業取消專用車、新能源汽車外資股比限制,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。船舶行業取消外資限制,包括設計、制造、修理各環節。飛機行業取消外資限制,包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。三是放寬農業和能源資源領域準入。農業領域,取消小麥、玉米之外農作物種子生產外資限制。能源領域,取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領域,取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。
此外(wai),2018年版負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)積(ji)極探索開放新(xin)路徑、新(xin)模(mo)式,對(dui)汽(qi)車、金(jin)融領(ling)(ling)域開放作出(chu)了整體安排,實行(xing)不(bu)斷開放,將給予相關行(xing)業一定過渡期,增強開放的可預期性。統一列出(chu)了股(gu)權要求(qiu)、高管要求(qiu)等特別管理措(cuo)施(shi)(shi)。負(fu)面(mian)清(qing)單(dan)之外(wai)的領(ling)(ling)域,按照內(nei)外(wai)資(zi)一致原則實施(shi)(shi)管理,各地區、各部門不(bu)得(de)專門針(zhen)對(dui)外(wai)商投資(zi)準入進行(xing)限制。